赤峰供热管理办法

赤峰供热管理办法总则目的与依据为加强赤峰市供热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，保障供热安全和质量，促进供热事业可持续发展，根据国家有关法律、法规和行业标准，结合赤峰市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于赤峰市行政区域内从事供热规划、建设、经营、管理以及用热活动的单位和个人。管理部门赤峰市住房和城乡建设行政主管部门是本市供热行政主管部门，负责全市供热管理工作。旗县区人民政府确定的供热行政主管部门，负责本行政区域内的供热管理工作。发展和改革、财政、自然资源、生态环境、市场监督管理、应急管理等有关部门，按照各自职责，做好供热管理的相关工作。基本原则供热事业应当遵循统一规划、保障安全、规范服务、节能环保的原则。规划与建设供热规划赤峰市供热行政主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和能源发展规划，编制供热专项规划，报市人民政府批准后实施。供热专项规划应当包括热源建设、热网布局、供热能力、节能措施等内容。配套建设新建、改建、扩建建设工程，应当按照供热专项规划和有关规定，配套建设供热设施。供热设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。供热工程建设供热工程的设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关技术标准和规范。供热工程竣工后，建设单位应当组织竣工验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。供热设施接入需要接入供热管网的建设工程，建设单位应当向供热企业提出申请，供热企业应当自接到申请之日起10个工作日内作出答复。符合接入条件的，供热企业应当与建设单位签订供热设施接入协议，并按照协议约定的时间和标准进行接入。供热经营与服务供热经营许可从事供热经营活动，应当依法取得供热经营许可证。未取得供热经营许可证的，不得从事供热经营活动。申请供热经营许可证，应当具备下列条件：1.有稳定、安全的热源；2.有与其经营规模相适应的供热设施和资金；3.有与供热规模相适应的专业技术人员和安全管理人员；4.有完善的管理制度和服务规范；5.法律、法规规定的其他条件。供热企业义务供热企业应当履行下列义务：1.按照供热专项规划和供热经营许可证的规定，提供安全、稳定、连续的供热服务；2.按照国家和地方有关标准和规范，对供热设施进行维护、管理和更新改造，确保供热设施安全运行；3.建立健全供热服务质量管理制度，提高供热服务质量，及时处理用户的投诉和建议；4.按照规定向供热行政主管部门报送供热统计报表和其他有关资料；5.法律、法规规定的其他义务。供热质量标准供热企业应当按照国家和地方有关标准和规范，保证供热质量。在供热期内，居民用户卧室、起居室（厅）的温度应当不低于18℃。非居民用户的室内温度应当符合国家和地方有关标准和合同约定。供热价格管理供热价格实行政府定价。供热价格的制定和调整，应当遵循合理补偿成本、合理确定收益、维护用户和供热企业合法权益的原则，并按照价格管理权限和规定的程序进行。供热企业应当严格执行政府制定的供热价格，不得擅自提高或者降低供热价格。供热计量收费赤峰市推行供热计量收费制度。新建建筑和进行节能改造的既有建筑，应当按照规定安装供热计量装置和室温调控装置。供热企业应当按照供热计量收费的有关规定，对用户实行供热计量收费。用热管理用热申请与登记需要用热的单位和个人，应当向供热企业提出用热申请，并办理用热登记手续。供热企业应当自接到申请之日起5个工作日内作出答复。符合用热条件的，供热企业应当与用户签订供用热合同，并按照合同约定的时间和标准供热。供用热合同供用热合同应当包括供热面积、供热时间、供热质量、供热价格、缴费方式、违约责任等内容。供用热合同示范文本由赤峰市供热行政主管部门会同有关部门制定。用户义务用户应当履行下列义务：1.按照供用热合同的约定，按时足额缴纳热费；2.不得擅自改动供热设施，不得擅自增加供热面积或者改变用热性质；3.配合供热企业对供热设施进行维护、管理和检修；4.法律、法规规定的其他义务。热费缴纳用户应当在每年供热期开始前30日内，向供热企业缴纳本供热期的热费。用户逾期未缴纳热费的，供热企业可以按照合同约定加收违约金。经供热企业书面催交，用户仍未缴纳热费的，供热企业可以依法采取限制供热或者停止供热等措施，但应当提前5日通知用户。暂停用热与恢复用热用户需要暂停用热或者恢复用热的，应当在供热期开始前30日向供热企业提出申请，并办理相关手续。供热企业应当自接到申请之日起5个工作日内作出答复。符合暂停用热或者恢复用热条件的，供热企业应当按照规定办理相关手续，并向用户收取一定的基本热费。供热设施管理供热设施产权划分供热设施的产权按照下列规定划分：1.热源厂出口阀门以外的供热设施，由供热企业负责维护、管理；2.用户室内的供热设施，由用户负责维护、管理；3.热源厂出口阀门至用户入户阀门之间的供热设施，由供热企业和用户按照合同约定负责维护、管理。供热设施维护与管理供热企业应当按照国家和地方有关标准和规范，对供热设施进行定期维护、管理和检修，确保供热设施安全运行。用户应当配合供热企业对供热设施进行维护、管理和检修。因用户原因导致供热设施损坏的，用户应当承担修复费用。供热设施安全保护任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施。因工程建设需要改装、拆除、迁移供热设施的，建设单位应当与供热企业协商一致，并按照规定办理相关手续。在供热设施安全保护范围内，禁止下列行为：1.修建建筑物、构筑物；2.挖坑、掘土、打桩、顶进作业；3.堆放垃圾、杂物、易燃易爆物品；4.排放污水、废水；5.其他危害供热设施安全的行为。供热设施应急抢修供热企业应当制定供热设施应急抢修预案，建立应急抢修队伍，配备应急抢修设备和物资，确保在供热设施发生故障时能够及时进行抢修。供热设施发生故障需要抢修时，供热企业应当立即组织抢修，并及时通知用户。因抢修供热设施影响用户用热的，供热企业应当按照规定给予用户相应的补偿。监督检查与投诉处理监督检查供热行政主管部门应当加强对供热企业的监督检查，建立健全供热企业信用评价制度，对供热企业的供热质量、服务质量、安全生产等情况进行考核评价，并向社会公布考核评价结果。供热行政主管部门应当定期对供热设施进行安全检查，发现安全隐患的，应当责令供热企业立即整改。投诉处理供热行政主管部门应当建立健全供热投诉处理机制，公布投诉电话和电子邮箱，及时受理用户的投诉和举报。供热企业应当建立用户投诉处理制度，及时处理用户的投诉和建议，并将处理结果反馈给用户。法律责任供热企业违法行为的处罚供热企业有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：1.未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；2.擅自转让、出租供热经营许可证的；3.未按照规定提供供热服务，影响供热质量的；4.未按照规定对供热设施进行维护、管理和检修，导致供热设施发生故障的；5.擅自提高或者降低供热价格的；6.未按照规定向供热行政主管部门报送供热统计报表和其他有关资料的；7.其他违反本办法规定的行为。用户违法行为的处罚用户有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款：1.擅自改动供热设施，影响供热安全的；2.擅自增加供热面积或者改变用热性质的；3.未按照规定缴纳热费的；4.其他违反本办法规定的行为。其他违法行为的处罚违反本办法