新疆维吾尔自治区安全生产条例

《新疆维吾尔自治区安全生产条例一、条例概述

《新疆维吾尔自治区安全生产条例》是依据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，结合新疆维吾尔自治区实际情况制定的地方性法规。该条例旨在加强和规范安全生产管理，预防事故发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。条例明确了安全生产的基本原则、职责分工、监督管理、事故处理等内容，为新疆维吾尔自治区安全生产工作提供了法制保障。

二、安全生产基本要求

条例规定，各级人民政府及其有关部门应当加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识。企业作为安全生产的责任主体，应当严格遵守安全生产法律法规，建立健全安全生产责任制，确保生产安全。

具体要求包括：

1.企业应当设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，负责安全生产管理工作。

2.生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

3.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。

4.生产经营单位应当对危险作业进行辨识，采取必要的安全措施，并设置明显的安全警示标志。

5.生产经营单位应当定期开展安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。

6.生产经营单位应当建立健全事故报告和处理制度，及时报告事故，妥善处理事故善后事宜。

7.生产经营单位应当加强应急救援体系建设，提高应急救援能力。

三、安全生产监督管理

条例明确了安全生产监督管理的职责和权限，要求各级人民政府及其有关部门应当加强对安全生产的监督管理，确保安全生产法律法规得到有效实施。

具体监督管理措施包括：

1.政府部门应当建立健全安全生产监管体系，明确监管职责，落实监管责任。

2.安全生产监管部门应当依法对生产经营单位的安全生产条件进行检查，发现安全隐患的，应当责令限期整改或者立即排除。

3.对不符合安全生产条件的生产经营单位，监管部门可以依法责令停止生产经营活动，直至达到安全生产条件。

4.监管部门应当加强对安全生产重点领域的监管，如危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输等领域。

5.监管部门应当建立健全安全生产违法行为举报制度，鼓励社会公众参与安全生产监督。

6.对于安全生产违法行为，监管部门应当依法进行查处，并依法对违法单位及其责任人进行行政处罚。

7.监管部门应当定期对安全生产监管工作进行评估，提高监管效能。

8.政府应当加强对安全生产监管人员的培训，提高监管人员的业务能力和执法水平。

9.政府应当鼓励和支持安全生产科技创新，推广先进适用技术，提高安全生产水平。

10.政府应当建立健全安全生产奖励制度，对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

四、事故预防与应急处理

《新疆维吾尔自治区安全生产条例》强调事故预防与应急处理的重要性，要求各级政府、企业和个人共同参与，构建安全风险防控和应急救援体系。

1.事故预防

企业应定期进行安全风险评估，针对重大危险源制定专项应急预案，并采取有效措施减少事故发生概率。具体措施包括：

-对生产设备、设施进行定期检查和维护，确保其安全可靠。

-对从业人员进行安全教育培训，提高其安全意识和应急处理能力。

-制定和完善安全生产规章制度，严格执行安全生产操作规程。

-开展安全检查，及时发现并消除安全隐患。

2.应急准备

企业应制定应急预案，明确事故报告、应急响应、救援处置等流程，并定期组织应急演练，提高应急处置能力。应急预案应包括：

-事故报警和应急响应程序。

-应急救援队伍的组成和职责。

-事故现场救援、伤员救治和事故调查处理措施。

-应急物资储备和调配方案。

3.事故报告与调查

发生事故后，企业应立即启动应急预案，及时报告事故情况，并配合政府相关部门进行调查处理。具体要求如下：

-事故发生后，企业应在第一时间内向政府相关部门报告事故。

-企业应配合事故调查，如实提供事故相关资料。

-政府相关部门应依法对事故进行调查，查明事故原因，追究相关责任。

4.应急救援

事故发生后，政府相关部门应组织应急救援力量，开展救援工作。具体措施包括：

-启动应急救援预案，调动救援力量。

-组织医疗、消防、公安等部门协同作战，开展救援工作。

-对事故现场进行封锁，确保救援工作顺利进行。

-对伤员进行救治，妥善处理事故善后事宜。

5.事故总结与整改

事故调查结束后，企业应总结事故教训，制定整改措施，防止类似事故再次发生。政府相关部门应监督企业落实整改措施，确保安全生产。

五、法律责任与处罚

《新疆维吾尔自治区安全生产条例》对违反安全生产法律法规的行为规定了相应的法律责任和处罚措施，以保障安全生产法律法规的严肃性和权威性。

1.法律责任

条例规定，生产经营单位及其主要负责人、直接责任人员违反安全生产法律法规，导致事故发生的，应当承担以下法律责任：

-对生产经营单位，依法给予罚款、吊销安全生产许可证等行政处罚。

-对主要负责人，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

-对直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.罚款额度

根据违法行为情节的严重程度，罚款额度分为以下几种：

-轻微违法行为，罚款金额为五千元以上五万元以下。

-一般违法行为，罚款金额为五万元以上十万元以下。

-严重违法行为，罚款金额为十万元以上五十万元以下。

-特别严重违法行为，罚款金额为五十万元以上。

3.行政处分

对于违反安全生产法律法规，但未构成犯罪的，依法给予行政处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职等。

4.刑事责任

对于造成人员伤亡、重大财产损失或者严重社会影响的安全生产违法行为，依法追究刑事责任，包括故意伤害罪、重大责任事故罪、危险作业罪等。

5.责任追究

对于事故发生负有责任的单位和个人，应当依法承担相应的赔偿责任，包括医疗费用、误工费、护理费、交通费等合理费用。

6.事故调查与处理

对于事故调查过程中发现的违法行为，依法予以查处；对于事故原因分析中存在的问题，提出整改措施，并督促落实。

7.公正公开

安全生产违法行为及处罚结果应当依法公开，接受社会监督，以提高安全生产法律法规的公信力。

六、安全生产宣传教育与培训

为提高全社会的安全生产意识，促进安全生产法律法规的普及和遵守，新疆维吾尔自治区安全生产条例明确了安全生产宣传教育与培训的职责和内容。

1.宣传教育

各级政府及有关部门应当广泛开展安全生产宣传教育活动，通过多种渠道和形式，普及安全生产法律法规和安全生产知识。

-利用广播、电视、报纸、网络等媒体，定期发布安全生产信息，提高公众对安全生产的认识。

-开展安全生产月、安全生产周等主题活动，增强全社会对安全生产的关注。

-通过典型案例分析，警示和教育生产经营单位及从业人员。

2.培训内容

生产经营单位应当对从业人员进行安全生产培训，培训内容应包括但不限于以下方面：

-有关安全生产的法律、法规、规章和标准。

-安全生产规章制度和操作规程。

-事故应急处理和逃生自救知识。

-安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料的安全使用方法。

3.培训对象

安全生产培训对象包括：

-生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员。

-从业人员，特别是从事特种作业的人员。

-新入职的从业人员，在上岗前必须接受安全生产培训。

4.培训组织

生产经营单位应当建立安全生产培训制度，明确培训时间、培训内容和培训考核要求。培训可以采取以下形式：

-在职培训，包括课堂讲授、现场教学、案例分析等。

-委托具备资质的培训机构进行培训。

-利用网络平台开展远程培训。

5.培训考核

培训结束后，应当对从业人员进行考核，考核合格者方可上岗作业。考核不合格者，应重新进行培训，直至合格。

6.宣传教育效果评估

政府相关部门应当定期对安全生产宣传教育效果进行评估，确保宣传教育活动取得实效。

7.鼓励与奖励

对在安全生产宣传教育工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励，以激励更多人参与到安全生产工作中来。

七、安全生产资金投入与保障

为确保安全生产工作的有效开展，新疆维吾尔自治区安全生产条例对安全生产资金投入与保障提出了明确要求。

1.资金投入

生产经营单位应当将安全生产所需资金纳入年度预算，确保安全生产资金投入的稳定性和充足性。资金主要用于以下方面：

-安全生产设施设备的购置、更新和维护。

-安全生产条件改善和隐患治理。

-安全生产教育培训和应急救援演练。

-安全生产技术研发和应用。

2.保障措施

政府及有关部门应当采取措施，保障安全生产资金的有效投入和使用。

-制定安全生产资金投入政策，鼓励企业加大安全生产投入。

-对符合条件的企业，提供安全生产资金补贴和税收优惠。

-加强对安全生产资金使用的监管，确保资金专款专用。

3.监督检查

政府相关部门应当定期对生产经营单位的安全生产资金投入和使用情况进行监督检查，确保资金投入到位，发挥应有的作用。

4.资金使用效益评估

生产经营单位应当定期对安全生产资金的使用效益进行评估，分析资金投入与安全生产效果之间的关系，不断优化资金使用策略。

5.应急储备金

生产经营单位应当建立安全生产应急储备金，用于应对突发事件和事故救援。应急储备金的管理和使用应当符合国家有关规定。

6.资金审计

政府相关部门应当对生产经营单位的安全生产资金使用情况进行审计，确保资金使用合规、透明。

7.法律责任

对于未按规定投入安全生产资金或者挪用安全生产资金的行为，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、安全生产科技创新与应用

条例鼓励和支持安全生产科技创新，推动新技术、新工艺、新材料在安全生产领域的应用，以提高安全生产水平。

1.科技创新政策

政府应当制定科技创新政策，鼓励和支持企业开展安全生产技术研究和开发，促进科技成果转化。

2.研发投入

企业应当加大安全生产研发投入，将科技创新作为提高安全生产水平的重要手段。

3.技术研发与应用

企业应当积极开展安全生产技术研发，重点攻克安全生产中的关键技术难题，包括但不限于：

-安全生产监测监控技术。

-事故预警和应急处理技术。

-安全生产信息化管理技术。

-安全生产新材料、新工艺的研发。

4.技术推广与应用

政府及有关部门应当推动安全生产科技成果的推广应用，组织技术交流与合作，促进先进技术的普及和应用。

5.技术评估与认证

对安全生产新技术、新产品，应当进行技术评估和认证，确保其安全性和可靠性。

6.人才培养与引进

政府和企业应当加强安全生产技术人才培养，引进高素质的技术人才，为安全生产科技创新提供人才支持。

7.政策支持

政府应当对在安全生产科技创新中取得显著成绩的企业和个人给予政策支持，包括资金扶持、税收优惠等。

8.国际合作

鼓励和支持企业与国际先进企业开展安全生产领域的合作与交流，引进国外先进技术和管理经验。

9.创新激励机制

建立安全生产科技创新激励机制，对在安全生产科技创新中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

10.持续改进

企业应当持续跟踪安全生产科技创新的最新动态，不断改进和完善安全生产技术，以适应安全生产形势的变化。

九、安全生产奖励与表彰

《新疆维吾尔自治区安全生产条例》对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人设立了奖励与表彰机制，以激励全社会关注和支持安全生产工作。

1.奖励对象

奖励对象包括在安全生产工作中表现突出的单位和个人，如：

-在安全生产管理、技术创新、应急救援等方面取得显著成绩的单位和个人。

-在事故预防、隐患排查、安全文化建设等方面做出重要贡献的单位和个人。

2.奖励形式

奖励形式包括但不限于：

-精神奖励，如颁发荣誉证书、奖牌、奖状等。

-物质奖励，如给予奖金、奖品等。

-职业发展奖励，如优先晋升、表彰性岗位等。

3.表彰程序

表彰程序应当公开、公平、公正，具体包括：

-申报：符合条件的单位和个人可以向有关部门申报。

-审核与评定：由评审委员会对申报材料进行审核和评定。

-公示：对拟表彰的对象进行公示，接受社会监督。

-授奖：对最终确定的获奖者进行表彰和奖励。

4.奖励资金来源

奖励资金来源包括政府财政拨款、企业自筹、社会捐赠等。

5.奖励资金管理

奖励资金应当专款专用，任何单位和个人不得挪用或侵占。

6.持续激励

政府及有关部门应当定期开展安全生产奖励与表彰活动，形成长效激励机制，持续推动安全生产工作。

7.社会影响力

8.教育与宣传

利用奖励与表彰活动，对安全生产先进典型进行宣传和教育，发挥示范引领作用。

9.激励效果评估

对奖励与表彰活动进行效果评估，不断优化奖励机制，提高激励效果。

10.法律责任

对于弄虚作假、骗取奖励的行为，依法予以查处，并追究相关责任。

十、附则

《新疆维吾尔自治区安全生产条例》的附则部分对条例的施行时间、解释权以及与其他法律法规的关系进行了规定。

1.施行时间

本条例自公布之日起施行。此前发布的与安全生产相关的规定，与本条例不一致的，以本条例为准。

2.解释权

本条例的解释权属于新疆维吾尔自治区人民政府。

3.其他法律法规的关系

本条例与国家有关安全生产的法律法规相衔接，共同构成新疆维吾尔自治区安全生产的法律体系。

4.地方性法规的补充

各设区的市、自治州可以根据本行政区域的实际情