自贡噪声管理办法

自贡噪声管理办法一、总则（一）目的与依据为加强自贡市噪声污染防治，保障公众健康，维护社会和谐，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于自贡市行政区域内环境噪声污染的防治与管理。本办法所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。（三）基本原则噪声管理遵循预防为主、防治结合、综合治理的原则，强化源头控制，严格过程监管，注重公众参与，实现噪声污染防治与经济社会发展相协调。二、噪声源分类管理（一）工业噪声管理1.工业企业应当采取有效措施，对产生噪声的设备、设施进行合理布局，选用低噪声的工艺和设备，并采取减震、降噪、隔音等措施，确保厂界噪声符合国家和地方规定的排放标准。2.新建、改建、扩建的工业项目，应当依法进行环境影响评价，合理规划选址，采取有效的噪声污染防治措施。项目建设单位应当将噪声污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.工业企业因生产工艺要求或者其他特殊需要，确需在噪声敏感建筑物集中区域内夜间连续作业的，应当提前向所在地生态环境部门申报，并公告附近居民。申报内容应当包括作业的原因、时段、噪声强度以及采取的降噪措施等。（二）建筑施工噪声管理1.建筑施工单位应当按照规定制定噪声污染防治实施方案，采取有效的降噪措施，减少施工噪声对周围环境的影响。2.在噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，应当取得生态环境部门的证明，并公告附近居民。3.建筑施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。对施工机械和设备进行定期维护保养，确保其处于良好的运行状态，降低噪声排放。（三）交通运输噪声管理1.公安机关交通管理部门应当加强对机动车噪声的管理，依法查处机动车违反规定使用声响装置的行为。2.城市人民政府公安机关可以根据本地城市区域声环境保护的需要，划定禁止机动车辆行驶和禁止其使用声响装置的路段和时间，并向社会公告。3.港口、铁路编组站、货运站场等交通运输枢纽应当采取有效措施，减少作业噪声对周围环境的影响。对可能产生噪声污染的设备和设施，应当采取降噪措施。（四）社会生活噪声管理1.商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。2.在居民住宅区及其附近街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守当地公安机关的规定，避免对他人造成噪声污染。3.禁止在噪声敏感建筑物集中区域内从事经营性文化娱乐活动，干扰他人正常生活。文化娱乐场所的经营管理者应当采取有效措施，确保其边界噪声符合国家规定的环境噪声排放标准。三、噪声监测与监管（一）监测体系建设1.生态环境部门应当建立健全自贡市噪声监测网络，合理设置监测点位，定期对环境噪声质量进行监测，并向社会公开监测结果。2.鼓励采用先进的监测技术和设备，提高噪声监测的准确性和时效性。加强对监测人员的培训和管理，确保监测数据真实、可靠。（二）监管职责分工1.生态环境部门负责对全市噪声污染防治工作实施统一监督管理，依法查处环境噪声污染违法行为。2.公安机关负责对社会生活噪声、交通运输噪声等方面的违法行为进行查处，维护社会生活环境和交通秩序。3.住房城乡建设部门负责对建筑施工噪声污染防治工作进行监督管理，督促建筑施工单位落实噪声污染防治措施。4.其他有关部门按照各自职责，做好噪声污染防治相关工作。（三）执法检查与处罚1.各监管部门应当加强对噪声污染源的日常执法检查，及时发现和制止噪声污染违法行为。对发现的违法行为，应当依法予以查处，并督促整改到位。2.对违反本办法规定，造成环境噪声污染的单位和个人，由相关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、投诉与举报处理（一）投诉举报渠道建设1.生态环境部门应当设立专门的噪声污染投诉举报电话、邮箱等渠道，方便公众对噪声污染问题进行投诉举报。同时，应当向社会公开投诉举报渠道信息，确保公众能够及时、有效地反映问题。2.建立健全投诉举报受理、转办、反馈机制，对公众的投诉举报应当及时受理，并在规定时间内将处理结果反馈给投诉举报人。（二）投诉举报处理流程1.接到投诉举报后，相关部门应当及时进行登记，并根据投诉举报内容进行调查核实。对属于本部门职责范围内的投诉举报，应当依法进行处理；对不属于本部门职责范围内的投诉举报，应当及时转交给有管辖权的部门处理，并告知投诉举报人。2.在调查核实过程中，应当充分听取投诉举报人、被投诉举报单位和个人的陈述和申辩，收集相关证据。对查证属实的噪声污染违法行为，应当依法予以处理，并将处理结果向社会公开。五、公众参与与宣传教育（一）公众参与机制1.鼓励公众参与噪声污染防治工作，支持公众对噪声污染违法行为进行监督。生态环境部门应当建立公众参与噪声污染防治的激励机制，对积极参与噪声污染防治工作的公众给予表彰和奖励。2.建设单位、施工单位、工业企业等在进行可能产生噪声污染的项目建设和生产经营活动时，应当听取周围居民和单位的意见，采取有效措施减少噪声污染对其造成的影响。（二）宣传教育活动1.各部门应当加强对噪声污染防治法律法规和相关知识的宣传教育，提高公众的噪声污染防治意识和自我保护能力。2.利用多种媒体和渠道，广泛宣传噪声污染的危害和防治措施，营造全社会共同参与噪声污染防治的良好氛围。六、附则（一）解释权本办法由自贡市生态环境部门负责解释。（二）实施日期本