淄博引黄管理办法

淄博引黄管理办法一、总则（一）目的与依据为加强淄博市引黄水资源的管理与保护，合理开发利用引黄水资源，保障城乡供水、农业灌溉及生态环境用水需求，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《山东省水资源条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于淄博市行政区域内引黄水资源的规划、取水、供水、用水、节水、排水及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划、统筹调配原则。遵循水资源综合规划，对引黄水资源进行统一规划和调配，实现水资源的优化配置。2.科学用水、节约用水原则。推广科学的用水方式，提高水资源利用效率，鼓励节约用水，建设节水型社会。3.保护生态、合理开发原则。在开发利用引黄水资源的同时，注重保护生态环境，维护河流生态系统的健康稳定，实现水资源的可持续利用。4.依法管理、严格监督原则。依据相关法律法规，加强引黄水资源管理，规范管理行为，强化监督检查，确保引黄水资源管理工作依法有序进行。二、规划与建设（一）引黄规划编制1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据本市国民经济和社会发展规划、水资源综合规划，编制淄博市引黄水资源开发利用规划，报市人民政府批准后实施。2.引黄规划应当包括引黄工程布局、取水规模、供水范围、用水结构、节水目标、生态保护等内容，并与城市总体规划、土地利用总体规划、农业发展规划等相协调。3.引黄规划需要调整的，应当按照原编制和批准程序进行。（二）引黄工程建设1.引黄工程建设应当符合引黄规划和相关技术标准、规范，严格按照建设程序进行。2.新建、改建、扩建引黄工程，建设单位应当向市水行政主管部门提出申请，经审查同意并报有关部门批准后，方可办理相关建设手续。3.引黄工程建设项目应当依法进行环境影响评价、水土保持方案编制等工作，落实环境保护和水土保持措施，防止对生态环境造成破坏。4.引黄工程建成后，建设单位应当按照国家和省有关规定组织验收，经验收合格后方可投入使用。验收合格的引黄工程，应当及时向市水行政主管部门备案。三、取水管理（一）取水许可1.直接从黄河取水的单位和个人（以下简称取水人），应当按照国家和省有关规定向市水行政主管部门申请领取取水许可证，并按照取水许可规定取水。2.取水许可申请应当包括取水单位或者个人的名称、地址、取水用途、取水地点、取水规模、退水地点及退水方式等内容。3.市水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起二十个工作日内作出决定。对符合条件的，予以批准，颁发取水许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（二）取水计量与监测1.取水人应当按照国家和省有关规定安装合格的取水计量设施，并保证计量设施正常运行。取水计量设施应当定期进行检定或者核准，确保计量准确。2.市水行政主管部门应当建立健全引黄取水计量监测体系，对取水人的取水情况进行实时监测。取水人应当如实提供取水计量数据和相关资料，不得拒绝或者阻碍水行政主管部门的监督检查。3.取水人应当按照规定向市水行政主管部门报送年度取水总结和下一年度取水计划建议。市水行政主管部门应当对取水人的年度取水情况进行核查，并根据水资源状况和取水人的实际用水需求，下达年度取水计划。（三）取水权转让1.取水权可以依法转让。取水权转让应当签订转让合同，并报市水行政主管部门备案。2.取水权转让应当符合水资源合理配置和节约保护的要求，不得擅自改变取水用途和取水地点。3.受让方应当按照取水许可规定取水，并承担相应的水资源节约保护义务。四、供水管理（一）供水设施建设与维护1.引黄供水单位应当按照引黄规划和供水需求，加强供水设施的建设与维护，确保供水设施安全运行。2.引黄供水单位应当建立健全供水设施巡查制度，定期对供水设施进行检查、维护和保养，及时发现和排除安全隐患。3.因工程建设、设备维修等原因确需停止供水的，引黄供水单位应当提前二十四小时通知用水单位和个人，并采取应急供水措施，保障居民生活用水。（二）供水水质管理1.引黄供水单位应当建立健全水质检测制度，加强对供水水质的检测和监测，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。2.引黄供水单位应当按照国家和省有关规定，定期向社会公布供水水质信息，接受社会监督。3.用水单位和个人发现供水水质不符合国家规定标准的，应当及时向引黄供水单位反映。引黄供水单位应当及时进行调查处理，并采取有效措施保障供水水质安全。（三）供水价格管理1.引黄供水价格应当按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则确定，并根据供水成本、水资源稀缺程度、社会承受能力等因素适时调整。2.引黄供水价格的制定和调整，应当按照规定程序进行听证，并报价格主管部门批准。3.引黄供水单位应当严格执行国家和省有关供水价格政策，不得擅自提高供水价格或者变相增加用水户负担。五、用水管理（一）用水计划管理1.市水行政主管部门应当根据水资源状况和经济社会发展需求，制定全市年度用水计划，并分解下达到各用水单位和个人。2.用水单位和个人应当按照下达的用水计划取水、用水，并定期向市水行政主管部门报送用水情况。3.对超计划用水的单位和个人，市水行政主管部门应当按照国家和省有关规定征收超计划累进加价水资源费。（二）用水定额管理1.市水行政主管部门应当会同有关部门制定本市各行业用水定额，并向社会公布。2.用水单位和个人应当按照用水定额用水，超过用水定额的，应当采取有效措施节约用水。3.新建、改建、扩建建设项目应当制定节水措施方案，配套建设节水设施，并采用节水型工艺、设备和器具。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（三）节约用水管理1.市人民政府应当加强节约用水宣传教育，提高全社会节约用水意识，推广节约用水新技术、新工艺、新设备、新材料，培育和发展节水型产业。2.用水单位和个人应当采取节约用水措施，加强用水管理，提高水资源利用效率。鼓励居民家庭使用节水器具，开展节水型小区建设。3.市水行政主管部门应当会同有关部门对节约用水工作进行监督检查，对节约用水成效显著的单位和个人给予表彰和奖励；对浪费水资源的行为，依法予以处罚。六、排水管理（一）排水许可1.直接或者间接向城市排水设施排水的单位和个人（以下简称排水户），应当按照国家和省有关规定向市排水主管部门申请领取排水许可证，并按照排水许可规定排水。2.排水许可申请应当包括排水户名称、地址、排水类别、排水量、排水水质、排水口位置等内容。3.市排水主管部门应当自受理排水许可申请之日起二十个工作日内作出决定。对符合条件的，予以批准，颁发排水许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（二）排水水质管理1.排水户应当按照国家和地方有关规定，对其排放的污水进行预处理，达到排水水质标准后方可排入城市排水设施。2.市排水主管部门应当加强对城市排水设施的水质监测，定期对排水户排放的污水进行抽检。发现排水水质不符合标准的，应当责令排水户限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合标准的，依法予以处罚。3.严禁向城市排水设施排放有毒、有害、易燃易爆等物质，严禁私设排水口或者擅自改变排水方式。（三）污水处理与回用1.市人民政府应当加强污水处理设施建设与管理，提高污水处理能力，确保城市污水达标排放。2.鼓励和支持污水处理回用，对经过处理达到相应水质标准的再生水，应当优先用于工业冷却、城市绿化、道路喷洒、景观用水等。3.污水处理单位应当按照国家和省有关规定，对污水处理过程中产生的污泥进行无害化处理和处置，防止对环境造成二次污染。七、水资源保护（一）水功能区管理1.市水行政主管部门应当会同有关部门按照国家和省有关规定，划定本市水功能区，并向社会公布。2.水功能区分为保护区、缓冲区、开发利用区和保留区。在水功能区内，应当按照不同功能区的要求，对水资源进行合理开发利用和保护。3.禁止在饮用水水源保护区内设置排污口，禁止从事影响饮用水水源水质的活动。在其他水功能区内设置排污口的，应当按照国家和省有关规定办理审批手续。（二）水污染防治1.市人民政府应当加强水污染防治工作，采取有效措施，减少污染物排放，保护引黄水资源环境。2.排放水污染物的单位和个人应当按照国家和地方有关规定，采取有效措施治理水污染，确保排放的水污染物符合国家和地方规定的排放标准。3.市环境保护主管部门应当加强对水污染防治工作的监督管理，定期对引黄流域水质进行监测，及时发现和处理水污染事故。（三）生态保护1.市人民政府应当加强引黄流域生态保护，维护河流生态系统的健康稳定。采取措施保护湿地、河岸植被等生态环境，保障鱼类等水生生物的生存繁衍。2.在引黄工程管理范围内，禁止从事影响工程安全和正常运行的活动，禁止破坏生态环境的行为。3.市水行政主管部门应当会同有关部门制定引黄流域生态保护规划，并组织实施。加强对引黄水资源生态保护的监督检查，确保生态保护措施落实到位。八、监督检查与法律责任（一）监督检查1.市水行政主管部门和其他有关部门应当按照各自职责，加强对引黄水资源管理活动的监督检查，依法查处违法行为。2.监督检查人员应当依法履行职责，遵守有关规定，出示执法证件。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝或者阻碍监督检查。3.市水行政主管部门应当建立健全引黄水资源管理信息系统，及时掌握引黄水资源的开发利用、取水、供水、用水、排水等情况，提高管理效率和水平。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市水行政主管部门或者其他有关部门依照相关法律法规予以处罚：未经批准擅自取水的；未按照取水许可规定取水的；擅自转让取水权的；未按照规定安装取水计量设施或者计量设施运行不正常的；未按照规定报送年度取水总结和下一年度取水计划建议的；超计划用水拒不缴纳超计划累进加价水资源费的；未经批准擅自向城市排水设施排水的；未按照排水许可规定排水的；向城市排水设施排放有毒、有害、易燃易爆等物质的；在引黄工程管理范围内从事影响工程安全和