街道釆购管理办法

街道釆购管理办法总则目的为加强街道采购管理，规范采购行为，提高采购资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据相关法律法规及行业标准，结合本街道实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于街道机关各部门、各社区居委会及所属事业单位（以下统称“采购人”）使用财政性资金、自有资金或其他资金进行的采购活动。基本原则1.合法性原则：采购活动应当严格遵守国家法律法规及相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应当公开透明，采购过程应当接受社会监督，保障供应商的知情权和参与权。3.公平竞争原则：遵循公平、公正、公开的竞争机制，为供应商提供平等的竞争机会，择优选择中标供应商。4.诚实信用原则：采购人、供应商及其他参与采购活动的当事人应当诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取不正当手段谋取利益。管理职责1.街道采购管理部门：负责本街道采购活动的统一管理和监督指导，制定采购管理制度和流程，审核采购计划和采购文件，组织采购活动，协调处理采购过程中的问题，监督采购合同的履行等。2.采购人：负责提出采购需求，编制采购计划，参与采购活动，签订采购合同，验收采购项目，支付采购款项，并对采购项目的质量和售后服务负责。3.财政部门：负责对采购资金的使用进行监督管理，审核采购预算和采购资金支付申请，确保采购资金的合理使用和安全。4.审计部门：负责对采购活动进行审计监督，检查采购程序的合法性、合规性，审查采购项目的经济效益和社会效益。采购范围与方式采购范围1.货物类：包括办公用品、办公设备、家具、电器、通讯设备、交通工具、劳保用品等。2.工程类：包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。3.服务类：包括物业管理、保洁服务、绿化养护、会议服务、培训服务、法律咨询、财务审计等。采购方式1.公开招标：是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。适用于采购金额较大、技术复杂、有众多潜在供应商可供选择的采购项目。2.邀请招标：是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。3.竞争性谈判：是指采购人直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购：是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价：是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。采购流程采购计划编制1.采购人根据工作需要和预算安排，提出采购需求，填写《街道采购计划申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容，并附相关技术要求和服务标准。2.采购计划申请表经采购人所在部门负责人审核后，报街道采购管理部门。采购管理部门对采购计划进行汇总、审核，根据采购项目的性质、金额等因素，确定采购方式和采购时间安排。3.采购计划经街道分管领导审批后实施。对于重大采购项目，需报街道党工委会议或街道办事处主任办公会议研究决定。采购文件编制1.采购管理部门根据采购计划和确定的采购方式，组织编制采购文件。采购文件应当包括采购公告（招标公告、投标邀请书等）、采购需求、采购预算、采购程序、评标标准、合同条款等内容。2.采购文件应当符合法律法规及行业标准的要求，明确采购项目的技术规格、质量标准、服务要求等实质性内容，确保采购活动的公平、公正、公开。3.采购文件编制完成后，应当组织相关人员进行审核，确保采购文件的准确性和完整性。审核通过后的采购文件报街道分管领导审批后发布。供应商选择与采购实施1.采购管理部门按照采购文件规定的方式发布采购公告或投标邀请书，邀请符合条件的供应商参与采购活动。2.供应商应当按照采购文件的要求编制投标文件或响应文件，并在规定的时间内提交给采购管理部门。采购管理部门对供应商提交的文件进行资格审查和符合性审查，确定合格供应商名单。3.对于公开招标、邀请招标项目，采购管理部门组织开标、评标会议，按照评标标准进行评标，确定中标供应商。对于竞争性谈判、单一来源采购、询价项目，采购管理部门组织谈判小组、采购小组或询价小组与供应商进行谈判、协商或询价，确定成交供应商。4.采购管理部门向中标或成交供应商发出中标通知书或成交通知书，并同时将中标或成交结果通知其他未中标或未成交的供应商。合同签订与履行1.中标或成交供应商应当在规定的时间内与采购人签订采购合同。采购合同应当明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等内容。2.采购合同签订后，采购人应当按照合同约定及时支付采购款项。财政部门按照国库集中支付制度的有关规定，审核采购人提交的支付申请，办理资金支付手续。3.供应商应当按照采购合同约定的时间、地点、质量标准等要求履行交货或提供服务的义务。采购人应当对供应商履行合同的情况进行监督检查，及时发现和解决问题。4.在合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，双方应当按照法律法规及合同约定的程序进行处理，并及时通知采购管理部门。验收与结算1.采购项目完成后，采购人应当组织相关人员按照采购合同约定的质量标准进行验收。验收合格的，采购人应当签署验收报告；验收不合格的，采购人应当要求供应商限期整改或重新提供货物或服务，直至验收合格为止。2.采购人凭验收报告和采购合同等相关资料，向财政部门申请支付采购款项。财政部门审核无误后，按照国库集中支付制度的有关规定办理资金支付手续。3.采购项目结算完成后，采购管理部门应当对采购项目的实施情况进行总结和评价，分析采购过程中存在的问题，提出改进措施和建议，为今后的采购活动提供参考。采购监督与管理内部监督1.街道采购管理部门应当建立健全内部监督管理制度，加强对采购活动全过程的监督检查，确保采购活动合法合规、公平公正。2.采购管理部门应当定期对采购项目进行抽查，检查采购文件的编制、采购程序的执行、合同的签订与履行等情况，发现问题及时督促整改。3.采购人应当自觉接受采购管理部门和其他相关部门的监督检查，如实提供采购活动的有关资料和情况，积极配合做好监督检查工作。外部监督1.财政部门应当加强对采购资金使用的监督管理，审核采购预算和采购资金支付申请，确保采购资金的合理使用和安全。2.审计部门应当对采购活动进行审计监督，检查采购程序的合法性、合规性，审查采购项目的经济效益和社会效益，发现问题依法依规进行处理。3.社会公众有权对采购活动进行监督，如发现采购活动存在违法违规行为，可以向街道采购管理部门或其他相关部门举报投诉。采购管理部门和其他相关部门应当及时受理举报投诉，并依法进行调查处理。责任追究1.采购人、供应商及其他参与采购活动的当事人在采购活动中违反法律法规及本办法规定的，应当依法承担相应的法律责任。2.采购人有下列情形之一的，由街道采购管理部门责令限期改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由街道纪工委依法给予处分：应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；擅自提高采购标准的；委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；拒绝有关部门依法实施监督检查的。3.供应商有下列情形之一的，由街道采购管理部门列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加本街道的采购活动，并予以通报：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；拒绝有关部门依法实施监督检查的。4.采购代理机构有下列情形之一的，由街道采购管理部