綦江社团管理办法

綦江社团管理办法总则目的与依据为加强对綦江社团的规范管理，保障社团健康有序发展，充分发挥社团在经济社会发展中的积极作用，依据国家相关法律法规及行业标准，结合綦江实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在綦江行政区域内登记注册的各类社团组织，包括但不限于行业协会、商会、学会、联合会、研究会等。基本原则社团管理应遵循依法依规、规范有序、民主自治、服务社会的原则。社团必须遵守国家宪法、法律、法规和政策，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益。社团登记与备案登记条件1.有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个。2.有规范的名称和相应的组织机构。3.有固定的住所。4.有与其业务活动相适应的专职工作人员。5.有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金。6.有独立承担民事责任的能力。登记程序1.筹备：发起人向业务主管单位提交筹备申请书、业务主管单位的批准文件、验资报告、场所使用权证明、章程草案、发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明等材料，经业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请筹备。2.登记：筹备成立的社团，自登记管理机关批准筹备之日起6个月内召开会员大会或者会员代表大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人，并向登记管理机关申请成立登记。登记管理机关自收到完成筹备工作的社团提交的登记申请书及有关文件之日起30日内完成审查工作。对符合条件的，予以登记，发给社会团体法人登记证书；对不符合条件的，不予登记，并书面说明理由。备案事项社团登记事项、备案事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记、变更备案。社团修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。社团组织机构会员大会或者会员代表大会会员大会或者会员代表大会是社团的最高权力机构，其职权包括：制定和修改章程；选举和罢免理事、监事；审议理事会、监事会的工作报告和财务报告；决定终止事宜；决定其他重大事宜。理事会理事会是会员大会或者会员代表大会的执行机构，在会员大会或者会员代表大会闭会期间领导社团开展日常工作，对会员大会或者会员代表大会负责。理事会的职权包括：执行会员大会或者会员代表大会的决议；选举和罢免会长、副会长、秘书长；筹备召开会员大会或者会员代表大会；向会员大会或者会员代表大会报告工作和财务状况；决定会员的吸收和除名；决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；领导社团各机构开展工作；制定内部管理制度；决定其他重大事项。监事会监事会是社团的监督机构，对会员大会或者会员代表大会负责，其职权包括：检查社团财务；对理事、会长、副会长、秘书长执行社团职务的行为进行监督，对违反法律、法规、章程或者会员大会、会员代表大会决议的负责人提出罢免的建议；当理事、会长、副会长、秘书长的行为损害社团的利益时，要求其予以纠正；提议召开临时会员大会或者会员代表大会；向登记管理机关以及税务、会计主管部门反映社团工作中存在的问题；决定其他应由监事会审议的事项。社团活动管理活动计划与审批社团应制定年度活动计划，并报业务主管单位和登记管理机关备案。社团举办重大活动，应当提前15日向业务主管单位和登记管理机关报告，经批准后方可实施。重大活动包括：举办各类大型研讨会、论坛、展览、演出、比赛等；组织跨地区、跨行业的大型活动；接受境外捐赠、资助开展的活动等。活动内容规范社团开展活动应遵守国家法律法规和政策，不得从事与宗旨无关的活动，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益。社团不得在活动中进行非法集资、传销、诈骗等违法违规行为，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。活动宣传管理社团在开展活动过程中进行宣传时，应确保宣传内容真实、准确、合法，不得进行虚假宣传、误导公众。宣传材料应报业务主管单位和登记管理机关备案。社团财务管理财务制度社团应建立健全财务管理制度，严格执行国家有关财务法规和财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。社团应配备具有专业资格的会计人员，会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。经费来源与使用社团的经费来源主要包括：会员缴纳的会费；捐赠、资助；政府资助；在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；利息；其他合法收入。社团的经费必须用于章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。社团应定期编制财务报告，如实反映社团的财务状况和收支情况，并接受业务主管单位、登记管理机关和财政、审计部门的监督检查。资产管理社团的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等，必须严格按照国家有关规定进行管理。社团的资产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、私分和挪用。社团接受捐赠、资助的资产，必须按照与捐赠人、资助人约定的用途使用，并向社会公开接受捐赠、资助的情况和受赠、受助资产的使用、管理情况。社团监督管理业务主管单位监督业务主管单位应加强对社团的日常监督管理，指导社团按照章程开展活动，负责社团筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查，监督社团依照法律、法规和章程开展活动，负责社团年度检查的初审，协助登记管理机关和其他有关部门查处社团的违法行为，会同有关机关指导社团的清算事宜。登记管理机关监督登记管理机关应依法对社团进行登记、备案、年检、监督检查等工作。登记管理机关对社团的违法行为，视情节轻重，分别给予警告、责令改正、限期停止活动、撤销登记、吊销登记证书等处罚。社会监督鼓励社会公众对社团的活动进行监督，对违反法律法规和章程的社团行为，任何单位和个人有权向业务主管单位和登记管理机关举报。登记管理机关应及时受理举报，并依法进行调查处理。社团评估与奖励评估机制建立社团评估制度，按照组织建设、规范运作、活动开展、财务管理、诚信建设等方面的标准，对社团进行综合评估。评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。评估结果作为对社团表彰奖励、优先推荐、重点扶持以及年检结论的重要依据。奖励措施对遵守法律法规、章程，积极开展活动，作用发挥明显，社会信誉良好的社团，给予表彰和奖励。表彰奖励形式包括：授予荣誉称号、颁发奖牌证书、给予资金扶持等。社团处罚与整改处罚情形社团有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借印章的。2.超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的。3.拒不接受或者不按照规定接受监督检查的。4.不按照规定办理变更登记的。5.擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的。6.从事营利性的经营活动的。7.侵占、私分、挪用社团资产或者所接受的捐赠、资助的。8.违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。9.违反章程规定决策程序，决定重大事项的。10.其他违反法律法规和章程的行为。整