湖北地名管理办法

湖北地名管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强地名管理，适应经济社会发展和人民生活需要，根据国务院《地名管理条例》及有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。地名是社会基本公共信息，是国家和民族文化遗产的重要组成部分。加强地名管理，对于维护国家主权、民族团结，促进经济社会发展，方便人民群众生产生活，传承弘扬优秀传统文化具有重要意义。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内地名的命名、更名、销名、使用、文化保护及相关管理活动。本办法所称地名包括：自然地理实体名称，如山脉、河流、湖泊、海湾等；行政区划名称，如省、市、县、乡、镇、街道等；居民地名称，如社区、村、小区、街巷等；专业区域名称，如经济开发区、工业园区、科技园区等；纪念地、旅游胜地名称，如革命遗址、历史文化名城、风景名胜区等；建筑物、构筑物名称，如桥梁、隧道、高楼大厦等；具有地名意义的台、站、港、场等名称。（三）基本原则地名管理应当遵循下列原则：1.尊重历史、照顾现状：保持地名的相对稳定性，传承和弘扬地名文化遗产。对具有重要历史文化价值的地名，一般不予更名。2.科学规划、规范有序：根据城乡建设总体规划，统筹考虑地名布局，按照地名命名、更名的审批程序和标准，规范地名命名、更名行为。3.含义明确、健康易记：地名的命名应当含义明确、健康，符合社会道德风尚，使用规范的汉字，避免使用生僻字、异体字、自造字和容易引起歧义的字词。4.一地一名、名从主人：一个地理实体应当使用一个名称。在特定情况下为避免重名需要使用别名的，应当由当地人民政府地名行政主管部门报上级人民政府地名行政主管部门备案。地名的命名、更名应当尊重当地群众意愿，涉及少数民族聚居区地名的，应当按照国家有关规定和民族政策命名、更名。5.方便使用、利于管理：地名的命名应当便于人们的生产生活，符合城乡规划和管理要求，有利于地名信息化建设和社会管理。（四）管理职责省人民政府地名行政主管部门负责全省地名管理工作，履行下列职责：1.贯彻执行国家有关地名管理的法律法规和方针政策，制定本省地名管理的具体规定和实施办法。2.指导、协调全省地名管理工作，监督检查各地地名管理工作情况。3.负责审核、审批本省重要地名的命名、更名，颁发《湖北省地名使用证书》。4.组织开展地名标准化建设，推进地名信息化工作。5.收集、整理、编纂地名资料，建立健全地名档案管理制度。6.组织开展地名文化保护和宣传工作。市（州）、县（市、区）人民政府地名行政主管部门负责本行政区域内地名管理工作，履行下列职责：1.贯彻执行国家和本省有关地名管理的法律法规、方针政策和规定办法。2.负责本行政区域内地名的命名、更名、销名的审核、申报工作。3.监督检查本行政区域内地名的使用情况，纠正不规范地名使用行为。4.负责本行政区域内地名标志的设置、管理和维护工作。5.收集、整理、编纂本行政区域内地名资料，建立地名档案。6.组织开展本行政区域内地名文化保护和宣传工作。乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内地名的日常管理工作，协助上级人民政府地名行政主管部门做好地名的命名、更名、销名的申报工作，监督检查地名标志的设置、维护情况，及时发现和处理地名使用中的问题。县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，做好地名管理的相关工作。二、地名的命名与更名（一）命名规则地名的命名应当符合下列规则：1.不得与我国境内外其他地理实体名称重名、同音。2.避免使用生僻字、异体字、自造字和容易引起歧义的字词。3.一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字作地名。4.不以外国人名、地名命名我国地名。5.新建居民地、城镇道路、桥梁、隧道等应当按照层次化、序列化、规范化的要求命名，体现规划建设意图和文化内涵。（二）更名条件有下列情形之一的地名，可以更名：1.因行政区划调整需要变更地名的。2.因城乡建设、改造，原有地名已不适应实际情况需要变更的。3.因自然地理实体发生变化需要变更地名的。4.因路名、门牌号重名、同音或者含义不清、容易引起歧义需要变更的。5.因纪念地、名胜古迹、企业事业单位等名称变更需要变更相关地名的。6.因其他原因需要变更地名的。（三）命名、更名程序地名的命名、更名，应当按照下列程序办理：1.申请：地名命名、更名的申请，由建设单位、有关部门或者当地人民政府提出。申请时应当提交下列材料：地名命名、更名申请书，说明命名、更名的理由、拟用名称的含义、地理实体概况等。命名、更名方案，包括拟用名称、地理位置、规划图等。相关部门的意见，涉及行政区划变更的，应当提交行政区划调整的相关文件。2.受理：地名行政主管部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合要求的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人补正材料。3.审核：地名行政主管部门应当对申请命名、更名的地名进行实地勘查，征求相关部门和社会公众意见，并按照规定进行审核。审核内容包括地名的合法性、合理性、科学性、规范性等。4.审批：地名行政主管部门应当自受理申请之日起[具体工作日]内作出审批决定。对符合命名、更名条件的，予以批准；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。5.公告：经批准命名、更名的地名，由地名行政主管部门自批准之日起[具体工作日]内在当地主要媒体和相关网站上进行公告。公告内容包括地名的标准名称、汉语拼音、类别、位置等。（四）特殊情况处理在地名命名、更名过程中，涉及历史文化名城、名镇、名村、历史文化街区以及不可移动文物等保护单位的，应当按照有关法律法规的规定办理。对具有重要历史文化价值和纪念意义的地名，一般不予更名。确需更名的，应当广泛征求社会各界意见，并报经上一级人民政府批准。三、地名的使用（一）规范使用要求地名一经批准，应当按照规定的标准名称和汉语拼音使用，不得擅自更改。机关、团体、企业事业单位、社会组织及其他机构的公告、文件、证件、印章、牌匾、广告、宣传资料等使用的地名，应当与经批准的标准地名一致。出版物、广播、电视、网络等媒体使用地名，应当使用经批准的标准地名，并按照国家有关规定标注汉语拼音。（二）禁止使用情形禁止使用下列地名：1.未经批准的地名。2.已经销名的地名。3.不规范地名，包括刻意夸大、崇洋媚外、怪异难懂、封建色彩、违背公序良俗等不符合地名命名规则的地名。4.以外国人名、地名命名的地名。5.以国家领导人的名字命名的地名。（三）地名标志设置县级以上人民政府应当按照国家有关规定和标准，在本行政区域内设置地名标志。地名标志应当标明地名的标准名称、汉语拼音、类别、位置等信息。地名标志的设置应当符合下列要求：1.安全牢固，美观实用，与周围环境相协调。2.符合国家规定的标准和规范，保持地名标志的清晰、完整。3.不得妨碍交通、通信、消防等公共设施的正常使用。地名标志的维护和管理责任按照下列规定确定：1.城镇道路、桥梁、隧道等地名标志，由当地人民政府市政管理部门负责维护和管理。2.居民地地名标志，由当地人民政府民政部门或者街道办事处、乡（镇）人民政府负责维护和管理。3.专业区域、纪念地、旅游胜地等地名标志，由其主管部门或者管理单位负责维护和管理。4.其他地名标志，由设置单位负责维护和管理。任何单位和个人不得擅自移动、涂改、遮挡、损毁地名标志。四、地名文化保护（一）保护范围与对象地名文化保护的范围包括本省行政区域内具有历史文化价值、纪念意义、民族特色、地域特色等的地名。地名文化保护的对象包括：1.历史悠久的地名，如古县名、古镇名、古村名等。2.反映当地历史文化、民俗风情、自然景观等特色的地名，如因历史事件、名人故里、传说故事等得名的地名。3.具有重要纪念意义的地名，如革命遗址、烈士纪念地等相关地名。4.体现民族特色的地名，如少数民族聚居区的地名。（二）保护措施县级以上人民政府应当加强地名文化保护工作，制定地名文化保护规划，建立地名文化遗产保护名录，对列入保护名录的地名实行重点保护。地名行政主管部门应当会同有关部门，开展地名文化调查、研究和宣传工作，挖掘地名文化内涵，传承和弘扬地名文化。鼓励和支持社会组织、专家学者、志愿者等参与地名文化保护工作。在地名命名、更名过程中，应当充分考虑地名文化保护的要求，避免对具有重要历史文化价值的地名造成破坏。（三）文化传承与弘扬各级人民政府应当通过多种形式，加强地名文化宣传教育，提高公民的地名文化保护意识。教育部门应当将地名文化纳入中小学教育内容，培养学生对地名文化的兴趣和热爱。文化、旅游等部门应当结合文化遗产保护、旅游开发等工作，宣传推广地名文化，促进地名文化与经济社会的融合发展。新闻媒体应当积极宣传地名文化，传播地名知识，营造保护地名文化的良好社会氛围。五、监督检查与法律责任（一）监督检查县级以上人民政府地名行政主管部门应当建立健全地名管理监督检查制度，加强对地名命名、更名、使用、文化保护等工作的监督检查。地名行政主管部门可以依法对地名使用情况进行检查，被检查的单位和个人应当予以配合，如实提供相关资料。地名行政主管部门应当定期对地名标志的设置、维护情况进行检查，发现问题及时督促有关单位和个人进行整改。（二）法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府地名行政主管部门责令改正；情节严重的，处[具体罚款金额]罚款：1.擅自命名、更名、销名地名的。2.使用未经批准的地名的。3.擅自移动、涂改、遮挡、损毁地名标志的。4.违反地名命名、