海关票据管理办法

海关票据管理办法一、总则（一）目的为加强海关票据管理，规范海关票据的领购、开具、取得、保管、缴销等行为，保障国家税收收入，维护经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则等相关法律法规，结合海关工作实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于海关在办理各类海关业务过程中涉及的票据管理，包括但不限于关税专用缴款书、海关代征增值税专用缴款书、滞纳金缴款书等各类海关征收税款及相关费用的票据。（三）基本原则1.依法管理原则海关票据管理必须严格遵守国家法律法规，确保票据的领购、使用、保管等各个环节合法合规。2.规范统一原则海关票据的格式、内容、使用要求等应保持规范统一，以保证票据的严肃性和准确性，便于管理和监督。3.安全高效原则在保障海关票据安全的前提下，提高票据管理工作效率，确保税款及时足额征收，相关业务顺利办理。二、票据的种类与适用范围（一）关税专用缴款书用于缴纳进出口货物的关税。适用于一般贸易、加工贸易、减免税货物等各类应缴纳关税的海关业务场景。（二）海关代征增值税专用缴款书针对进口货物代征增值税时使用。涵盖了所有进口环节需缴纳增值税的商品和业务类型。（三）滞纳金缴款书当纳税义务人未按照规定期限缴纳税款时，根据滞纳天数和应纳税款金额计算滞纳金额，并开具此缴款书用于征收滞纳金。（四）其他票据根据实际业务需要，海关可能还会涉及其他特定用途的票据，如保证金专用收据等，其适用范围按照具体业务规定执行。三、票据的领购（一）领购申请1.海关各业务部门根据本部门实际业务量和票据使用计划，定期向票据管理部门提交票据领购申请。申请应详细注明所需票据的种类、数量以及预计使用时间等信息。2.申请部门需填写统一格式的《海关票据领购申请表》，经部门负责人审核签字后，提交给票据管理部门。（二）审核与批准1.票据管理部门收到领购申请后，应进行严格审核。审核内容包括申请部门的业务量与申请数量是否匹配、近期票据使用情况是否正常等。2.对于审核通过的申请，票据管理部门负责人签署批准意见，并按照规定程序安排票据发放。对于不符合要求的申请，应及时通知申请部门说明原因，并要求其调整申请内容。（三）领购方式1.现场领购申请部门可根据批准的领购申请，在规定时间内到票据管理部门指定地点现场领取海关票据。领取时，领购人员应出示有效证件，并在票据领购登记簿上签字确认。2.邮寄送达对于距离较远或有特殊需求的部门，经票据管理部门同意，可采用邮寄方式送达海关票据。邮寄费用由申请部门承担，票据管理部门应确保票据在邮寄过程中的安全，并及时跟踪邮寄状态，确保申请部门能按时收到票据。四、票据的开具（一）开具要求1.海关工作人员在开具票据时，必须严格按照规定的格式和内容填写，确保字迹清晰、项目齐全、内容准确。2.票据上的各项信息应与实际业务情况一致，包括纳税义务人名称、税号、货物名称、数量、金额、税率、税款金额等。不得擅自涂改、伪造或虚开票据。（二）开具流程1.业务部门在办理相关海关业务并确定应纳税款或费用后，由负责开具票据的工作人员根据系统记录或业务资料，在票据开具系统中录入相关信息。2.录入完成后，系统自动生成票据内容，并进行格式校验。校验通过后，打印票据。打印出的票据应加盖海关业务专用章，并由开具人员签字确认。3.开具后的票据应及时交付给纳税义务人或相关当事人，并做好交付记录。交付记录应包括交付时间、交付方式、接收人等信息。（三）作废与红冲1.如果开具的票据出现错误或因其他原因需要作废，开具人员应在票据上注明“作废”字样，并在票据开具系统中进行作废操作。作废后的票据应妥善保管，不得随意丢弃。2.对于已开具的票据，如发生销货退回、开票有误、应税服务中止等情形但不符合发票作废条件，或者因销货部分退回及发生销售折让，需要开具红字票据的，应按照相关规定进行红冲操作。红冲票据的开具应严格按照规定程序进行，确保与原票据对应关系清晰，并在备注栏注明原票据号码及红冲原因。五、票据的取得（一）纳税义务人取得1.纳税义务人在缴纳税款或相关费用后，有权取得海关开具的相应票据。海关应及时、准确地向纳税义务人交付票据，并告知其票据的用途和相关注意事项。2.纳税义务人应妥善保管取得的海关票据，作为完税证明和财务记账的依据。如有遗失或损坏，应及时向海关申请挂失和补办。（二）海关内部流转取得1.在海关内部不同部门之间因业务流转涉及票据传递的，应建立严格的交接制度。交接双方应认真核对票据的种类、数量、号码等信息，并在交接清单上签字确认。2.接收部门在收到票据后，应及时进行审核和登记，确保票据的准确性和完整性。如发现票据存在问题，应及时与移交部门沟通解决。六、票据的保管（一）保管责任1.海关各业务部门和票据管理部门应明确专人负责海关票据的保管工作，确保票据安全。保管人员应具备责任心强、熟悉票据管理规定等条件。2.保管人员应对所保管的票据的真实性、完整性和安全性负责，不得擅自将票据转借、转让、丢失或损毁。（二）保管场所与设施1.海关应设立专门的票据保管场所，确保场所安全可靠，具备防火、防盗、防潮、防虫等功能。保管场所应安装必要的安全防护设备，如监控摄像头、防盗门、保险柜等。2.票据应存放在专用的保险柜或文件柜中，并按照票据种类、号码顺序等进行分类存放，便于查找和管理。（三）保管期限海关票据的保管期限应按照国家有关规定执行。一般情况下，关税专用缴款书、海关代征增值税专用缴款书等主要票据的保管期限为10年，滞纳金缴款书等其他票据的保管期限根据具体规定执行。保管期限届满后，应按照规定程序进行销毁。七、票据的缴销（一）缴销申请1.票据使用部门在票据使用完毕或保管期限届满后，应及时向票据管理部门提交票据缴销申请。申请应注明缴销票据的种类、数量、号码范围等信息，并附已使用票据的存根联或复印件（如有）。2.申请部门需填写统一格式的《海关票据缴销申请表》，经部门负责人审核签字后，提交给票据管理部门。（二）审核与批准1.票据管理部门收到缴销申请后，应对申请内容进行认真审核。审核内容包括票据的使用情况是否正常、是否存在未按规定开具或使用票据的情况、缴销票据的数量与申请数量是否一致等。2.对于审核通过的申请，票据管理部门负责人签署批准意见，并安排专人对缴销票据进行核对和清点。核对无误后，在票据缴销申请表上签字确认，并办理相关缴销手续。（三）缴销方式1.集中缴销票据管理部门定期对各部门提交的缴销票据进行集中清理和核对，确认无误后，统一组织销毁。销毁过程应进行详细记录，包括销毁时间、地点、参与人员、票据种类和数量等信息。2.电子缴销对于已实现电子化管理的海关票据，可通过系统进行电子缴销操作。在缴销时，系统自动对票据状态进行更新，并生成缴销记录。电子缴销记录应与纸质票据缴销记录相互印证，确保缴销工作的准确性和可追溯性。八、监督与检查（一）内部监督1.海关内部应建立健全票据管理监督机制，加强对票据领购、开具、取得、保管、缴销等各个环节的日常监督检查。票据管理部门应定期对各业务部门的票据使用情况进行抽查，及时发现和纠正存在的问题。2.审计、纪检等部门应不定期对海关票据管理工作进行专项审计和检查，重点检查票据管理的合规性、安全性以及资金的征收和使用情况等。对于发现的违规行为，应依法依规严肃处理。（二）外部监督1.海关应主动接受上级主管部门、财政、税务等相关部门的监督检查，及时汇报票据管理工作情况，认真落实监督检查意见。2.同时，应积极接受纳税义务人和社会公众的监督，对于纳税义务人提出的关于票据管理的疑问和投诉，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给纳税义务人。九、罚则（一）违规行为界定1.未经批准擅自领购、使用海关票据的。2.未按规定开具票据，如开具虚假票据、项目填写不全、字迹模糊等。3.擅自转借、转让、丢失或损毁海关票据的。4.未按规定保管票据，导致票据丢失、被盗或损坏的。5.未按规定缴销票据，或伪造缴销记录的。6.其他违反海关票据管理规定的行为。（二）处罚措施1.