西宁治安管理办法

西宁治安管理办法总则目的与依据为了加强西宁市的治安管理，维护社会秩序和公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，结合西宁市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于西宁市行政区域内的治安管理活动。凡在本市行政区域内的单位和个人，以及进入本市的外国人、无国籍人和港澳台居民，均应当遵守本办法。管理原则治安管理坚持预防为主、综合治理的方针，遵循依法管理、科学管理、文明管理的原则，实行专门机关与群众路线相结合。主管部门西宁市公安机关是本市治安管理的主管部门，负责组织实施本办法。公安派出所按照职责分工，具体负责辖区内的治安管理工作。治安管理职责公安机关职责1.宣传、贯彻有关治安管理的法律、法规和规章。2.预防、制止和侦查违法犯罪活动。3.维护社会治安秩序，依法查处治安案件。4.管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品。5.管理特种行业和公共场所的治安秩序。6.指导、监督机关、团体、企业、事业单位的治安保卫工作。7.组织、指导群众性治安防范工作。8.法律、法规规定的其他治安管理职责。其他部门职责1.工商行政管理部门负责对市场经营活动的监督管理，配合公安机关查处利用市场进行的违法犯罪活动。2.文化、新闻出版、广播电视等部门负责对文化娱乐场所、出版物、广播电视节目等的管理，配合公安机关查处涉及文化领域的违法犯罪活动。3.交通运输部门负责对交通运输行业的管理，配合公安机关维护交通运输秩序，查处交通运输领域的违法犯罪活动。4.教育部门负责对学校的治安管理工作进行指导和监督，配合公安机关维护校园周边的治安秩序。5.其他有关部门应当按照各自职责，配合公安机关做好治安管理工作。单位和个人义务1.机关、团体、企业、事业单位应当建立健全治安保卫制度，落实治安防范措施，维护本单位的治安秩序。2.公民应当遵守国家法律、法规和社会公德，自觉维护社会治安秩序，发现违法犯罪行为应当及时向公安机关报告。公共秩序管理公共场所管理1.本办法所称公共场所，是指供公众进行社会活动的场所，包括商场、超市、集贸市场、影剧院、歌舞厅、酒吧、网吧、公园、广场、车站、码头等。2.公共场所的经营管理者应当遵守下列规定：建立健全治安保卫制度，配备必要的治安保卫人员。按照规定设置安全设施和警示标志，保障疏散通道、安全出口畅通。对进入公共场所的人员进行安全检查，防止携带危险物品进入。发现违法犯罪行为应当及时向公安机关报告，并协助公安机关进行调查处理。3.公安机关应当加强对公共场所的治安管理，定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。大型活动管理1.举办大型活动，主办单位应当在举办活动前向公安机关提出申请，并提交下列材料：活动的时间、地点、内容、规模等基本情况。活动的安全保卫方案和应急预案。活动场所的安全证明。其他需要提交的材料。2.公安机关应当自受理申请之日起七个工作日内作出决定。对符合安全条件的，予以许可；对不符合安全条件的，不予许可，并书面说明理由。3.大型活动的主办单位应当遵守下列规定：按照许可的时间、地点、内容、规模等举办活动。落实安全保卫方案和应急预案，保障活动现场的安全。对活动现场进行安全检查，防止发生安全事故。发现违法犯罪行为应当及时向公安机关报告，并协助公安机关进行调查处理。交通秩序管理1.公安机关交通管理部门负责维护道路交通秩序，依法查处交通违法行为。2.机动车、非机动车驾驶人和行人应当遵守交通规则，按照交通信号指示通行。3.公安机关交通管理部门应当加强对道路交通的巡逻检查，及时发现和处理交通事故，保障道路交通畅通。特种行业管理特种行业范围本办法所称特种行业，是指旅馆业、典当业、公章刻制业、印刷业、废旧金属收购业、开锁业等。许可制度1.经营特种行业，应当依法取得公安机关颁发的特种行业许可证。2.申请特种行业许可证，应当具备下列条件：有合法、固定的经营场所。有必要的安全防范设施和管理制度。法定代表人或者负责人具有良好的品行。法律、法规规定的其他条件。3.公安机关应当自受理申请之日起十五个工作日内作出决定。对符合条件的，颁发特种行业许可证；对不符合条件的，不予颁发，并书面说明理由。经营管理要求1.特种行业的经营管理者应当遵守下列规定：按照许可的范围和方式经营。建立健全治安保卫制度，落实治安防范措施。对从业人员进行治安教育培训。按照规定如实登记、报送有关信息。发现违法犯罪行为应当及时向公安机关报告，并协助公安机关进行调查处理。2.公安机关应当加强对特种行业的治安管理，定期进行检查，及时发现和消除安全隐患。危险物品管理危险物品范围本办法所称危险物品，是指枪支弹药、管制刀具、易燃易爆、剧毒、放射性等物品。许可制度1.生产、储存、运输、销售、使用危险物品，应当依法取得有关部门颁发的许可证。2.申请危险物品许可证，应当具备下列条件：有符合安全要求的生产、储存、运输、销售、使用场所和设施。有必要的安全管理制度和操作规程。有经过专业培训的管理人员和操作人员。法律、法规规定的其他条件。3.有关部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出决定。对符合条件的，颁发许可证；对不符合条件的，不予颁发，并书面说明理由。安全管理要求1.危险物品的生产、储存、运输、销售、使用单位应当遵守下列规定：按照许可的范围和方式生产、储存、运输、销售、使用危险物品。建立健全安全管理制度，落实安全防范措施。对从业人员进行安全教育培训。按照规定设置安全警示标志。定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。发生危险物品事故应当及时向有关部门报告，并采取应急措施，防止事故扩大。2.公安机关应当加强对危险物品的治安管理，定期进行检查，及时发现和处理违法行为。治安案件查处受案与立案1.公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，并进行登记。2.公安机关受理案件后，应当对案件进行审查，认为有违法事实需要追究治安管理责任，且属于自己管辖的，予以立案；认为没有违法事实，或者违法事实显著轻微，不需要追究治安管理责任的，不予立案，并将不立案的原因通知控告人。调查取证1.公安机关对治安案件进行调查时，应当依法全面、及时、客观地收集、调取证据材料，并予以审查、核实。2.公安机关在调查取证时，应当遵守法定程序，保障当事人的合法权益。3.公安机关对与案件有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上公安机关开具的检查证明文件。处罚决定1.公安机关根据调查结果，对违法事实清楚、证据确凿的，依法作出处罚决定；对违法事实不能成立的，不予处罚。2.公安机关作出处罚决定前，应当告知违法嫌疑人拟作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。3.违法嫌疑人有权进行陈述和申辩。公安机关必须充分听取违法嫌疑人的意见，对违法嫌疑人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；违法嫌疑人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。执行1.治安管理处罚决定依法作出后，当事人应当在规定的期限内予以履行。2.当事人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。3.当事人逾期不履行治安管理处罚决定的，作出处罚决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。监督与保障内部监督1.公安机关应当建立健全内部监督制度，对治安管理工作进行监督检查。2.公安机关的人民警察在治安管理工作中，应当严格依法办事，公正、文明执法。3.公安机关的人民警察在执行职务中，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当依法给予赔偿。社会监督1.任何单位和个人对公安机关及其人民警察在治安管理工作中的违法违纪行为，有权向公安机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告。2.受理检举、控告的机关应当及时查