浙江水质管理办法

浙江水质管理办法一、总则（一）目的为加强浙江省水资源保护，防治水污染，保障水环境安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于浙江省行政区域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的水质管理。（三）基本原则1.预防为主、防治结合强化水污染源头控制，采取有效措施预防水污染的发生，同时加强对水污染的治理，确保水环境质量得到有效改善。2.统筹兼顾、综合施策综合考虑经济社会发展与水环境承载能力，统筹水资源保护、水污染防治、水生态修复等各项工作，采取多种手段协同推进水质管理。3.分级负责、属地管理明确各级政府及相关部门在水质管理中的职责，实行分级负责、属地管理，确保水质管理工作落到实处。4.公众参与、社会监督鼓励公众参与水质管理，加强社会监督，形成全社会共同保护水环境的良好氛围。二、水质监测与评价（一）监测体系建设1.监测网络布局建立覆盖全省的水质监测网络，合理设置监测点位，确保能够全面、准确地反映水环境质量状况。监测点位应包括河流、湖泊、水库、饮用水水源地、入河排污口等重点区域。2.监测设施配备配备先进的水质监测设备和仪器，确保监测数据的准确性和可靠性。加强监测设备的维护和管理，定期进行校准和检定，保证设备正常运行。3.监测队伍建设加强水质监测队伍建设，提高监测人员的业务素质和技术水平。定期组织监测人员培训，使其熟悉掌握水质监测技术规范和方法，确保监测工作的质量。（二）监测指标与频次1.监测指标按照国家和地方相关标准，确定水质监测指标，包括常规指标和特定指标。常规指标主要反映水体的基本理化性质和污染状况，特定指标则根据不同水体功能和污染源特点进行确定。2.监测频次根据水体功能和污染源情况，合理确定水质监测频次。对饮用水水源地等重点区域，应加密监测频次；对一般水体，可适当降低监测频次。同时，在发生突发水污染事件时，应及时增加监测频次，跟踪水质变化情况。（三）水质评价1.评价标准依据国家和地方水环境质量标准，对监测数据进行评价。水质评价应采用科学合理的方法，综合考虑各项监测指标，客观反映水体的水质状况。2.评价方法采用单因子评价法和综合评价法相结合的方式进行水质评价。单因子评价法用于确定水体中主要污染物的超标情况，综合评价法用于全面评价水体的水质类别。3.评价结果发布定期发布水质评价结果，向社会公开水环境质量状况。水质评价结果应包括各监测点位的水质类别、主要污染物超标情况等信息，为水环境管理决策提供依据。三、水污染防治（一）工业污染防治1.产业结构调整推动产业结构优化升级，严格控制高污染、高排放行业发展。加强对新建、改建、扩建项目的环境影响评价，严格限制不符合环保要求的项目上马。2.工业污染源治理督促工业企业加强污染治理设施建设和运行管理，确保污染物达标排放。鼓励企业采用先进的生产工艺和污染治理技术，减少污染物产生量。对超标排放的企业，依法予以严厉处罚，并责令限期整改。3.清洁生产审核组织开展工业企业清洁生产审核，推动企业实施清洁生产方案，从源头减少污染物排放。对通过清洁生产审核的企业，给予一定的政策支持和奖励。（二）城镇生活污染防治1.污水处理设施建设与运行加快城镇污水处理设施建设，提高污水处理能力。加强污水处理设施的运行管理，确保污水处理设施正常运行，出水水质达到国家和地方相关标准。2.污水收集系统完善完善城镇污水收集系统，提高污水收集率。加强对老旧污水管网的改造和维护，减少污水渗漏和溢流。同时，推进雨污分流改造，提高污水集中处理效果。3.垃圾处理加强城镇生活垃圾处理，提高垃圾无害化处理水平。推广垃圾分类收集和处理，减少垃圾对水环境的污染。加强对垃圾填埋场、焚烧厂等垃圾处理设施的环境监管，防止二次污染。（三）农业农村污染防治1.农业面源污染控制加强农业面源污染治理，推广生态农业和绿色生产方式。减少化肥、农药使用量，推广测土配方施肥和病虫害绿色防控技术。加强畜禽养殖污染防治，规范畜禽养殖行为，建设配套的粪便污水处理设施，实现畜禽粪便资源化利用。2.农村生活污水治理推进农村生活污水治理，提高农村生活污水处理率。根据农村实际情况，选择合适的污水处理模式，如集中处理、分散处理等。加强农村生活污水治理设施的运行管理，确保设施正常运行，出水达标排放。3.农村垃圾治理加强农村垃圾治理，建立健全农村垃圾收集、转运和处理体系。加大对农村环境卫生的整治力度，提高农村环境质量。鼓励农村居民参与垃圾分类，减少垃圾产生量。（四）船舶污染防治1.船舶污染物排放控制加强对船舶污染物排放的监管，严格控制船舶污水、垃圾等污染物的排放。船舶应按照规定配备相应的污染防治设备，并确保设备正常运行。对违规排放污染物的船舶，依法予以处罚。2.船舶港口污染防治加强船舶港口污染防治设施建设，提高港口污水、垃圾等污染物的接收和处理能力。港口应设置专门的污染物接收设施，对船舶污染物进行统一接收和处理。同时，加强对港口作业区的环境监管，防止港口作业对水环境造成污染。四、水资源保护（一）饮用水水源地保护1.保护区划定与调整按照国家相关规定，划定饮用水水源保护区，并根据实际情况进行动态调整。明确饮用水水源保护区的范围、边界和保护要求，设立明显的标识牌。2.保护区环境管理加强饮用水水源保护区的环境管理，严格限制保护区内的开发建设活动。禁止在保护区内设置排污口、从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。对保护区内已有的违法建设项目，依法予以拆除或关闭。3.水质监测与预警加强饮用水水源地水质监测，加密监测频次，及时掌握水质变化情况。建立饮用水水源地水质预警机制，当水质出现异常时，及时发布预警信息，采取相应的应急措施，确保饮用水安全。（二）水资源节约利用1.节水措施推广加强水资源节约利用宣传教育，提高全社会节水意识。推广节水器具和技术，鼓励企业和居民采用节水型生产工艺和生活方式，减少水资源浪费。2.用水定额管理制定和完善用水定额标准，加强对用水单位的用水定额管理。对超定额用水的单位，实行累进加价制度，促使其节约用水。3.水资源循环利用鼓励企业开展水资源循环利用，提高水资源利用效率。推广中水回用、雨水收集利用等技术，减少对新鲜水资源的取用量。（三）水生态保护与修复1.生态保护红线划定划定水生态保护红线，明确水生态保护的重点区域和范围。加强对水生态保护红线区域的监管，严格限制开发建设活动，保护水生态系统的完整性和稳定性。2.水生态修复工程实施实施水生态修复工程，加强江河、湖泊、湿地等水生态系统的保护和修复。通过植树造林、湿地恢复、河道整治等措施，改善水生态环境，提高水体自净能力。3.水生生物保护加强水生生物保护，维护生物多样性。严格执行禁渔期制度，保护渔业资源。加强对珍稀濒危水生生物的保护，禁止非法捕捞、交易和食用珍稀濒危水生生物。五、水环境监管（一）监管职责分工1.环保部门负责统一监督管理全省水环境质量，组织实施水污染防治行动计划，开展环境执法检查，依法查处环境违法行为。2.水利部门负责水资源保护和管理，组织编制水资源保护规划，加强水资源监测和调度，保障水资源合理利用。同时，负责河道、湖泊等水域的管理和保护，组织实施河道整治和水生态修复工程。3.住建部门负责城镇污水处理设施建设和运行管理，推进城镇污水收集系统完善和垃圾处理工作。加强对建筑工地、市政工程等施工活动的环境监管，防止施工过程中产生的废水、废渣等对水环境造成污染。4.农业部门负责农业面源污染防治，推广生态农业和绿色生产方式，加强畜禽养殖污染防治和农村生活污水治理工作。5.其他相关部门按照各自职责，做好水环境管理的相关工作。如交通部门负责船舶污染防治，发改部门负责产业结构调整和项目审批中的环保把关等。（二）环境执法检查1.日常巡查建立健全环境执法巡查制度，加强对污染源的日常巡查。执法人员应定期对工业企业、污水处理设施、入河排污口等进行巡查，及时发现和制止环境违法行为。2.专项执法行动针对重点流域、重点行业、重点区域开展专项执法行动，严厉打击各类环境违法行为。专项执法行动应明确目标、任务和要求，加强部门协作配合，形成执法合力。3.联合执法加强环保部门与水利、住建、农业、公安等部门的联合执法，建立健全联合执法机制。针对跨区域、跨部门的环境问题，开展联合执法行动，共同打击环境违法行为。（三）环境监测与执法联动1.监测数据共享建立环境监测与执法联动机制，实现监测数据共享。环保部门应及时将水质监测数据通报给相关执法部门，为执法提供依据。执法部门在执法过程中发现的水质异常情况，应及时反馈给监测部门，以便开展进一步的监测和分析。2.应急响应协同在发生突发水污染事件时，监测部门应及时开展应急监测，为应急处置提供技术支持。执法部门应迅速响应，采取有效措施控制污染扩散，依法查处环境违法行为。同时，各部门应加强协同配合，共同做好突发水污染事件的应急处置工作。六、应急管理（一）应急预案制定1.总体预案编制制定全省水环境突发事件应急预案，明确应急处置的组织指挥体系、响应程序、处置措施等内容。总体预案应具有科学性、实用性和可操作性，确保在突发水污染事件发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作。2.专项预案制定相关部门和单位应根据总体预案，结合自身职责和实际情况，制定专项应急预案。专项应急预案应包括饮用水水源地突发水污染事件应急预案、突发工业污染事件应急预案、突发船舶污染事件应急预案等，明确各专项事件的应急处置流程和措施。（二）应急处置措施1.污染控制在突发水污染事件发生时，立即采取措施控制污染源，切断污染物排放途径。如关闭排污口、停止相关企业生产等，防止污染物进一步扩散。2.水质监测加强对受污染水体的水质监测，加密监测频次，及时掌握水质变化情况。根据监测结果，调整应急处置措施，确保水质得到有效控制。3.应急救援组织开展应急救援工作，采取措施减轻污染对人体健康和生态环境的危害。如疏散受影响群众、开展水质净化处理等。同时，及时向上级政府和相关部门报告事件情况，请求支援。（三）后期处置1.污染评估对突发水污染事件造成的污染损失进行评估，包括对水环境质量、生态系统、人体健康等方面的影响评估。污染评估结果应作为后续环境修复和赔偿的依据。2.环境修复组织开展环境修复工作，对受污染的水体、土壤、生态系统等进行修复。环境修复工作应遵循科学合理的原则，确保修复效果。3.责任追究对造成突发水污染事件的单位和个人，依法追究其责任。责任追究应包括行政责任、民事责任和刑事责任，以起到警示作用，防止类似事件再次发生。七、信息公开与公众参与（一）信息公开1.公开内容定期向社会公开水环境质量状况、水污染防治工作进展、突发水污染事件等信息。公开内容应包括水质监测数据、环境执法情况、污染源信息、应急处置情况等，确保公众知情权。2.公开方式通过政府网站、新闻媒体、政务微博微信等多种渠道公开水环境信息。同时，设立专门的举报电话和邮箱，接受公众对水环境问题的举报和投诉。（二）公众参与1.宣传教育开展水环境宣传教育活动，提高公众的环保意识和参与意识。通过举办讲座、发放宣传资料、开展环保志愿者活动等形式，向