调解收费管理办法

调解收费管理办法总则制定目的为规范调解收费行为，维护当事人合法权益，促进调解服务行业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国人民调解法》以及相关法律法规和行业标准，结合本地区调解工作实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在本地区依法设立的各类调解机构（以下简称调解机构）开展调解服务的收费行为。本办法所称调解机构，包括但不限于人民调解委员会、行业性专业性调解组织、商事调解机构等。基本原则调解收费应当遵循公开、公平、公正、自愿、有偿的原则。调解机构应当严格按照本办法规定的收费项目和标准收费，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或者变相增加当事人负担。收费项目与标准收费项目调解机构可以收取的费用包括调解服务费、差旅费、鉴定费等。1.调解服务费：是指调解机构为当事人提供调解服务所收取的费用。调解服务费根据调解的难易程度、涉及的标的金额、调解所耗费的时间和精力等因素确定。2.差旅费：是指调解人员因调解工作需要出差所产生的交通、住宿、餐饮等费用。差旅费按照国家有关规定和本机构的财务管理制度执行。3.鉴定费：是指在调解过程中，因需要对相关事项进行鉴定而产生的费用。鉴定费由当事人按照鉴定机构的收费标准承担。收费标准1.调解服务费标准对于涉及财产权益的调解案件，调解服务费可以按照争议标的金额的一定比例分段累计收取。具体比例如下：争议标的金额在10万元（含10万元）以下的部分，按照5%收取；争议标的金额在10万元以上至50万元（含50万元）的部分，按照4%收取；争议标的金额在50万元以上至100万元（含100万元）的部分，按照3%收取；争议标的金额在100万元以上至500万元（含500万元）的部分，按照2%收取；争议标的金额在500万元以上至1000万元（含1000万元）的部分，按照1%收取；争议标的金额在1000万元以上的部分，按照0.5%收取。对于不涉及财产权益的调解案件，调解服务费可以按照每件500元至5000元的标准收取。具体收费金额由调解机构根据案件的复杂程度、调解所耗费的时间和精力等因素与当事人协商确定。2.差旅费标准交通费用按照实际发生的票据金额报销。乘坐交通工具的标准按照国家有关规定和本机构的财务管理制度执行。住宿费用按照出差地的住宿费标准限额报销。具体限额标准由调解机构根据当地的实际情况制定，并报相关部门备案。餐饮费用按照出差地的伙食补助标准给予补贴。具体补助标准由调解机构根据当地的实际情况制定，并报相关部门备案。3.鉴定费标准鉴定费按照鉴定机构的收费标准执行。调解机构应当协助当事人选择具有资质的鉴定机构，并监督鉴定机构按照规定的收费标准收取费用。收费减免1.对于符合下列情形之一的当事人，调解机构可以适当减免调解服务费：当事人为残疾人、老年人、未成年人、低保户等弱势群体的；当事人经济困难，无力支付调解服务费的；调解案件具有重大社会公益性质的。2.调解机构决定减免调解服务费的，应当经本机构负责人批准，并与当事人签订书面协议，明确减免的金额和范围。收费程序收费告知调解机构在接受当事人调解申请时，应当向当事人书面告知收费项目、收费标准、收费方式以及退费条件等事项，并由当事人签字确认。签订收费协议调解机构与当事人达成调解服务意向后，应当签订书面的收费协议。收费协议应当包括以下内容：1.当事人的基本信息；2.调解事项和范围；3.收费项目和标准；4.收费方式和时间；5.退费条件和方式；6.双方的权利和义务；7.违约责任；8.争议解决方式。费用收取1.调解服务费可以在调解开始前一次性收取，也可以根据调解进度分期收取。分期收取的，调解机构应当在每次收费时向当事人出具收费凭证。2.差旅费和鉴定费按照实际发生的金额及时收取。调解机构应当在费用发生后及时向当事人提供相关票据，并与当事人进行结算。退费处理1.有下列情形之一的，调解机构应当退还当事人已收取的调解服务费：调解机构原因导致调解无法进行的；调解机构违反本办法规定擅自提高收费标准或者变相增加当事人负担的；当事人在调解开始前撤回调解申请的。2.调解机构应当在收到当事人退费申请之日起15个工作日内办理退费手续，并将退费金额退还至当事人指定的账户。财务管理财务制度调解机构应当建立健全财务管理制度，加强对调解收费的财务管理。调解机构的财务收支应当纳入本机构的统一核算，实行收支两条线管理。收费票据调解机构收取费用应当使用合法有效的收费票据。收费票据应当按照国家有关规定进行管理，不得转借、转让、代开收费票据。财务审计调解机构应当定期对本机构的收费情况进行内部审计，并接受相关部门的监督检查。审计报告应当及时报送相关部门备案。监督管理行业自律调解机构应当加强行业自律，自觉遵守本办法的规定。调解机构可以成立行业协会，制定行业规范和职业道德准则，加强对会员单位的监督管理。行政监管价格主管部门和司法行政部门应当加强对调解收费行为的监督检查，依法查处调解机构擅自设立收费项目、提高收费标准、变相增加当事人负担等违法行为。社会监督任何单位和个人对调解机构的收费行为有异议的，可以向价格主管部门、司法行政部门或者行业协会投诉举报。相关部门和协会应当及时受理投诉举报，并依法进行处理。法律责任调解机构责任调解机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由价格主管部门和司法行政部门按照各自职责依法予以处罚：1.擅自设立收费项目、提高收费标准或者变相增加当事人负担的；2.未按照规定进行收费告知和签订收费协议的；3.未按照规定使用合法有效收费票据的；4.拒绝提供或者提供虚假的收费资料的；5.其他违反本办法规定的行为。工作人员责任调解机构的工作人员在收费工作中滥用职权、玩