2023年水土保持方案审批申请书

20232023年水土保持方案审批申请书南-- 县进展改革委员会南-- 县交通运输局南-- 县住房与城乡规划建设局南-- 县水务局南-- 环境保护局南-- 县关于加强生产建设工程水土保持方案审批和水土保持设施验收工作的意见一、生产建设工程水土保持方案审批为深入贯彻落实 、 《 加快水利改革进展 打算》〔中发„ 号〕以及《 环境影响评价法》，加强我县水土保持监视治理工作，依据《 水土保持法》和政府各部门的职责分工，进展改革委员会、交通运输局、住房与城乡规划建设局、水务局、环境保护局、共同审议通过了《南-- 县关于加强生产建设工程水土保持方案审批和水土保持设施验收工作的意见》的意见，现就生产建设工程水土保持方案审批治理提出以下意见：〔一〕、充分生疏搞好生产建设工程水土保持方案审批治理的重要性水土资源是人类生存之本，是经济社会可持续进展的根底。依法防治生产建设过程中造成的水土流失，保护和合理利用水土资源，改善生态环境，是生产建设单位的责任和义务。在生产建设工程开工建设前期搞好水土保持方案的编报是贯彻“预防为主，保护为先”水土保持工作方针的重要前提，是落实科学发展观、实现可持续进展的迫切需要，对强化生态文明，建设生态强县和创立全国森林城市具有格外重要的意义。〔二〕、加强 协调，做好前期工作各行政审批部门应亲热协作，加强合作。进展改革部门应从严立项，国土部门勘测定界应与城市总体规划同步。在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的简洁发生水土流失的其他区域，开办存在挖填土石方、扰动地表、损坏植被等情形造成水土流失的生产建设工程，生产建设单位必需编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批。依据生产建设工程可能造成的水土流失和对生态环境的影响程度，水土保持方案分为报告书和报告表，具体依据国家有关治理规定、技术标准、标准和规程执行。〔三〕、加强审批治理，提高效劳水平水土保持方案实行分级审批制度。县级以上人民政府有关职能部门审批、核准、备案的生产建设工程，其水土保持方案由同级人民政府水行政主管部门审批。水土保持方案审批应依据生产建设工程类别在相应阶段完成。其中，审批制工程，在报送可行性争论报告前完成水土保持方案报批手续；核准制工程，在提交工程申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制工程，在办理备案手续后、工程开工前完成水土保持方案报批手续。不需办理工程立项手续的生产建设项目，在开工前完成水土保持方案报批手续。水行政主管部门应当自受理水土保持方案报告书〔〕审批申请之日起 个工作日内，或者应当自受理水土保持方案报告表审批申请之日起 个工作日内，作出审批打算。对于特别性质或者特大型生产建设工程的水土保持方案报告书， 个工作日内不能作出审批打算的，经本行政机关负责人批准，可以延长 个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位或者个人。应当编制水土保持方案的生产建设工程，未取得水行政主管部门水土保持方案批准文件的，环境保护行政主管部门不予审批其环境影响评价文件，建设工程不得开工建设。水土保持方案经批准后，生产建设工程的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。〔四〕、明确工作责任，严格实行问责生产建设单位要依据批准的水土保持方案落实各项措施。县级以上水行政主管部门会同有关部门，对生产建设工程水土保持方案的实施状况进展监视检查，觉察问题，限期整改。生产建设工程水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。生产建设工程主体工程竣工验收前，应当对水土保持设施进展专项验收。水土保持设施未经水行政主管部门验收或验收不合格的，生产建设工程不得投产使用。生产建设工程水土保持方案未取得水行政主管部门批准开工建设的，水土保持设施未阅历收或验收不合格投产使用的，以及存在其它违法行为的，由县级以上水行政主管部门依法赐予查处。各行政主管部门要依据各自职责，加强协作，搞好协作，严格把关，共同推动生产建设工程水土流失防治工作。二、生产建设工程水土保持设施验收为进一步推动水土保持依法行政，稳固并深化监视治理标准化建设成果，依据《开发建设工程水土保持设施验收治理方法》〔水利部 号公布，第 号修改〕和水利部《 开展全国水土保持监视治理力气建设 》要求，结合我县实际，现就加强我县生产建设工程水土保持设施验收工作有关工作通知如下，请认真执行。〔一〕、提高生疏，全力推动水土保持设施验收工作水土保持设施验收是水行政主管部门担当的重要行政许可，是生产建设工程水土保持治理的重要环节，是推动生产建设工程水土流失防治工作的重要抓手。我县各行政主管部门要以 省开展全国其次批水土保持监视治理力气建设为契机，加强宣传，使生产建设单位充分生疏到搞好水土保持设施验收是落实水土保持“三同时”制度的重要环节，是表达生产建设单位遵纪守法行为的重要方面。要催促区域内完工的生产建设工程尽快开展水土保持设施验收工作，提高水土保持设施验收率。〔二〕、标准验收治理，完善验收程序省水利厅负责省级审批工程的水土保持设施的验收工作。生产建设工程土建工程完工后，建设单位要依据《开发建设工程水土保持设施验收治理方法》〔水利部 号公布，第 号修改〕规定，准时开展水土保持设施的验收工作。建设单位在申请行政验收前须进展自查初验，行政验收时建设单位须供给水土保持验收规程中规定的应预备的备查资料、各分部工程验收签证、各单位工程验收鉴定书。符合验收条件的，由生产建设单位向同级水利主管部门提交书面验收申请和验收资料〔水土保持方案实施工作总结报告、水土保持设施竣工验收技术报告、监测报告、监理报告，需评估的工程供给评估报告〕各两份。除电网外，其他工程都需开展技术评估工作。到达验收条件的工程，同级水利行政主管部门自收到验收申请之日起 个工作日内作出是否验收 打算。同级水利行政主管部门负责 成立验收组，依据验收申请、有关成果和资料，检查建设现场，听取各方汇报后，提出验收意见。对验收合格的工程，同级水利主管部门自作出验收结论之日起 个工作日内办理验收合格手续〔印发水土保持设施验收鉴定书〕，作为生产建设工程竣工验收的重要依据之一；对验收不合格的工程，同级水利主管部门将责令建设单位限期整改，直至验收合格〔省级审批工程除外〕。〔三〕、加强监理检测治理，提高监理检测质量生产建设工程在其实施过程中必需进展水土保持监理，担当水土保持监理工作的单位要定期将监理报告向当地水行政主管部门报告。建设工程在整个建设期〔含施工预备期〕内必需全程开展监测，生产类工程要不连续监测。工程建设期间，监测单位要帮助建设单位落实水土保持方案，按批复的水土保持方案报告书中的监测内容、地点、方式、手段、频率编制监测实施方案并进展监测；对水土保持设计和施工治理提出优化建议，协调水土保持工作建设进度；准时觉察重大水土流失危害隐患，并提出水土保持改进措施。监测单位应于每季度的第一个月内向各级水行政主管部门报送上季度的《生产建设工程水土保持监测季度报告表》，同时供给大型或重要位置弃土〔渣〕场不同监测时期的照片等影像资料；重大水土流失大事应准时报当地水行政主管部门备案，在工程验收时须供给相关档案资料；水土保持监测任务完成后，应于 个月内报送《生产建设工程水土保持监测总结报告》。监理、监测成果是生产建设工程水土保持设施验收的根底和验收报告必备的专项报告。承受监测数据的水行政主管部门要准时整理分析相关数据，定期公告生产建设工程水土流失及其防治状况，承受社会监视。同时要加强对水土保持监测工作的监视治理，强化对生产建设工程水土保持监测定期报告制度落实状况和检测成果的核查。〔四〕、严格技术评估，确保评估质量技术评估单位要充分生疏做好水土保持设施验收技术评估工作的重要意义，要强化责任意识，在技术、程序、治理等方面严格把关，确保技术评估工作质量。技术评估中，评估单位应调查施工过程中实行的水土保持临时防护措施的种类、数量和防治效果，抽查核实水土保持设施的数量；对重要单位工程进展核实和评价，检查评价其施工质量，检查工程存在的质量缺陷是否影响工程使用寿命和安全运行；评价水土保持监理、监测工作；判别建设工程的扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失把握比、拦渣率、林草植被恢复率、林草掩盖率六项指标是否满足建设工程水土流失防治标准，分析能否到达批复同意的水土保持防治目标。技术评估单位在开展技术评估工作时，要敬重各级水行政主管部门的治理。承受评估工作后一个月内应向省水利厅提交备案表，评估工作中觉察的问题应以书面的形式提出整改意见并报各级水行政主管部门备案，对业主拒不进展整改并有严峻水土流失隐患的，应向水行政主管部门准时汇报。担当生产建设工程水土保持方案编制或监测任务的单位，不得再担当本工程的技术评估工作。〔五〕、加强财务治理，保证专款专用生产建设工程在其实施的过程中必需建立严格的财务治理制度，确保水土保持方案报告书〔表〕中的水土保持设施费用不被挤占、挪用等现象发生。在开发建设工程实施中使水土保持方案设施落到实处，使水土保持设施能够发挥最正确效益，到达“费少效宏”的目的。〔六〕、强化廉政建设，树立良好形象为加强生产建设工程水土保持设施验收中的廉政建设工作，对水土保持监视治理人员和水土保持监测、技术评估等技术效劳机构及专家，要建立相应的廉政治理机制，加强行风建设，杜绝行为。20232023年水土保持方案审批申请书范文水土保持监测定义水土保持监测为水土保持工作的重要组成局部，是从保持水土资源和维护良好的生态环境动身，运用地面监测、遥感、全球定位系统、地理信息系统多种信息猎取和处理手段，对水土流失的成因、数量、强度、影响范围、危害及其防治效果进展动态〔范本〕监测和评估，是水土流失预防监视和治理工作的根底。水土保持监测目的为建设单位供给方案实施信息，以便加强治理。进防治措施到位，提高防治效果。依据。为同类工程水土流失推想和布设防治措施体系供给借鉴资料。为争论不同类型工程的水土流失规律、防治技术供给根底。准时觉察重大水土流失危害隐患，以便实行有效地防治措施。监测内容监测内容水土保持监测应在建设前、建设期和自然恢复期对水土保持措施的完好性进展定期和不定期的巡查、监测，并做好监测记录。工程建设区监测应包括工程区土壤侵蚀背景值的监测、工程区水土流失因子监测、工程区水土保持生态环境变化调查、工程区水土流失动态〔范本〕状况监测〔包括危害性监测〕、水土保持防治实施效果监测以及水土流失 项防治目标监测等几个方面。监测到的成果能够充分反映本建设工程在生产建设造成的水土流失及其防治效果。针对影响工程区土壤侵蚀的地形地貌、土壤植被以及气候因子等自然因素在建设前后的变化状况进展调查。主要包括植被类型、植被掩盖度、关键地貌部位的坡度坡长地形的变化状况；土壤的侵蚀特性〔如表层土厚度、质地与机械组成、抗蚀性等〕，汛期降雨、大风日期等气象参数。积变化状况；状况，体积形态与面积变化状况分别进展调查；针对工程建设区内林草植被掩盖度变化状况等进展调查。主要包括施工期和自然恢复期内水土流失面积、分布、流失量和水土流失强度变化状况监测，此外还包括对工程四周土地和农业生态环境的影响，以及可能造成的危害监测。依据六项把握目标的要求，本工程水土保持防治措施效果监测内容如下：扰动土地及治理状况依据设计资料，结合实地调查分析，实行测量的方法，统计工程建设区内土地扰动面积和程度、水土流失面积变化状况，分别计算各区的扰动土地整治率。水保设施实施及保存状况实行调查测量的方法，统计工程建设区内水土保持临时及永久设施面积，以及工程建设区扰动后治理面积状况。施工期间拦渣量主要在施工期间进展监测，监测各区的临时堆土场地。调查内容包括工程填方数量，取土量、堆放高度，依据调查、观测及统计分析，计算出各临时堆土堆放点的流失量，弃渣量去除流失量即为拦渣量，再推算各堆土区的拦渣率。植被可绿化面积和实际绿化面积监测承受抽样调查法对已实施的水土保持植物设施状况进展标准地样方法或样线法测定。经过测量统计，计算林草植被恢复率。林草植被恢复状况监测依据统计已设施的植物措施面积，并调查工程施工后的实际用地面积，计算林草植被掩盖度。监测方法扰动土地面积、水土保持指定实施状况等内容以实地测量为主。结合实际，可以布设监测样区、测钎监测点等，开展水土流失量的监测。监测方法实行调查和定点观测相结合的方法。对水土流失量和拦渣保土量等指标进展定点、定位观测；对工程区水土流失危害，环境状况，水土保持设施运行状况，林草措施的成活率、保存率、生长状况等承受调查法进展监测。定点观测监测主要针对水土流失量的变化、水土流失程度变化和拦渣保土量等指标进展定点、定位的地面观测。在监测点，依据监测内容及要求布设监测小区，定时观测和典型采样相结合，猎取数据。用观测结果与同类型区平均流失量行过程中做必要的补充。在固定点位分别布设简易观测场，水蚀监测承受简易坡面量测法与沟槽实地调查法和径流小区，对各类边坡所形成的侵蚀沟进展量测、统计等；风蚀监测承受测钎法或集沙仪收集扬沙法进展量测、统计等。承受简易坡面量测法进展水蚀监测，选择各监测小区内不同坡度的锥型临时堆土场，在汛期前将直径0.5～1cm，长50～100cm的钢测钎，依据坡面面积，按相距 m m分上中下、左中右纵横各 〔共9根〕沿坡面垂直方向打入坡面，钉帽与坡面齐平，并在钉帽上涂上红漆，编号登记入册。每次暴雨后和汛期终了以准时段末，观测钉帽出露地面的高度，计算土壤侵蚀深度和土壤侵蚀量。堆放的土堆应考虑沉降产生的影响，在平坦地段设置比照观测或应用沉降率计算沉降高度，假设竹钎不与土体同时沉降，则观测值应减去沉降高度为实际侵蚀厚度。坡面量测法重点监测边坡的水蚀量测，量测坡面形成初期的坡度、坡长、地面组成物质、容重等，典型场次降雨或多降雨后侵蚀沟的体积。得出沟蚀量并通过沟蚀占水蚀的比例计算出流失量。具体是在监测重点地段对确定面积内〔实测样方面积依据具体状况确定，一般为 m2〕的侵蚀沟数量、深度、长度进展量算，同时测量坡面的坡度，依据阅历一般面蚀侵蚀量是沟蚀侵蚀量的 %，将小区沟蚀量加上面蚀量从而求得边坡的土壤水蚀量。调查监测主要针对工程区水土流失危害，环境状况，水土保持设施运行状况，林草措施的成活率、保存率、生长状况等承受调查法进展监测。对地形、地貌和水系的变化状况、建设工程占用土地面积、扰动地外表积状况、工程挖方、填方数量，弃渣数量及堆放面积等工程的监测，实地调查结合设计资料分析的方法进展；对工程区及周边地区洪涝灾难、经济、社会、进展的影响等水土流失危害的评价承受实地调查结合实地量测等方法进展。对防治措施的数量和质量、林草成活率、保存率、生长状况及掩盖度、防护工程的稳定性、完好程度和运行状况及各项防治措施的拦渣保土效果等工程监测承受样方调查结合量测计算的方法进展。其它工程监测主要针对防护措施的效果及稳定性进展监测。实行实地定点测量法和实地调查相结合的方法.按相关规定进展测算：扰动土地面积及再利用状况、削减水土流失量、水土流先面积治理状况、拦渣率、林草措施的掩盖度等效益通过调查监测法进展。重点对象水土流失动态〔范本〕监测5.1防治责任范围监测依据工程的总体布局及其工程特点，防治责任范围主要为工程建设区。工程建设区分为永久占地和临时占地两局部，永久占地在工程建设前就已经确定，并经国土部门按权限批准，该局部监测主要是对永久征地围地认真核查，监测建设单位或施工单位有无超越红线开发的状况及各阶段永久占地范围的变化；临时占地面积也会随着工程的进展而发生确定的变化，该局部监测内容主要包括是否超越范围使用临时占地及临时占地面积变化状况。扰动土地是指开发建设工程在生产建设活动中形成的各类挖损、占压、堆弃用地，均以垂直投影面积计算。主要承受 遥测、实地量测、调查和资料收集的方法。确定扰动边界，综合分析确定不同时段各分区扰动土地面积。5.2取料监测结果分别详述设计取料状况，取料场位置、占地面积及取料量监测结果，取料比照分析，弃渣监测结果及土石方流向状况监测结果。水土保持监理定义是指具有相应资质的工程监理企业承受建设单位的托付，担当其工程治理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为〔进度、质量、投资〕监控和治理的专业化效劳活动。监理工作方法工程水土保持监理主要依据资料检查核查的方式进展，核查内容主要包括：⑴核查现场记录：认真、完整核查施工现场记录，包括人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出线的各种状况。⑵核查公布的文件。核查工程建设过程中通知、指示、批复、签认等文件，核实施工全过程的把握和治理。⑶核查主体工程监理过程。查阅监理工程师对主体工程中具有水土保持功能的工程的重要部位和关键工序的施工检查、验收资料。检查在施工过程中，监理人员对觉察施工质量问题的现场指令及改正状况。⑷核查材料报验资料。核查施工单位对进场材料的检测，对试验室检测人员的资质、年检状况、仪器设备的校验状况以及拟定的检测程序和方法进展审核；核查施工单位进展试样检测时，实施全过程的检查、监视和治理，并对结果确认。同时，对于工程实施过程中的各项水土保持现场调查对施工的工程措施数量进呈现场勘测丈量，对植物措施面积、数量利用手持gps测量。对工程质量利用现场观看、测量、查阅施工资料等方法进展分析评价，对工程进度承受查阅各分部工程的开工报告、施工方案、验收报告、竣工报告等方法进展分析评价。3工程措施施监理内容⑴检测施工过程中土地整治工程与坑凹回填工程布局、规模与方法；⑵调查统计场地整治利用方向、工程措施布设的数量、规模尺寸和质量；⑶调查统计地表排水、地下排水工程、地表引水工程、地下引水工程的布设、规模尺寸与材料；⑷对工程质量进展检验评定。植物措施监理内容在种草工程在施工中比照设计，逐片观看，分清荒地或退耕地长期种草与草地轮作中的短期种草，按设计图斑分别做记载，认证数量。统计出水土保持植物措施工程量，进展检验评定。临时措施监理内容⑴检测在施工过程中，工程区临时措施的拦挡形式、规模和防洪标准；⑵统计排水沟〔渠〕、暗涵〔洞〕、临时土〔石〕方挖沟的标准、规模和特征尺寸；⑶掩盖用土工布、塑料布、草、树枝的数量、规模和质量。水土保持工程实施综合评价评估工程建设单位是否重视水土保持工作，严格执行水土保持法律法规，认真落实水土保持“三同时”制度，是否实施水土流失防治措施。完成的水土保持措施总体布局是否合理并有效把握了水土流失。水土保持工程质量状况4.1质量把握工作⑴事前把握监理工程师首先对施工单位的施工技术力气进展 。其次，监理工程师严格把握设备、原材料、半成品的质量。监理工程师严格审核施工 设计，对施工方案、方法和工艺进展把握，重点是审核其 体系特别是质量治理体系是否健全、施工现场总体布置是否合理、主要技术措施针对性、有效性如何、施工方案是否科学，施工方法是否合理等。监理工程师 与把握施工作业的关心技术环境〔水、电、路、照明、防护、穿插作业等〕、质量治理环境〔质量治理、质量把握等〕及自然环境〔防洪、防高温、渗水等〕。通过以上方面的事先把握，为确保施工质量奠定了坚实的根底。⑵事中把握在工程施工过程中，依据每个分部工程或单元工程的施工工序及特点，监理工程师在施工过程中进展动态〔范本〕把握，严格执行合同规定的技术要求，强化治理、从严把握，将事中把握作为主要把握段加以实施。每道工序、单元工程在施工过程中，先由施工单位“三检”合格后，报工程师进展复核，工程师现场复核配料单、原材料质量和检测报告等状况，符合要求前方允许其进展下一步施工。对不合格的石材坚决予以清退出场，对质量不合格的部位指令施工单位予以返工。绿化主要把握其种子质量，对不合格的种子坚决予以清退出场，对质量不合格的部位指令施工单位予以返工。在水土保持工程施工过程中，每周召开一次监理例会，重点对工程质量、进度、安全等方面的问题进展争论和安排。经过监理工程师认真监视，严格把握质量点，承包人依据监理工程师指令和要求认真落实。工程建设质量根本符合设计要求到达有关标准。⑶事后把握对于浆砌石砌筑工程而言，事后把握重点检查其浆砌石勾缝质量、养护，指令施工单位认真查找工程质量缺陷，确保工程质量。经过监理工程师的认真检查与催促，各项工程质量符合标准及设计要求。对于绿化工程而言，事后把握主要把握管护和补植。质量检验及评定依据《水土保持工程质量评定规程》〔sl336- 〕，单位工程、分部工程、单元工程的质量等级分为“合格”和“优良”两个等级。⑴工程质量检验。未经施工单位自检或自检不合格、自检资料不完善的分部工程，