襄阳渣土管理办法

襄阳渣土管理办法总则目的与依据为加强襄阳市渣土管理，维护城市市容和环境卫生，保障城市道路安全畅通，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于襄阳市行政区域内渣土的产生、收集、运输、消纳、处置等活动及其监督管理。定义本办法所称渣土，是指建设工程、拆除工程、装饰装修工程等活动中产生的弃土、弃料以及其他废弃物。管理原则渣土管理应当遵循减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则，实行统一管理、分级负责、属地为主、部门协同的工作机制。职责分工1.市城市管理部门：是本市渣土管理的主管部门，负责全市渣土管理工作的统筹协调、指导监督，制定渣土管理相关政策和标准，核发《渣土处置许可证》，对渣土运输企业进行资质管理。2.区（开发区）城市管理部门：负责本辖区内渣土管理的具体实施和日常监督检查，对渣土运输车辆进行路面巡查，依法查处渣土运输违法行为。3.建设、交通、公安、自然资源和规划、生态环境等部门：按照各自职责，做好渣土管理的相关工作。建设部门负责对建设工程、拆除工程等施工现场的渣土管理进行监督；交通部门负责对渣土运输企业的道路运输经营行为进行监管；公安部门负责对渣土运输车辆的交通安全进行管理，依法查处交通违法行为；自然资源和规划部门负责对渣土消纳场的规划和用地管理；生态环境部门负责对渣土处置过程中的环境污染防治进行监督。渣土产生与收集申报制度建设单位、施工单位或者拆除单位（以下统称“渣土产生单位”）在工程开工前，应当向市城市管理部门申报渣土的种类、数量、运输路线、消纳场所等事项，并提交相关证明材料。市城市管理部门应当自受理申报之日起[X]个工作日内进行审核，符合条件的，核发《渣土处置许可证》；不符合条件的，书面告知理由。施工现场管理1.渣土产生单位应当在施工现场设置硬质围挡，实行封闭施工，围挡高度不得低于规定标准。2.施工现场应当配备洗车设施，对出场的运输车辆进行冲洗，确保车身整洁、轮胎不带泥上路。3.渣土应当及时清运，暂时不能清运的，应当采取覆盖、固化、绿化等防尘措施。4.施工现场应当设置专门的渣土堆放点，对渣土进行分类堆放，并采取防扬散、防流失、防渗漏等措施。收集要求1.渣土产生单位应当按照规定的时间、地点和方式收集渣土，不得随意倾倒、抛撒或者堆放。2.收集渣土应当使用符合环保要求的收集容器和设备，做到密闭收集，防止渣土泄漏、遗撒。渣土运输运输企业资质管理从事渣土运输的企业应当取得市城市管理部门核发的《渣土运输经营许可证》，并具备以下条件：1.具有企业法人资格；2.拥有符合规定数量和标准的运输车辆；3.有健全的安全生产管理制度和质量保证体系；4.法律、法规、规章规定的其他条件。运输车辆管理1.渣土运输车辆应当符合国家和地方有关环保、安全、技术标准，安装卫星定位系统、密闭装置等设备，并保持正常运行。2.运输车辆应当按照规定的时间、路线和速度行驶，不得超载、超速、闯红灯等违法行为。3.运输车辆应当保持车身整洁，不得带泥上路，不得沿途泄漏、遗撒渣土。4.运输车辆应当在规定的消纳场所倾倒渣土，不得随意倾倒。运输合同管理渣土产生单位应当与取得《渣土运输经营许可证》的运输企业签订渣土运输合同，明确双方的权利和义务。运输合同应当包括渣土的种类、数量、运输路线、运输时间、运输费用、违约责任等内容。渣土消纳与处置消纳场规划与建设市自然资源和规划部门应当会同市城市管理等部门，根据城市建设和发展的需要，编制渣土消纳场专项规划，合理布局消纳场。消纳场的建设应当符合国家和地方有关环保、安全、技术标准，采取必要的防护措施，防止环境污染和安全事故发生。消纳场管理1.消纳场经营单位应当取得市城市管理部门核发的《渣土消纳许可证》，并按照规定的范围和要求进行消纳作业。2.消纳场应当设置明显的标识和警示标志，配备必要的机械设备和管理人员，对进入消纳场的运输车辆进行登记和检查。3.消纳场应当按照规定的标高和坡度进行堆填，对堆填的渣土进行压实和覆盖，防止扬尘和水土流失。4.消纳场达到设计容量后，应当及时进行封场处理，并按照规定进行生态恢复。资源化利用鼓励和支持渣土的资源化利用，推广应用新技术、新工艺、新设备，提高渣土的综合利用率。对符合国家和地方有关规定的渣土资源化利用项目，给予政策扶持和资金补贴。监督检查日常巡查市、区（开发区）城市管理部门应当建立健全渣土管理日常巡查制度，加强对渣土产生、运输、消纳等环节的监督检查，及时发现和查处违法行为。联合执法市、区（开发区）城市管理部门应当会同建设、交通、公安、自然资源和规划、生态环境等部门，建立联合执法机制，开展联合执法行动，严厉打击渣土运输违法行为。投诉举报处理市、区（开发区）城市管理部门应当设立投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对渣土管理违法行为的投诉举报。对投诉举报的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。信用管理市城市管理部门应当建立渣土运输企业和从业人员信用档案，对其经营行为和信用状况进行记录和评价。对信用良好的企业和从业人员，给予表彰和奖励；对信用不良的企业和从业人员，依法予以惩戒。法律责任对渣土产生单位的处罚1.未按照规定申报渣土处置事项的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.施工现场未设置硬质围挡、洗车设施，或者未采取防尘、防扬散、防流失、防渗漏等措施的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。3.随意倾倒、抛撒或者堆放渣土的，由城市管理部门责令限期清理；逾期不清理的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。对运输企业和车辆的处罚1.未取得《渣土运输经营许可证》从事渣土运输的，由城市管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.运输车辆未安装卫星定位系统、密闭装置等设备，或者设备不能正常运行的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。3.运输车辆超载、超速、闯红灯等违法行为的，由公安部门依法予以处罚。4.运输车辆沿途泄漏、遗撒渣土的，由城市管理部门责令立即清理；拒不清理的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。5.运输车辆未在规定的消纳场所倾倒渣土，随意倾倒的，由城市管理部门责令限期清理；逾期不清理的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。对消纳场经营单位的处罚1.未取得《渣土消纳许可证》从事渣土消纳作业的，由城市管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.消纳场未按照规定进行堆填、压实和覆盖，或者未及时进行封场处理和生态恢复的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[