鄂州摆摊管理办法

鄂州摆摊管理办法一、总则（一）目的为了加强鄂州市摆摊经营活动的规范管理，维护城市秩序，营造整洁、有序、安全的城市环境，保障市民的合法权益，促进经济社会协调发展，根据国家相关法律法规和本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于鄂州市行政区域内摆摊经营活动的管理。（三）基本原则1.规范有序原则：引导摆摊经营者在规定的区域、时间内有序开展经营活动，确保城市道路、公共场所等秩序井然。2.保障民生原则：在加强管理的同时，充分考虑摆摊经营对于部分群众就业、生活的重要性，合理规划摆摊区域，保障低收入群体的生计。3.安全第一原则：强化摆摊经营活动中的安全管理，确保经营者和消费者的人身安全以及公共安全，预防各类安全事故的发生。4.协同治理原则：建立政府主导、部门协同、社会参与的治理机制，共同做好摆摊管理工作。二、摆摊区域与时间管理（一）摆摊区域划分1.固定摆摊区域在鄂州市[具体区域名称1]、[具体区域名称2]等设置固定的摆摊区域，用于集中经营各类商品。这些区域应具备相应的基础设施，如供水、供电、排水等，以满足摆摊经营者的基本需求。固定摆摊区域的范围应明确划定，并设置明显的标识。区域内摊位布局应合理规划，根据经营商品的种类进行分区，如食品区、日用品区、工艺品区等，便于管理和消费者寻找。2.临时摆摊区域根据城市活动、节假日等特殊情况，在[具体地点]等地临时划定摆摊区域。临时摆摊区域的设置应提前向社会公告，告知经营者申请条件、时间和方式等信息。临时摆摊区域主要用于举办各类特色集市、促销活动等，丰富市民的生活。在活动结束后，应及时清理场地，恢复原状。（二）摆摊时间规定1.日常摆摊时间固定摆摊区域的经营时间为每天[具体时间段1]至[具体时间段2]。在该时间段内，摆摊经营者可以正常开展经营活动。鼓励摆摊经营者在规定时间内提前或延迟收摊，做好摊位周边的环境卫生清理工作，保持区域整洁。2.特殊情况摆摊时间在举办大型活动、节假日等期间，临时摆摊区域的经营时间可根据活动安排适当调整，但最长不得超过[具体时长]。活动主办方应提前与相关管理部门沟通协调，确保摆摊经营活动与活动整体秩序相协调。对于季节性较强的商品经营，如夏季的冷饮摊、冬季的烤红薯摊等，可根据实际情况在特定季节适当延长摆摊时间，但需提前向管理部门报备。三、摆摊经营者管理（一）准入条件1.身份要求摆摊经营者应为具有完全民事行为能力的自然人，年龄在[具体年龄范围]之间。提供有效的身份证明，如居民身份证、居住证等。非本市户籍的经营者还需提供在本市居住或就业的相关证明材料。2.经营资质从事食品经营的，应取得食品经营许可证，并按照许可范围经营。食品经营许可证的办理应符合《食品经营许可管理办法》等相关规定，确保食品质量安全。销售其他商品的，经营范围应符合法律法规规定，不得经营国家禁止或限制销售的物品。3.诚信记录申请人应无不良信用记录，在市场监管、城市管理等相关部门的信用档案中无违法违规行为记录。如有违反本办法或其他相关法律法规的行为，在规定期限内不得申请摆摊经营。（二）申请与审批程序1.申请材料填写《鄂州市摆摊经营申请表》，详细说明申请人基本信息、经营项目、摊位位置等内容。提交身份证明、经营资质证明等相关材料的原件及复印件。近期免冠一寸照片[X]张。2.受理与审核摆摊管理部门收到申请材料后，应在[具体工作日]内进行受理。对申请材料齐全、符合要求的，予以受理；对材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。受理后，管理部门应在[具体工作日]内进行实地核查，核实摊位位置、经营项目等是否符合规定。同时，对申请人的经营资质、诚信记录等进行审核。3.审批决定经审核合格的，管理部门应在[具体工作日]内作出批准决定，并发放《鄂州市摆摊经营许可证》。许可证应注明经营者姓名、经营项目、摊位位置、经营时间等信息。审核不合格的，管理部门应书面告知申请人理由，并说明整改要求和期限。申请人整改后可重新申请。（三）经营规范1.摊位设置摆摊经营者应在规定的摊位范围内进行经营活动，不得擅自扩大摊位面积或移动摊位位置。摊位应保持整洁、有序，不得乱堆乱放商品。摊位设置应符合安全要求，不得妨碍行人通行和公共安全。严禁在消防通道、应急疏散通道等禁止区域摆摊。2.商品陈列商品应分类整齐陈列，便于消费者选购。食品类商品应按照卫生要求摆放，避免交叉污染。不得在摊位外悬挂、摆放超出规定范围的商品或宣传标识，保持摊位周边环境整洁美观。3.经营行为摆摊经营者应文明经营，礼貌待客，不得强买强卖、欺诈消费者。销售商品应明码标价，不得哄抬物价、短斤少两。遵守市场秩序，不得在摊位周边大声喧哗、争吵斗殴。积极配合管理部门的监督检查，如实提供相关信息。四、环境卫生管理（一）环境卫生责任1.摊位周边卫生摆摊经营者负责摊位周边的环境卫生，应自备垃圾容器，及时清理经营过程中产生的垃圾、废弃物等。每天经营活动结束后，应对摊位周边地面进行清扫，保持地面干净整洁，无垃圾、污渍。2.公共区域卫生在固定摆摊区域和临时摆摊区域，管理部门应安排专人负责公共区域的环境卫生清扫和保洁工作。定期对区域内的道路、广场等进行清扫、冲洗，确保公共区域环境整洁。加强对公共区域内垃圾收集设施的管理，及时清理垃圾，做到日产日清。（二）垃圾处理1.分类收集摆摊经营者应按照垃圾分类要求，将经营过程中产生的垃圾进行分类投放，分别投放至可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾收集容器中。管理部门应在摆摊区域设置明显的垃圾分类标识，引导经营者正确分类投放垃圾。2.集中处理管理部门应与具备资质的垃圾处理单位签订合同，定期对摆摊区域内的垃圾进行集中运输和处理。垃圾处理应符合环保要求，防止二次污染。加强对垃圾处理过程的监督管理，确保垃圾得到妥善处理，避免随意丢弃或非法倾倒垃圾的行为发生。五、食品安全管理（一）食品经营要求1.经营场所卫生从事食品经营的摆摊经营者应保持经营场所卫生整洁，地面无积水、无油污，墙面、天花板无污垢、无蜘蛛网。食品经营区域应与非食品经营区域分开设置，并有明显的区分标识。食品经营区域内应配备必要的冷藏、冷冻、消毒、防尘、防蝇、防鼠等设施设备，确保食品储存和销售环境符合卫生要求。2.食品采购与贮存食品经营者应从正规渠道采购食品，索取并留存供货者的许可证、营业执照和食品合格证明文件等相关票据。禁止采购和销售无合法来源、超过保质期、腐败变质、假冒伪劣等不符合食品安全标准的食品。食品应分类分区贮存，隔墙离地存放，避免交叉污染。易腐食品应冷藏或冷冻保存，确保食品质量安全。（二）食品安全监督1.日常检查市场监管部门应加强对摆摊食品经营活动的日常监督检查，定期对食品经营者的经营资质、食品质量、经营场所卫生等进行检查。检查人员应如实记录检查情况，对发现的问题及时下达整改通知书，要求经营者限期整改。2.抽样检测市场监管部门应定期对摆摊销售的食品进行抽样检测，检测项目包括食品的营养成分、微生物指标、添加剂使用等。对检测不合格的食品，应依法予以查处，责令经营者立即停止销售，并召回已销售的不合格食品，保障消费者的饮食安全。六、安全管理（一）消防安全1.消防设施配备摆摊区域内应按照规定配备必要的消防设施，如灭火器、消火栓等。消防设施应定期进行检查、维护，确保完好有效。摆摊经营者不得损坏、挪用或擅自拆除消防设施，不得占用、堵塞疏散通道、安全出口。2.用火用电安全摆摊经营者如需使用明火，如烧烤、烹饪等，应采取有效的防火措施，确保用火安全。使用的燃气器具应符合安全标准，定期进行检查和维护。用电设备应符合安全规范，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。严禁在摊位内使用大功率电器设备，避免引发电气火灾事故。（二）人员与财产安全1.人员安全保障摆摊经营者应加强对自身及从业人员的安全教育，提高安全意识，掌握必要的安全知识和技能。在经营过程中，应注意保护消费者的人身安全，避免发生拥挤、踩踏等事故。如遇突发情况，应及时采取应急措施，并向相关部门报告。2.财产安全防范摆摊经营者应采取必要的防盗、防抢措施，保护自身财产安全。如安装监控设备、设置防盗报警装置等。管理部门应加强摆摊区域的治安巡逻，维护市场秩序，保障经营者和消费者的财产安全。七、监督管理与执法（一）监督检查机制1.部门协同监管建立由城市管理、市场监管、公安、卫生健康等部门组成的联合监督检查机制，定期对摆摊经营活动进行联合检查。各部门按照职责分工，各司其职，密切配合，形成监管合力。加强部门之间的信息共享和沟通协调，及时通报检查情况和发现的问题，共同研究解决措施。2.日常巡查与专项整治管理部门应安排专人负责摆摊区域的日常巡查，及时发现和处理摆摊经营活动中的各类问题。巡查人员应认真记录巡查情况，建立巡查台账。根据实际情况，适时组织开展专项整治行动，针对摆摊经营中存在的突出问题，如占道经营、环境卫生差、食品安全隐患等，进行集中整治，确保摆摊管理秩序规范。（二）违法行为查处1.违法行为界定对于违反本办法规定的摆摊经营行为，如未经许可擅自摆摊、超出规定区域或时间经营、不遵守经营规范等，均属于违法行为。对涉及食品安全、环境卫生、公共安全等方面的违法行为，按照相关法律法规的规定进行认定和处理。