营业演出管理办法

营业演出管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强营业演出管理，促进文化市场健康发展，丰富人民群众精神文化生活，根据《营业性演出管理条例》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事营业演出经营活动、演出场所经营活动及与营业演出相关的艺术表演团体、演出经纪机构等的管理。（三）基本原则营业演出活动应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益的统一。同时，要遵循合法、公平、公正、公开的原则，保障各方合法权益，促进营业演出市场的规范有序发展。二、营业演出经营主体的设立与审批（一）艺术表演团体的设立1.设立条件设立艺术表演团体，应当有与其演出业务相适应的专职演员和器材设备，有固定的排练场所和演出场地，以及与其经营规模相适应的资金。2.申请材料申请设立艺术表演团体，应当提交下列文件：申请书；名称预先核准通知书、住所和从事的艺术类型；法定代表人或者主要负责人的身份证明；演员的艺术表演能力证明；与业务相适应的演出器材设备书面声明。3.审批程序申请人应当向所在地县级人民政府文化和旅游主管部门提出申请，县级人民政府文化和旅游主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。批准的，颁发营业性演出许可证；不批准的，书面通知申请人并说明理由。（二）演出经纪机构的设立1.设立条件设立演出经纪机构，应当有3名以上专职演出经纪人员和与其业务相适应的资金。2.申请材料申请设立演出经纪机构，应当提交下列文件：申请书；名称预先核准通知书、住所；法定代表人或者主要负责人的身份证明；演出经纪人员的资格证明；与业务相适应的资金证明。3.审批程序申请人应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化和旅游主管部门提出申请，省、自治区、直辖市人民政府文化和旅游主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。批准的，颁发营业性演出许可证；不批准的，书面通知申请人并说明理由。（三）演出场所经营单位的设立1.设立条件设立演出场所经营单位，应当依法到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照，并依照有关消防、卫生管理等法律、行政法规的规定办理审批手续。演出场所经营单位应当有与其经营规模相适应的专业人员和设备设施。2.申请材料申请设立演出场所经营单位，应当提交下列文件：申请书；名称预先核准通知书、住所；法定代表人或者主要负责人的身份证明；资金证明；设备设施证明；场所的产权证明或者租赁合同。3.审批程序申请人应当向所在地县级人民政府文化和旅游主管部门提出申请，县级人民政府文化和旅游主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。批准的，颁发营业性演出许可证；不批准的，书面通知申请人并说明理由。三、营业演出活动的规范与管理（一）演出内容管理1.禁止内容营业演出不得含有下列内容：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整，危害国家安全，或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，伤害民族感情，破坏民族团结，违反宗教政策的；扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、色情、邪教、迷信或者渲染暴力的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；表演方式恐怖、残忍，摧残演员身心健康的；法律、行政法规禁止的其他内容。2.内容审核营业演出前，演出举办单位应当向演出所在地县级人民政府文化和旅游主管部门提交演出活动申请材料，县级人民政府文化和旅游主管部门应当自受理申请之日起3日内作出决定。对符合本办法规定的，发给批准文件；对不符合本办法规定的，不予批准，书面通知申请人并说明理由。（二）演出活动审批1.审批范围举办营业演出，应当向演出所在地县级人民政府文化和旅游主管部门提出申请。举办跨省、自治区、直辖市营业演出的，应当向演出所在地省级人民政府文化和旅游主管部门提出申请。举办涉港澳台营业演出的，应当向省级人民政府文化和旅游主管部门提出申请。举办涉外营业演出的，应当通过省级人民政府文化和旅游主管部门向文化和旅游部提出申请。2.申请材料举办营业演出，应当提交下列文件：申请书；演出名称、演出举办单位和参加演出的文艺表演团体、演员；演出时间、地点、场次；节目及其视听资料。3.审批程序县级人民政府文化和旅游主管部门应当自受理申请之日起3日内作出决定。省级人民政府文化和旅游主管部门应当自受理申请之日起5日内作出决定。文化和旅游部应当自受理申请之日起10日内作出决定。批准的，颁发批准文件；不批准的，书面通知申请人并说明理由。（三）演出活动安全管理1.安全责任演出举办单位应当按照安全第一、预防为主的方针，制定安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案。演出场所经营单位应当为演出活动提供必要的安全保障条件，确保演出活动的安全进行。2.安全检查演出前，演出举办单位应当根据国家有关规定，对演出场所的安全设施进行检查，发现安全隐患的，应当及时整改。演出场所经营单位应当对演出场所的安全设施进行定期检查，确保安全设施的正常运行。四、营业演出活动的监督与检查（一）监督检查主体县级以上人民政府文化和旅游主管部门负责对本行政区域内的营业演出经营活动进行监督检查。文化和旅游部负责对全国营业演出经营活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.营业演出经营主体的设立、变更、注销情况；2.营业演出活动的审批情况；3.营业演出内容的合法性；4.营业演出活动的安全管理情况；5.营业演出经营主体的经营行为。（三）监督检查措施1.查阅、复制与营业演出经营活动有关的文件、资料；2.进入营业演出经营场所进行检查；3.对涉嫌违法的营业演出经营活动进行调查；4.对涉嫌违法的营业演出经营主体进行查封、扣押。五、法律责任（一）违反设立规定的法律责任未经批准举办营业演出的，由县级人民政府文化和旅游主管部门责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证。（二）违反演出内容规定的法律责任营业演出含有禁止内容的，由县级人民政府文化和旅游主管部门责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）违反审批规定的法律责任演出举办单位未经批准，擅自变更演出内容的，由县级人民政府文化和旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证。（四）违反安全管理规定的法律责任演出举办单位违反本办法规定，未按照安全第一、预防为主的方针，制定安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案的，由县级人民政府文化和旅游主管部门责令改正，并处单位罚款5万元以上10万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款5%以上10%以下的罚款。演出场所经营单位违反本办法规定，未为演出活动