荆门供热管理办法

荆门供热管理办法总则目的与依据为加强荆门供热管理，保障供热安全、稳定、高效运行，维护热用户和供热单位的合法权益，根据国家和地方有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。基本原则供热管理遵循统一规划、属地管理、保障安全、节能环保、规范服务的原则。管理职责市城市管理部门是本市供热行业的主管部门，负责本市供热行业的监督管理工作。各区城市管理部门按照职责分工，负责本辖区内供热管理工作。发展改革、住房和城乡建设、生态环境、市场监管等部门按照各自职责，做好供热相关管理工作。供热规划与建设供热规划供热主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划和能源发展规划，编制本市供热专项规划，报市人民政府批准后实施。供热专项规划应当包括供热现状、需求预测、热源布局、管网布置、环保要求等内容。建设要求新建、改建、扩建供热工程项目，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关标准规范。供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，验收合格后方可投入使用。配套设施建设新建住宅小区和公共建筑应当按照供热专项规划配套建设供热设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。已建成的住宅小区和公共建筑未配套建设供热设施或者供热设施不符合要求的，应当按照供热专项规划进行改造。供热经营与服务供热经营许可从事供热经营活动的单位，应当依法取得供热经营许可证。供热经营许可证的申请、审批和发放，按照国家和地方有关规定执行。供热单位应当按照供热经营许可证规定的范围和标准从事供热经营活动，不得擅自停业、歇业或者转让供热经营权。供热质量与标准供热单位应当按照国家和地方有关标准，保证供热质量，确保热用户室内温度符合规定要求。供热期间，供热单位应当实行24小时值班制度，及时处理供热故障和投诉。因供热单位原因导致供热质量不达标或者停止供热的，供热单位应当按照有关规定向热用户退还热费，并采取措施尽快恢复供热。服务规范供热单位应当建立健全服务质量管理制度，加强对供热服务人员的培训和管理，提高服务水平。供热单位应当向热用户提供供热服务手册，明确供热服务内容、标准、收费标准、缴费方式、报修电话等事项。供热单位应当及时处理热用户的投诉和举报，处理结果应当及时反馈热用户。热费管理供热价格应当按照价格主管部门的规定执行。供热单位应当按照规定的收费标准和方式收取热费，并向热用户出具合法有效的收费凭证。热用户应当按照规定及时缴纳热费。逾期未缴纳的，供热单位可以按照合同约定收取违约金。供热设施管理设施维护与保养供热单位应当建立健全供热设施维护保养制度，定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施安全运行。供热设施发生故障时，供热单位应当及时组织抢修，尽快恢复供热。因抢修供热设施需要占用道路、绿地等公共场地的，应当按照有关规定办理相关手续，并及时恢复原状。设施更新与改造供热单位应当根据供热设施的使用年限和运行状况，制定供热设施更新改造计划，并按照计划组织实施。供热设施更新改造应当符合国家和地方有关标准规范，确保供热安全和质量。设施安全保护任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施。因建设工程确需改装、拆除、迁移供热设施的，建设单位应当与供热单位协商一致，并按照有关规定办理相关手续。建设单位应当承担改装、拆除、迁移供热设施的费用，并采取措施保证供热正常进行。用热管理用热申请与接入热用户需要用热的，应当向供热单位提出用热申请。供热单位应当自收到用热申请之日起[X]个工作日内，作出是否予以接入供热的书面答复。对予以接入供热的，供热单位应当与热用户签订供用热合同，明确双方的权利和义务。用热计量与收费本市实行供热计量收费制度。供热单位应当按照国家和地方有关规定，安装供热计量装置，并按照用热量收费。热用户应当按照规定使用供热计量装置，不得擅自改动或者拆除。用热行为规范热用户应当按照供用热合同约定的用热性质、用热量和时间用热，不得擅自改变用热性质或者超量用热。热用户不得实施下列危害供热设施安全的行为：1.擅自改动供热管道、散热器、阀门等设施；2.擅自增加或者减少供热面积；3.排放、取用供热系统中的热水或者蒸汽；4.其他危害供热设施安全的行为。监督检查与投诉处理监督检查供热主管部门应当加强对供热行业的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对供热单位的供热质量、服务水平、设施运行等情况进行检查。供热单位应当接受供热主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。投诉处理供热主管部门应当设立投诉举报电话和信箱，受理热用户的投诉和举报。对热用户的投诉和举报，供热主管部门应当及时调查处理，并将处理结果及时反馈热用户。法律责任供热单位违法行为的处罚供热单位有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：1.未取得供热经营许可证擅自从事供热经营活动的；2.擅自停业、歇业或者转让供热经营权的；3.未按照供热专项规划建设供热设施的；4.未按照国家和地方有关标准保证供热质量的；5.未按照规定对供热设施进行维护保养的；6.未按照规定安装供热计量装置或者未按照用热量收费的；7.其他违反本办法规定的行为。热用户违法行为的处罚热用户有下列行为之一的，由供热单位责令限期改正；逾期不改正的，供热单位可以按照合同约定收取违约金，并可以停止供热：1.擅自改变用热性质或者超量用热的；2.擅自改动供热管道、散热器、阀门等设施的；3.擅自增加或者减少供热面积的；4.排放、取用供热系统中的热水或者蒸汽的；5.其他危害供热设施安全的行为。其他违法行为的处罚违反本办法规定，擅自改装、拆除、迁移供热设施的，由供热主管部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；造成损失的，