莱西公墓管理办法

莱西公墓管理办法一、总则（一）目的为加强莱西公墓管理，规范公墓建设、经营和丧葬活动，保护土地资源和生态环境，维护人民群众合法权益，促进殡葬事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于莱西市行政区域内公墓的规划、建设、经营、管理及相关的丧葬活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家有关法律法规，依法办理公墓各项审批手续，依法规范公墓建设、经营和管理行为。2.统一规划原则：公墓建设应当纳入本市殡葬事业发展规划，按照统一规划、合理布局、节约土地、保护环境的要求进行建设。3.节约资源原则：倡导文明节俭办丧事，鼓励采用节地生态葬法，提高土地利用率，节约土地资源。4.服务群众原则：以满足群众基本丧葬需求为出发点，提供优质、规范、便捷的殡葬服务，维护群众合法权益。（四）管理职责1.市民政局：是本市公墓管理的行政主管部门，负责全市公墓管理工作的指导、监督和检查，制定公墓发展规划和相关政策，审批公墓建设项目，查处违法违规行为。2.镇人民政府、街道办事处：负责本辖区内公墓管理工作的组织协调和监督检查，配合有关部门做好公墓建设、经营和丧葬活动的管理工作。3.其他相关部门：按照各自职责，做好公墓管理的相关工作。二、公墓规划（一）规划编制市民政局应当会同市自然资源和规划局等有关部门，根据本市经济社会发展规划、土地利用总体规划和殡葬事业发展需求，编制本市公墓建设专项规划，报市政府批准后实施。（二）规划内容公墓建设专项规划应当包括公墓的布局、数量、规模、建设标准、用地规模、绿化规划等内容。（三）规划调整公墓建设专项规划一经批准，应当严格执行。因特殊情况确需调整的，应当按照原审批程序报经批准。三、公墓建设（一）建设审批1.新建公墓应当符合本市公墓建设专项规划，并按照规定的程序办理审批手续。未经批准，任何单位和个人不得擅自建设公墓。2.申请建设公墓的单位，应当向市民政局提交下列材料：建设公墓的申请书；可行性研究报告；公墓建设规划图；土地权属证明；其他相关材料。3.市民政局应当自受理申请之日起[X]个工作日内，会同市自然资源和规划局等有关部门进行实地勘查和审核，提出审核意见。符合条件的，报市政府批准；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）建设标准1.公墓建设应当严格按照国家和地方有关标准进行，确保工程质量和安全。2.公墓的墓穴占地面积应当符合国家和地方有关规定，严禁超标准建造墓穴。3.公墓应当配套建设绿化、道路、停车场、消防、排水等设施，营造良好的生态环境和祭扫环境。（三）建设监督1.市民政局应当会同市自然资源和规划局等有关部门，对公墓建设项目进行全程监督检查，确保建设项目符合规划和标准要求。2.公墓建设单位应当按照批准的规划和设计方案进行建设，不得擅自变更建设内容。确需变更的，应当按照原审批程序报经批准。3.公墓建设项目竣工后，建设单位应当按照规定组织竣工验收。经验收合格的，方可投入使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。四、公墓经营（一）经营许可1.公墓经营单位应当依法取得公墓经营许可证，并按照规定的经营范围从事经营活动。未经许可，任何单位和个人不得擅自经营公墓。2.申请公墓经营许可的单位，应当向市民政局提交下列材料：公墓经营许可申请书；公墓建设批准文件；公墓竣工验收合格证明；其他相关材料。3.市民政局应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审核，并实地勘查。符合条件的，颁发公墓经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）经营规范1.公墓经营单位应当按照国家和地方有关规定，制定公墓管理制度，规范服务流程，提高服务质量。2.公墓经营单位应当按照物价部门核定的收费标准收取费用，并在显著位置公示收费项目和标准。3.公墓经营单位应当为丧属提供优质、规范、便捷的殡葬服务，包括墓穴销售、安葬服务、祭扫服务等。4.公墓经营单位应当加强对公墓设施设备的维护管理，确保设施设备完好运行。5.公墓经营单位应当建立健全档案管理制度，妥善保管公墓建设、经营和管理过程中的各类档案资料。（三）经营监督1.市民政局应当会同有关部门，对公墓经营单位的经营活动进行监督检查，确保其依法经营、规范服务。2.公墓经营单位应当自觉接受社会监督，及时处理群众投诉和举报。3.公墓经营单位违反本办法规定的，市民政局应当责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。五、公墓使用（一）墓穴购买1.丧属购买墓穴应当与公墓经营单位签订墓穴使用合同，明确双方的权利和义务。2.墓穴使用合同应当包括下列内容：墓穴位置、面积、价格；安葬期限；维护管理责任；违约责任；其他事项。3.公墓经营单位应当按照墓穴使用合同约定，为丧属提供墓穴安葬服务。（二）墓穴安葬1.丧属应当按照墓穴使用合同约定的安葬期限进行安葬。逾期未安葬的，应当按照公墓经营单位的规定办理延期手续。2.安葬骨灰应当在公墓骨灰堂或者骨灰公墓内进行，严禁在公墓以外的其他地方建造坟墓或者埋葬骨灰。3.安葬遗体应当在公墓遗体公墓内进行，严禁在公墓以外的其他地方埋葬遗体。4.丧属在安葬过程中应当遵守公墓管理规定，文明安葬，不得妨碍他人正常祭扫。（三）墓穴续租1.墓穴使用期限届满，丧属需要续租的，应当在期满前[X]个月内向公墓经营单位提出申请，并按照规定办理续租手续。2.续租墓穴应当按照当时的收费标准缴纳续租费用。3.墓穴使用期限届满，丧属未办理续租手续，又未按照公墓经营单位的规定处理墓穴的，公墓经营单位有权按照规定进行处理。六、公墓维护管理（一）设施维护1.公墓经营单位应当定期对公墓的设施设备进行检查、维护和更新，确保设施设备完好运行。2.公墓的绿化应当定期进行养护，保持绿化美观。3.公墓的道路、停车场等应当保持畅通，无明显损坏。（二）环境卫生1.公墓经营单位应当加强对公墓环境卫生的管理，定期进行清扫保洁，保持公墓环境整洁。2.公墓内应当设置垃圾桶等卫生设施，并及时清理垃圾。3.严禁在公墓内焚烧香烛、纸钱等祭祀用品，严禁燃放烟花爆竹。（三）安全管理1.公墓经营单位应当建立健全安全管理制度，加强对公墓的安全管理，确保公墓安全。2.公墓应当配备必要的消防、防盗、监控等安全设施，并定期进行检查和维护。3.公墓经营单位应当加强对祭扫人员的安全教育，引导祭扫人员文明祭扫，遵守安全规定。4.在祭扫高峰期间，公墓经营单位应当增加安保人员，加强安全防范，确保祭扫活动安全有序进行。七、公墓祭扫管理（一）祭扫规定1.祭扫人员应当遵守公墓管理规定，文明祭扫，不得携带易燃易爆物品进入公墓。2.公墓经营单位应当设置专门的祭扫区域，并引导祭扫人员在规定区域内进行祭扫。3.鼓励祭扫人员采用鲜花祭扫、网上祭扫等文明祭扫方式，减少传统祭扫方式对环境的污染。（二）祭扫服务1.公墓经营单位应当在祭扫高峰期间，增加祭扫服务人员，提供必要的服务设施，方便祭扫人员祭扫。2.公墓经营单位应当加强对祭扫服务人员的培训，提高服务质量和水平。3.公墓经营单位应当及时处理祭扫过程中出现的问题，保障祭扫活动顺利进行。八、法律责任（一）违法行为1.未经批准擅自建设公墓的；2.未经许可擅自经营公墓的；3.超标准建造墓穴的；4.违反规定将骨灰葬在公墓以外的其他地方的；5.违反规定在公墓内焚烧香烛、纸钱等祭祀用品，燃放烟花爆竹的；6.公墓经营单位未按照规定收取费用、提供服务或者擅自变更收费项目和标准的；7.公墓经营单位未按照规定对公墓设施设备进行维护管理，导致设施设备损坏或者存在安全隐患的；8.公墓经营单位未按照规定建立健全档案管理制度，妥善保管档案资料的；9.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施