荣成供热管理办法

荣成供热管理办法一、总则（一）目的为加强荣成市供热管理，保障供热安全、稳定、高效运行，维护热用户和供热企业的合法权益，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于荣成市行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.供热管理遵循政府监管、企业负责、保障安全、服务民生的原则。2.鼓励采用先进的供热技术和节能环保措施，提高供热质量和能源利用效率。（四）职责分工1.市供热主管部门负责本市供热行业的监督管理工作，履行下列职责：贯彻执行有关供热的法律、法规、规章和政策；会同有关部门编制供热专项规划，报市政府批准后组织实施；负责供热企业的资质审核和管理；监督检查供热企业的经营活动和服务质量；协调处理供热纠纷和突发事件。2.其他有关部门按照各自职责，做好供热管理的相关工作。3.镇人民政府、街道办事处负责本辖区内供热管理的相关工作，协助供热主管部门做好供热纠纷的调解等工作。二、供热规划与建设（一）供热规划1.供热主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制供热专项规划，明确供热方式、供热设施布局、供热保障措施等内容。2.供热专项规划应当报市政府批准后实施，并向社会公布。经批准的供热专项规划不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序报批。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关技术标准和规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。4.供热工程竣工验收合格后，建设单位应当按照有关规定向供热主管部门备案。三、供热经营与服务（一）供热企业资质管理1.从事供热经营活动的企业，应当依法取得供热主管部门核发的供热经营许可证，并按照规定的经营范围从事供热经营活动。2.供热企业应当具备下列条件：具有企业法人资格；具有与供热规模相适应的资金和设备；具有专业技术人员和管理人员；具有完善的安全生产管理制度和服务质量保障措施。3.供热主管部门应当对供热企业的资质进行定期审核，不符合资质条件的，责令限期整改；整改仍不合格的，吊销供热经营许可证。（二）供热经营合同1.供热企业应当与热用户签订供热经营合同，明确双方的权利和义务。2.供热经营合同应当包括供热期限、供热质量、收费标准、缴费方式、违约责任等内容。3.供热企业应当按照供热经营合同的约定，按时、足额供热，保障供热质量。（三）供热质量与服务1.供热企业应当建立健全供热质量监测制度，定期对供热质量进行监测，确保供热质量符合国家和地方规定的标准。2.供热企业应当制定供热应急预案，建立应急抢险队伍，配备必要的应急抢险设备和物资，及时处理供热突发事件。3.供热企业应当设立服务热线，及时受理热用户的咨询、投诉和报修，对热用户反映的问题应当及时处理，并将处理结果反馈热用户。4.供热企业应当定期对热用户进行回访，了解热用户的需求和意见，不断改进服务质量。（四）供热价格与收费1.供热价格应当按照合理补偿成本、合理确定收益、依法计入税金、促进节约用热的原则制定，并适时调整。2.供热价格的制定和调整应当按照规定的程序进行，广泛听取热用户、供热企业和社会各界的意见。3.供热企业应当按照物价部门核定的供热价格收取热费，不得擅自提高或者降低供热价格。4.热用户应当按照供热经营合同的约定按时足额缴纳热费。逾期未缴纳的，供热企业可以按照合同约定收取违约金；经催缴仍不缴纳的，供热企业可以暂停供热。四、供热设施管理（一）供热设施维护与保养1.供热企业应当建立健全供热设施维护保养制度，定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施安全运行。2.供热设施的维护保养应当符合国家和地方有关技术标准和规范，确保供热设施的使用寿命和供热质量。3.供热企业应当对供热设施的维护保养情况进行记录，并建立档案。（二）供热设施更新与改造1.供热企业应当根据供热设施的运行状况和使用寿命，制定供热设施更新与改造计划，并报供热主管部门备案。2.供热设施更新与改造应当符合供热专项规划和国家有关技术标准和规范，提高供热设施的安全性、可靠性和节能环保水平。3.供热设施更新与改造所需资金，按照国家和地方有关规定筹集。（三）供热设施安全管理1.供热企业应当建立健全供热设施安全管理制度，加强对供热设施的安全管理，确保供热设施安全运行。2.供热企业应当对供热设施进行定期安全检查，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的供热设施，应当立即停止使用，并采取有效的安全措施进行整改。3.供热企业应当制定供热设施安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对供热设施安全事故的能力。4.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施，不得损坏供热设施。因建设工程确需改装、拆除、迁移供热设施的，建设单位应当与供热企业协商一致，并按照规定办理相关手续。五、用热管理（一）热用户权利与义务1.热用户享有下列权利：要求供热企业按照供热经营合同的约定按时、足额供热；对供热质量和服务质量进行监督，向供热企业提出意见和建议；对供热企业的收费情况进行查询；法律、法规规定的其他权利。2.热用户应当履行下列义务：按照供热经营合同的约定按时足额缴纳热费；不得擅自改变用热性质和用热面积；不得擅自改装、拆除、迁移室内供热设施；配合供热企业对供热设施进行检查、维护和抢修；法律、法规规定的其他义务。（二）室内供热设施管理1.热用户负责室内供热设施的维护和管理，保证室内供热设施完好，不得擅自改动或者损坏。2.因室内供热设施故障需要维修的，热用户应当及时通知供热企业。供热企业应当按照规定的时间及时维修。3.热用户需要改装、拆除、迁移室内供热设施的，应当事先征得供热企业的同意，并按照供热企业的要求进行施工。施工费用由热用户承担。（三）用热计量与收费1.本市推行供热计量收费制度。供热企业应当按照国家和地方有关规定，安装供热计量装置，并按照用热量收取热费。2.供热计量装置应当符合国家和地方有关技术标准和规范，并经法定计量检定机构检定合格。3.供热企业应当定期抄录供热计量装置的数据，并向热用户公布。热用户对供热计量数据有异议的，可以委托法定计量检定机构进行检定。经检定，计量数据误差超过规定范围的，供热企业应当按照检定结果调整热费。六、监督检查与投诉处理（一）监督检查1.供热主管部门应当加强对供热企业的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对供热企业的经营活动、服务质量、供热设施运行等情况进行检查。2.供热主管部门可以依法采取下列措施：查阅、复制与供热管理有关的文件、资料、合同等；进入供热企业、热用户的经营场所和用热场所进行检查；对供热设施进行现场检查；要求供热企业和热用户提供与供热管理有关的情况和资料。3.供热企业应当接受供热主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。（二）投诉处理1.供热主管部门应当设立投诉举报电话、信箱等，受理热用户的投诉和举报。2.供热主管部门接到热用户的投诉和举报后，应当及时调查处理，并将处理结果反馈热用户。3.供热企业应当配合供热主管部门做好投诉处理工作，对热用户反映的问题应当及时处理，并将处理情况报告供热主管部门。七、法律责任（一）供热企业的法律责任1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；擅自变更供热经营许可证规定的经营范围的；未按照供热专项规划建设供热工程的；供热工程未经验收或者验收不合格投入使用的；未按照供热经营合同的约定按时、足额供热的；供热质量不符合国家和地方规定标准的；未建立健全供热设施维护保养制度，未定期对供热设施进行检查、维护和保养的；未制定供热应急预案，未建立应急抢险队伍，未配备必要的应急抢险设备和物资的；未按照规定收取热费的；擅自改装、拆除、迁移供热设施的。2.供热企业违反本办法规定，造成热用户人身伤害或者财产损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）热用户的法律责任1.热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热企业责令限期改正；逾期不改正的，供热企业可以按照合同约定收取违约金：未按照供热经营合同的约定按时足额缴纳热费的；擅自改变用热性质和用热面积的；擅自改装、拆除、迁移室内供热设施的。2.热用户违反本办法规定，损坏供热设施的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他单位和个人的法律责任1.违反本办法规定，擅自改装、拆除、迁移供热设施，损坏供热设施的，由