警察保密管理办法

警察保密管理办法一、总则（一）目的为加强警察保密管理，确保国家秘密、警务工作秘密及其他敏感信息的安全，维护国家安全和社会稳定，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各级公安机关及其所属单位，以及所有在职在编警察和警务辅助人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家保密法律法规和相关行业标准，依法履行保密管理职责。2.预防为主原则：强化保密教育，增强保密意识，完善保密制度，加强保密技术防护，从源头上防止泄密事件发生。3.突出重点原则：对涉及国家安全、反恐维稳、重大案件侦查等重要领域和关键环节的信息，实施重点保护。4.谁主管谁负责原则：明确各部门、各岗位的保密管理责任，做到责任到人，确保保密工作落实到位。二、保密工作组织与职责（一）保密委员会各级公安机关应成立保密委员会，由主要领导担任主任，其他领导为成员。保密委员会职责如下：1.贯彻执行国家保密法律法规和上级保密工作部署，研究决定本单位保密工作重大事项。2.组织制定和修订本单位保密规章制度，并监督实施。3.定期分析保密工作形势，研究解决保密工作中存在的问题。4.对保密工作进行监督检查，对违规行为进行查处，对造成泄密事件的责任单位和责任人进行责任追究。（二）保密工作机构公安机关应设立专门的保密工作机构，配备专职保密工作人员。保密工作机构职责如下：1.具体负责本单位保密工作的日常管理，落实保密委员会的各项决策和部署。2.组织开展保密宣传教育、培训和考核工作。3.指导、监督各部门、各岗位的保密工作，对保密制度执行情况进行检查。4.负责保密要害部门部位的确定、管理和监督。5.组织实施保密技术防护措施，开展保密技术检查和检测。6.负责涉密载体的管理，包括收发、传递、使用、保管、销毁等环节。7.负责泄密事件的报告、调查和处理工作，及时采取措施防止泄密事件扩大。（三）部门负责人职责各部门负责人为本部门保密工作第一责任人，对本部门保密工作负总责。其职责如下：1.组织本部门人员学习保密法律法规和规章制度，开展保密教育和培训。2.明确本部门各岗位的保密职责，落实保密工作措施。3.对本部门产生、传递、使用、保管的涉密载体进行管理，确保安全。4.定期检查本部门保密工作情况，及时发现和纠正存在的问题。5.对本部门发生的泄密事件及时报告，并积极配合调查处理。（四）警察个人保密职责警察应严格遵守保密法律法规和本单位保密规章制度，履行以下保密职责：1.自觉学习保密知识，增强保密意识，掌握保密技能。2.不私自复制、留存、销毁涉密载体，不擅自传播、泄露国家秘密、警务工作秘密及其他敏感信息。3.在工作中妥善保管涉密载体，确保其安全。4.参加会议、培训、交流等活动时，严格遵守保密规定，不随意谈论涉密事项。5.发现泄密隐患或发生泄密事件，及时报告并采取措施防止泄密事件扩大。三、保密范围与密级确定（一）保密范围1.国家秘密：包括国家事务的重大决策中的秘密事项；国防建设和武装力量活动中的秘密事项；外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；国民经济和社会发展中的秘密事项；科学技术中的秘密事项；维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。政党的秘密事项中符合前款规定的，属于国家秘密。2.警务工作秘密：涉及公安机关在维护国家安全、社会治安秩序、打击违法犯罪等工作中不宜公开的信息，如案件侦查方案、情报线索、警务部署、内部工作文件等。3.其他敏感信息：虽不属于国家秘密和警务工作秘密，但一旦泄露可能对公安机关形象、工作开展或社会稳定造成不利影响的信息，如尚未公开的人事任免、重大活动安排等。（二）密级确定1.公安机关应根据信息的重要性、敏感性和泄露后可能造成的危害程度，按照国家保密法律法规和相关标准，确定信息的密级。2.密级分为绝密、机密、秘密三级。绝密级是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害；机密级是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害；秘密级是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。警务工作秘密的密级划分可参照国家秘密的相关标准执行，并结合实际情况进行确定。3.对涉及多个密级的信息，应按照最高密级进行管理。（三）密级变更与解除1.信息的密级应根据实际情况进行适时变更或解除。当信息所涉及的事项发生变化，导致其重要性、敏感性或危害程度改变时，应及时变更密级。2.当信息不再具有保密价值或保密期限届满时，应及时解除密级。密级变更或解除由原确定密级的机关、单位决定，也可以由其上级机关决定。3.密级变更或解除后，应及时通知相关部门和人员，并对涉密载体及相关信息进行相应处理。四、保密制度建设（一）涉密载体管理制度1.涉密载体的制作、收发、传递、使用、保管、复制、销毁等环节应严格按照保密规定进行管理。制作涉密载体应标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量，并采取相应的保密措施。2.收发涉密载体应履行登记、编号、签收等手续，严格控制知悉范围。传递涉密载体应通过机要交通、机要通信或专人专车等方式进行，不得通过普通邮政、快递等渠道传递。3.使用涉密载体应在符合保密要求的场所进行，严禁在连接互联网的计算机等设备上处理涉密信息。使用完毕后应及时归还保管部门。4.保管涉密载体应选择安全保密的场所，配备必要的保密设备，并指定专人负责。定期对涉密载体进行清查、核对，确保账物相符。5.复制涉密载体应经原确定密级的机关、单位批准，且不得改变其密级、保密期限和知悉范围。复制件应视同原件进行管理。6.销毁涉密载体应按照规定履行审批手续，采用符合保密要求的方式进行销毁，确保信息无法恢复。销毁记录应保存一定期限。（二）信息系统与网络保密制度1.公安机关应建立健全信息系统和网络保密管理制度，加强对计算机信息系统、公安网及其他相关网络的安全保密管理。2.严禁将涉密计算机、存储设备接入互联网及其他公共信息网络，严禁在非涉密计算机上处理、存储、传输涉密信息。3.对涉及国家秘密、警务工作秘密的信息系统和网络，应采取身份认证、访问控制、数据加密、安全审计等技术防护措施，确保信息安全。4.加强对信息系统和网络的日常维护和管理，定期进行安全检查和漏洞扫描，及时发现和处理安全隐患。5.对信息系统和网络的建设、升级、改造等项目，应进行保密审查，确保项目实施过程中的信息安全。（三）保密要害部门部位管理制度1.确定保密要害部门部位应遵循最小化、最核心、最必要的原则，严格界定范围，明确保密责任。2.保密要害部门部位应采取严格的保密防护措施，如安装监控设备、门禁系统、防盗报警装置等，限制无关人员进入。3.对保密要害部门部位的工作人员应进行严格的审查和管理，签订保密承诺书，定期进行保密教育和培训。4.保密要害部门部位应配备必要的保密设备和设施，如保密文件柜、碎纸机、加密存储设备等，并定期进行检查和维护。5.加强对保密要害部门部位的日常监督检查，发现问题及时整改，确保保密安全。（四）保密教育培训制度1.公安机关应定期组织开展保密教育培训工作，提高全体警察的保密意识和业务能力。2.保密教育培训内容应包括保密法律法规、保密规章制度、保密技术知识、保密案例分析等。3.新录用警察应进行上岗前保密教育培训，经考试合格后方可上岗。在职警察应定期参加保密教育培训，确保保密知识和技能的更新。4.根据不同岗位和工作需求，有针对性地开展专项保密教育培训，提高重点岗位人员的保密水平。5.建立保密教育培训档案，记录警察参加培训的情况和考核成绩，作为其任职、晋升的重要依据。（五）保密监督检查制度1.公安机关应建立健全保密监督检查制度，定期对各部门、各岗位的保密工作进行监督检查。2.保密监督检查内容包括保密规章制度执行情况、涉密载体管理情况、信息系统和网络安全保密情况、保密要害部门部位管理情况等。3.采用定期检查与不定期抽查相结合的方式进行监督检查，对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改。4.对违反保密规定的行为，应依法依规进行查处，并追究相关人员的责任。对发生泄密事件的部门和单位，应进行严肃问责。5.建立保密监督检查记录档案，对检查情况、整改情况等进行详细记录，作为保密工作考核评价的重要依据。（六）保密奖惩制度1.对在保密工作中表现突出的单位和个人，应给予表彰和奖励。表彰和奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.对违反保密规定的单位和个人，应视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.建立保密奖励基金，用于奖励保密工作成绩显著的单位和个人。对因工作失误导致泄密事件发生的单位和个人，应责令其承担相应的经济赔偿责任。4.保密奖惩情况应及时在单位内部进行通报，发挥激励和警示作用，促进保密工作的有效开展。五、保密技术防护（一）物理防护1.对保密要害部门部位应进行合理规划，设置专门的办公区域，与其他区域进行有效隔离。办公区域应安装防盗门窗、监控设备、门禁系统等，确保物理安全。2.配备必要的保密设备，如保密文件柜、保险柜、碎纸机、加密存储设备等，并定期进行检查和维护，确保其正常运行。3.对涉密载体的存放场所应进行安全防护，设置专门的存储柜或保险柜，实行分类存放，确保涉密载体的安全。（二）技术防护1.采用先进的信息安全技术，对涉及国家秘密、警务工作秘密的信息系统和网络进行加密、认证、访问控制等防护，防止信息泄露和非法访问。2.安装防火墙、入侵检测系统、防病毒软件等安全防护设备，实时监测和防范网络攻击和恶意软件入侵。3.对涉密计算机和存储设备应进行加密处理，设置强密码，并定期更换。严禁使用非正版软件和未经安全检测的移动存储设备。4.利用数据备份和恢复技术，定期对重要涉密数据进行备份，并将备份数据存储在安全可靠的场所，确保在数据丢失或损坏时能够及时恢复。（三）电磁防护1.对涉及涉密信息的电子设备和系统，应采取电磁屏蔽措施，防止电磁泄漏导致信息泄露。2.加强对无线通信设备的管理，严禁在涉密场所使用无绳电话、无线对讲机等无线通信设备。确因工作需要使用的，应采用符合保密要求的加密设备。3.对计算机等电子设备的电磁兼容性进行检测，确保其在正常运行过程中不会产生电磁干扰，影响其他设备和系统的安全。六、涉密人员管理（一）涉密人员界定涉密人员是指因工作需要，在公安机关接触、知悉、管理国家秘密、警务工作秘密及其他敏感信息的人员。包括但不限于从事案件侦查、情报工作、机要通信、信息系统管理、文件管理等岗位的人员。（二）涉密人员审查1.对拟接触、知悉、管理涉密信息的人员，应进行严格的审查。审查内容包括个人政治素质、道德品质、工作经历、现实表现等。2.涉密人员应具有中华人民共和国国籍，拥护中华人民共和国宪法，具有良好的政治素质和品行，具备胜任涉密岗位工作的能力。3.对有犯罪记录、曾被开除公职或有其他严重违法违纪行为的人员，不得接触、知悉、管理涉密信息。（三）涉密人员培训1.涉密人员应参加专门的保密教育培训，培训时间和内容应符合国家保密行政管理部门和公安机关的要求。2.培训内容包括保密法律法规、保密规章制度、保密技术知识、保密意识教育等，使涉密人员熟悉保密工作要求，掌握保密技能。3.定期对涉密人员进行保密知识考核，考核成绩作为其上岗、晋级、评先评优的重要依据。对考核不合格的涉密人员，应进行补考或重新培训，仍不合格的，应调整工作岗位或解除劳动合同。（四）涉密人员考核1.建立涉密人员保密工作考核机制，定期对涉密人员的保密工作表现进行考核。考核内容包括保密制度执行情况、涉密载体管理情况、信息系统和网络安全保密情况等。2.考核方式可采用个人自评、部门互评、组织考核相结合的方式进行。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。3.对考核优秀的涉密人员，应给予表彰和奖励；对考核不合格的涉密人员，应进行批评教育，并责令其限期整改。对违反保密规定情节严重的涉密人员，应依法依规进行处理。（五）涉密人员离岗离职管理1.涉密人员离岗离职前，应与所在单位签订保密承诺书，明确保密义务和违约责任。2.所在单位应对涉密人员进行保密提醒谈话，收回其持有的涉密载体，对其使用过的涉密设备和场所进行检查和清理。3.涉密人员离岗离职后，在规定期限内不得在境外驻华机构、外资企业等单位工作，不得为境外组织、机构或个人提供服务。对重要涉密岗位的人员，应实行脱密期管理，脱密期一般不少于[X]年。脱密期内，应定期向原单位报告个人情况。七、泄密事件处置（一）报告制度1.发生泄密事件或发现泄密隐患后，有关人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人应在接到报告后[X]小时内向上级保密工作机构报告。2.报告内容应包括泄密事件发生的时间、地点、经过、涉及的密级和范围、已采取的措施等情况，并及时续报事件的发展态势和处理情况。3.对可能造成重大影响的泄密事件，应在事件发生后[X]小时内直接向公安部保密委员会报告。（二）应急处置措施1.接到泄密事件报告后，保密工作机构应立即启动应急预案，组织相关人员开展应急处置工作。2.迅速采取措施，对泄密现场进行控制，防止泄密范围进一步扩大。对相关涉密载体、设备和场所进行封存、检查，收集有关证据。3.及时通知可能知悉该涉密信息的人员，要求其停止使用、传播该信息，并采取相应的防范措施。4.组织专业人员对泄密事件进行调查，分析泄密原因，确定泄