烟台消防管理办法

烟台消防管理办法总则目的与依据为了加强烟台消防管理，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于烟台市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户等单位和个人的消防管理活动。基本原则消防管理工作遵循预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。消防职责政府职责1.烟台市各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.建立健全消防工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。3.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。部门职责1.消防救援机构负责本行政区域内的消防监督管理工作，依法实施消防行政许可，查处消防安全违法行为。组织、指导、督促机关、团体、企业、事业单位履行消防安全职责，开展消防监督检查，及时消除火灾隐患。制定灭火和应急救援预案，组织开展消防演练，承担火灾扑救和应急救援工作。2.其他有关部门按照各自职责，做好消防相关工作。如住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理；市场监督管理部门负责对消防产品质量进行监督管理等。单位职责1.机关、团体、企业、事业单位是消防安全的责任主体，应当依法履行消防安全职责，保障消防安全。2.制定消防安全制度、消防安全操作规程，落实消防安全责任制，明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责。3.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。4.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。5.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。6.组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。7.组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的火灾防范意识和应急处置能力。8.法律、法规规定的其他消防安全职责。公民职责1.公民应当增强消防安全意识，自觉遵守消防法律法规，积极参与消防安全工作。2.发现火灾及时报警，不得谎报火警。3.成年公民有参加有组织的灭火工作的义务。4.爱护消防设施、器材，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。5.不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。消防规划与建设消防规划1.烟台市城乡规划主管部门应当会同消防救援机构等有关部门，根据城市总体规划、国土空间规划，结合当地经济社会发展和消防安全的需要，组织编制消防专项规划，报本级人民政府批准后实施。2.消防专项规划应当包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容。公共消防设施建设1.各级人民政府应当按照消防专项规划，加强公共消防设施建设，确保公共消防设施与城乡建设同步发展。2.新建、改建、扩建城市道路、桥梁、隧道等市政基础设施，应当按照消防规划同步建设消防供水、消防车通道等公共消防设施。3.公共消防设施建设所需资金，按照国家和地方有关规定执行。单位消防设施建设1.机关、团体、企业、事业单位新建、改建、扩建、装修建筑工程，应当依法将消防设计文件报消防救援机构审查，未经审查或者审查不合格的，不得施工；建设工程竣工后，应当依法报消防救援机构验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。2.单位应当按照消防技术标准和管理规定，设置符合要求的消防设施、器材，并确保其正常运行。火灾预防火灾隐患排查治理1.机关、团体、企业、事业单位应当定期组织开展火灾隐患排查治理工作，及时发现并消除火灾隐患。对排查出的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并落实防范措施，确保消防安全。2.消防救援机构应当对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律法规的情况依法进行监督检查，及时发现和消除火灾隐患。对检查中发现的火灾隐患，应当责令立即改正；重大火灾隐患，应当自检查之日起七个工作日内提出处理意见，由所属公安机关书面报告本级人民政府。在确定重大火灾隐患之日起三个工作日内，由公安机关消防机构在互联网上予以公示。用火、用电、用气安全1.任何单位和个人不得在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。2.单位应当按照国家有关规定，对电气设备、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测等进行全面检查，确保消防安全。3.居民住宅的燃气用户应当遵守安全用气规定，使用合格的燃气器具和气瓶，及时更换老化或者损坏的连接管，并按照规定安装可燃气体报警装置。易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。3.易燃易爆危险物品的生产、储存、经营单位应当按照国家有关规定，设置明显的安全警示标志，配备必要的消防设施、器材，并定期进行维护保养和检测。4.运输易燃易爆危险物品，应当遵守有关消防法规和国家标准的规定，采取相应的消防安全措施。消防宣传教育1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识和自防自救能力。2.机关、团体、企业、事业单位应当对本单位的人员进行消防安全宣传教育。3.教育、人力资源和社会保障等部门应当将消防知识纳入学校教育、职业培训内容。4.新闻、广播、电视等媒体应当积极开展消防安全宣传教育，定期发布消防安全公益广告。消防组织与灭火救援消防组织建设1.烟台市应当按照国家规定建立多种形式的消防组织，加强消防力量建设，提高火灾预防、扑救和应急救援的能力。2.各级人民政府应当根据经济社会发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队等消防组织，并按照国家有关规定配备消防装备和器材。灭火救援1.消防救援机构统一组织和指挥火灾现场扑救，应当优先保障遇险人员的生命安全。2.火灾发生后，机关、团体、企业、事业单位和其他组织应当按照消防救援机构的要求，组织人员疏散、扑救初期火灾，协助维护火灾现场秩序。3.任何单位和个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。4.消防车、消防艇前往执行火灾扑救或者应急救援任务，在确保安全的前提下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制，其他车辆、船舶以及行人应当让行，不得穿插超越；收费公路、桥梁免收车辆通行费。交通管理指挥人员应当保证消防车、消防艇迅速通行。5.火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关部门应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。未经消防救援机构同意，不得擅自清理火灾现场。监督检查监督检查主体消防救援机构依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查。监督检查内容1.消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织检验、维修，是否完好有效。2.疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火防烟分区、防火间距是否符合消防技术标准。3.电器线路、燃气管道是否定期维护保养、检测。4.消防安全制度、消防安全操作规程是否建立并落实。5.单位员工是否具备必要的消防安全知识和技能，是否组织开展消防演练。6.法律、法规规定的其他消防安全内容。监督检查方式1.消防救援机构可以采取现场检查、随机抽查、专项检查等方式进行监督检查。2.消防救援机构进行监督检查时，可以依法行使下列职权：要求被检查单位提供有关消防安全的文件、资料。进入被检查单位进行消防安全检查。对检查中发现的火灾隐患，责令立即改正；重大火灾隐患，依法采取临时查封等措施。对违反消防法律法规的行为，依法予以处罚。法律责任一般规定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处五千元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的。损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的。占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的。埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的。占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：依法应当经消防救援机构进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的。本法第十三条规定的其他建设工程验收后经依法抽查不合格，不停止使用的。公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。单位及相关人员责任1.机关、团体、企业、事业单位违反本办法规定，未履行消防安全职责的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告处罚。2.单位的主要负责人是本单位的消防