罗源广告管理办法

罗源广告管理办法总则目的为加强罗源地区广告活动的管理，规范广告市场秩序，保护消费者合法权益，促进广告业健康发展，依据《中华人民共和国广告法》及相关法律法规，结合罗源实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在罗源行政区域内从事广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者。基本原则广告活动应当遵守法律法规，遵循公平、公正、诚实信用的原则，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求。广告主体管理广告主资格1.广告主应当是依法设立的法人、其他经济组织或者个人。2.广告主从事广告活动，应当具有或者提供与其广告内容相适应的真实、合法、有效的证明文件，包括营业执照、生产许可证、质量检验报告等。广告经营者资质1.设立广告经营单位，应当具备相应的资质条件，经工商行政管理部门登记注册，领取营业执照，并依法办理广告经营许可手续。2.广告经营者应当具有与广告业务相适应的专业技术人员、设备和经营场所，建立健全广告业务承接登记、审核、档案管理制度。广告发布者要求1.广播电台、电视台、报刊出版单位从事广告发布业务的，应当设有专门从事广告业务的机构，配备必要的人员，具有与发布广告相适应的场所、设备，并向工商行政管理部门办理广告发布登记。2.广告发布者应当按照广告发布登记的事项从事广告发布活动，不得擅自改变登记事项。广告内容规范一般规定1.广告内容应当真实、准确、清晰、明白，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。2.广告不得含有下列内容：损害国家尊严或者利益的；泄露国家秘密的；妨碍社会安定或者损害社会公共利益的；危害人身、财产安全或者泄露个人隐私的；妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚的；含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容的；含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容的；妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护的；法律、行政法规规定禁止的其他内容。特殊商品广告规范1.医疗、药品、医疗器械广告不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；不得利用广告代言人作推荐、证明。不得含有涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物的内容，不得宣传治愈率、有效率等诊疗效果。不得含有“安全无毒副作用”“毒副作用小”等内容；不得含有明示或者暗示中成药为“天然”药品，因而安全性有保证等内容。2.保健食品广告不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；不得利用广告代言人作推荐、证明。不得涉及疾病预防、治疗功能；不得声称或者暗示广告商品为保障健康所必需。不得含有“安全”“无副作用”等内容；不得含有“最新技术”“最高科学”“最先进制法”等绝对化的语言和表示。3.农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；不得利用广告代言人作推荐、证明。不得含有有效率、治愈率等表示功效的内容；不得含有违反农药安全使用规程的文字、语言或者画面；不得含有兽药的使用范围、使用方法、用量、休药期等违反兽药安全使用规定的内容。不得含有对产品的功效进行虚假夸大的内容；不得含有对产品的安全性进行虚假夸大的内容。4.房地产广告不得含有升值或者投资回报的承诺；不得含有风水、占卜等封建迷信内容；对项目情况进行的说明、渲染，不得有悖社会良好风尚。预售商品房广告，应当具有预售许可证明；房地产广告中涉及面积的，应当表明是建筑面积或者使用面积。房地产广告中不得出现融资或者变相融资的内容，不得含有广告主能够为入住者办理户口、就业、升学等事项的承诺。广告活动管理广告承接登记1.广告经营者、广告发布者承接广告业务，应当依法签订书面合同，明确双方的权利和义务。2.广告经营者、广告发布者应当对广告主提供的证明文件和广告内容进行认真审核，建立广告业务档案，档案应当包括广告主、广告经营者、广告发布者的名称、地址，广告内容，证明文件复印件，合同文本，发布记录等。广告审查1.广告审查机关应当依照法律、行政法规和国务院规定，对广告内容的真实性、合法性进行审查。2.广告主申请发布广告，应当依照法律、行政法规向广告审查机关提交有关证明文件。广告审查机关应当自收到有关证明文件之日起七个工作日内，作出审查决定，并书面通知广告主。广告发布1.广告发布者应当按照广告审查机关审查通过的内容发布广告，不得擅自改变广告内容。2.广告发布者应当按照国家有关规定，建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度，配备必要的管理人员，加强对广告发布活动的管理。户外广告设置管理1.户外广告设置应当符合城市规划要求，与城市区域功能相适应，合理布局，不得影响城市容貌和公共安全。2.户外广告设置应当按照规定的程序办理审批手续，经批准后方可设置。未经批准，任何单位和个人不得擅自设置户外广告。3.户外广告设置者应当定期对户外广告进行检查、维护，确保户外广告的安全、整洁、美观。广告监督管理监管部门职责1.工商行政管理部门负责广告活动的监督管理工作，依法查处广告违法行为。2.市场监督管理部门、广播电视主管部门、新闻出版部门等有关部门在各自的职责范围内，负责广告活动的监督管理工作。投诉举报处理1.任何单位和个人有权对违法广告行为进行投诉、举报。工商行政管理部门和其他有关部门应当及时受理投诉、举报，并依法进行处理。2.对投诉、举报内容属实的，工商行政管理部门和其他有关部门应当给予举报人奖励。违法广告查处1.工商行政管理部门和其他有关部门在监督检查中发现广告违法行为的，应当依法予以查处。2.对涉嫌犯罪的广告违法行为，工商行政管理部门应当及时移送司法机关依法处理。法律责任广告主责任1.广告主违反本办法规定，发布虚假广告的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。2.广告主违反本办法规定，发布含有禁止内容的广告的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。广告经营者、广告发布者责任1.广告经营者、广告发布者违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；违法所得超过三万元的，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照：未按照规定建立、健全广告业务管理制度的；未对广告内容进行认真审核的；未按照广告审查机关审查通过的内容发布广告的。2.广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，由工商行政管理部门没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。其他责任1.违反本办法规定，设置户外广告不符合城市规划要求或者未经批准擅自设置户外广告的，由城市管理部门责令限期拆除