芜湖征地管理办法

芜湖征地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强芜湖市征地管理，规范征地行为，保障被征地农民合法权益，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于芜湖市行政区域内的征地补偿、安置及相关管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家法律法规和政策规定开展征地工作，确保征地程序合法、补偿合理、安置妥善。2.公平公正公开原则保障被征地农民知情权、参与权和监督权，征地过程和结果公开透明，公平对待每一位被征地农民，确保补偿安置公平合理。3.妥善安置原则以保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障为目标，通过多种安置方式，妥善解决被征地农民的生产生活问题。4.节约集约用地原则严格控制建设用地规模，提高土地利用效率，促进土地资源可持续利用。二、征地程序（一）征地预公告1.发布主体市、县（区）人民政府自然资源主管部门负责发布征地预公告。2.公告内容征地预公告应当包括拟征收土地的位置、范围、面积、目的、补偿标准、安置方式等内容。3.公告期限征地预公告期限不少于10个工作日。（二）现状调查与社会稳定风险评估1.现状调查由市、县（区）人民政府组织自然资源、农业农村、人力资源社会保障等部门，对拟征收土地的权属、地类、面积以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应当与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。2.社会稳定风险评估市、县（区）人民政府应当对拟征收土地的社会稳定风险状况进行评估，制定风险应对措施和预案。社会稳定风险评估结果作为是否征地的重要依据。（三）征地补偿安置方案公告1.公告主体市、县（区）人民政府自然资源主管部门根据现状调查结果和社会稳定风险评估情况，拟定征地补偿安置方案，并报市、县（区）人民政府批准后予以公告。2.公告内容征地补偿安置方案公告应当包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障等内容。3.公告期限征地补偿安置方案公告期限不少于30日。（四）听证1.听证申请被征地农村集体经济组织、农户或者其他权利人对征地补偿安置方案有异议的，可以在征地补偿安置方案公告期限内书面申请听证。2.听证组织市、县（区）人民政府自然资源主管部门应当在收到听证申请后10个工作日内组织听证，并在举行听证的7个工作日前将听证的时间、地点通知申请人。3.听证结果处理市、县（区）人民政府自然资源主管部门应当根据听证情况，对征地补偿安置方案进行修改完善，并报市、县（区）人民政府批准后重新公告。（五）征地补偿登记1.登记主体被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人应当在征地补偿安置方案公告规定的期限内，持土地权属证书等有关证明材料，到指定地点办理征地补偿登记手续。2.登记内容征地补偿登记内容包括土地权属、地类、面积、地上附着物种类和数量、青苗种类和数量等。（六）签订征地补偿安置协议1.签订主体市、县（区）人民政府自然资源主管部门与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人签订征地补偿安置协议。2.协议内容征地补偿安置协议应当包括征地范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障、支付方式和期限、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等内容。（七）征地补偿安置费用支付1.支付主体市、县（区）人民政府自然资源主管部门按照征地补偿安置协议的约定，将征地补偿安置费用足额支付给被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人。2.支付方式征地补偿安置费用可以通过银行转账、现金支付等方式支付。（八）土地征收审批1.审批主体市、县（区）人民政府自然资源主管部门将征地补偿安置情况报市、县（区）人民政府审核后，依法报有批准权的人民政府批准。2.审批内容有批准权的人民政府对征地补偿安置情况进行审查，重点审查征地程序是否合法、补偿安置是否合理、社会保障是否落实等。（九）土地交付1.交付主体经依法批准征收的土地，由市、县（区）人民政府组织实施土地交付工作。2.交付期限土地交付期限按照征地补偿安置协议的约定执行。三、征地补偿（一）土地补偿1.补偿标准按照土地原用途和土地等级，结合当地经济社会发展水平，制定土地补偿标准。土地补偿标准应当定期调整并公布。2.补偿方式土地补偿可以采取货币补偿或者实物补偿等方式。（二）安置补助1.安置对象安置补助对象为被征地农民。被征地农民的认定按照有关规定执行。2.安置方式安置方式包括货币安置、社会保障安置、留地安置、农业生产安置、重新择业安置等。被征地农民可以根据自身实际情况选择合适的安置方式。3.安置补助标准根据安置方式和被征地农民的实际情况，制定安置补助标准。安置补助标准应当保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。（三）地上附着物和青苗补偿1.补偿范围地上附着物和青苗补偿范围包括农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等。2.补偿标准按照地上附着物和青苗的实际情况，结合市场价格，制定地上附着物和青苗补偿标准。地上附着物和青苗补偿标准应当定期调整并公布。3.补偿方式地上附着物和青苗补偿可以采取货币补偿或者实物补偿等方式。（四）社会保障1.保障对象被征地农民社会保障对象为被征地时年满16周岁以上的人员。2.保障内容被征地农民社会保障内容包括养老保险、医疗保险、就业培训等。3.保障资金筹集被征地农民社会保障资金按照有关规定筹集，主要来源包括土地出让收入、集体土地收益等。4.保障资金管理被征地农民社会保障资金实行专户管理、专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。四、征地安置（一）货币安置1.安置程序市、县（区）人民政府自然资源主管部门按照征地补偿安置协议的约定，将货币安置费用足额支付给被征地农村集体经济组织、农户。被征地农村集体经济组织、农户按照规定进行分配和使用。2.安置标准货币安置标准按照安置补助标准执行。（二）社会保障安置1.安置程序市、县（区）人民政府自然资源主管部门按照征地补偿安置协议的约定，将社会保障资金足额划入社会保障资金专户。人力资源社会保障部门按照有关规定，为被征地农民办理养老保险等社会保障手续。2.安置标准社会保障安置标准按照有关规定执行。（三）留地安置1.安置程序市、县（区）人民政府根据城市规划和产业发展需要，按照一定比例预留建设用地给被征地农村集体经济组织。被征地农村集体经济组织按照规定进行开发建设和经营管理。2.安置标准留地安置比例按照有关规定执行。留地安置地块的规划用途、开发建设方式等应当符合城市规划和产业发展要求。（四）农业生产安置1.安置程序市、县（区）人民政府自然资源主管部门按照征地补偿安置协议的约定，将农业生产安置费用足额支付给被征地农村集体经济组织、农户。被征地农村集体经济组织、农户按照规定进行农业生产经营活动。2.安置标准农业生产安置标准按照安置补助标准执行。农业生产安置费用主要用于发展农业生产、购置农业生产资料等。（五）重新择业安置1.安置程序市、县（区）人民政府人力资源社会保障部门为被征地农民提供就业培训和就业指导，帮助被征地农民实现重新择业。被征地农民自主择业后，按照规定享受相关就业扶持政策。2.安置标准重新择业安置标准按照有关规定执行。就业培训和就业指导费用由财政部门给予保障。五、监督管理（一）监督检查1.监督主体市、县（区）人民政府自然资源主管部门、农业农村部门、人力资源社会保障部门等应当加强对征地补偿安置工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.检查内容监督检查内容包括征地程序是否合法、补偿安置是否合理、社会保障是否落实、资金管理是否规范等。（二）投诉举报1.举报渠道设立征地补偿安置投诉举报电话、信箱等，接受被征地农民和社会各界的投诉举报。2.举报处理对投诉举报的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）法律责任1.违法征地责任对违反本办法规定，擅自进行征地的，由市、县（区）人民政府自然资源主管部门责令停止违法行为，退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.补偿安置违法责任对违反本办法规定，未按照征地补偿安置协议约定支付征地补偿安置费用的，由市、县（区）人民政府责令限期支付；逾期不支付的，自逾期之日起按照国家有关规定加付赔偿金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。3.其他违法责任对违反