燃气城市管理办法

燃气城市管理办法一、总则（一）目的为加强城市燃气管理，保障燃气供应，规范燃气经营和使用行为，维护燃气用户和燃气经营企业的合法权益，促进燃气事业健康发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内燃气的规划、建设、经营、使用、设施保护及相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则燃气具有易燃、易爆等特性，在整个管理过程中，必须始终将安全放在首位，确保燃气供应、使用等各个环节不发生安全事故，保障人民群众生命财产安全。2.统一规划原则对城市燃气的发展进行统一规划，合理布局燃气设施，避免重复建设和资源浪费，提高燃气行业的整体效益和服务水平。3.规范管理原则依据相关法律法规和行业标准，对燃气经营企业的经营行为、燃气用户的使用行为以及燃气设施的建设、维护等进行规范管理，确保各项活动依法依规进行。4.保障供应原则采取有效措施，保障燃气的稳定供应，满足城市经济社会发展和居民生活的需要，促进城市的正常运转。（四）职责分工1.城市管理部门负责本市燃气行业的行政管理工作，制定燃气行业发展规划和政策，对燃气经营企业进行资质审查和监督管理，查处燃气行业违法违规行为。2.安全生产监督管理部门负责综合监督管理本市燃气行业的安全生产工作，指导、协调和监督燃气安全事故的调查处理。3.质量技术监督部门负责对本市燃气质量进行监督管理，查处燃气质量违法违规行为，确保燃气符合国家相关标准。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好燃气管理的相关工作。如发展改革部门负责燃气价格监管；规划部门负责燃气设施建设规划的审查等。二、规划与建设（一）规划编制1.城市管理部门应当会同有关部门，根据本市城市总体规划和能源发展规划，编制本市燃气发展规划，报市人民政府批准后组织实施。2.燃气发展规划应当包括燃气气源、燃气种类、燃气供应方式、燃气设施布局和建设时序等内容。（二）建设要求1.燃气工程建设应当符合燃气发展规划，按照国家和本市有关工程建设的法律法规、技术标准和规范进行设计、施工和验收。2.燃气工程建设项目应当依法办理相关审批手续，未经批准不得擅自开工建设。3.燃气工程建设单位应当向城市管理部门申请办理燃气工程质量监督手续，并接受质量监督机构的监督检查。4.燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告和相关资料报城市管理部门备案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。（三）设施保护1.城市管理部门应当会同有关部门按照国家和本市有关规定，划定燃气设施保护范围，并向社会公布。2.在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；进行爆破、取土等作业或者动用明火；倾倒、排放腐蚀性物质；放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；其他危及燃气设施安全的活动。3.因工程建设确需改动燃气设施的，建设单位应当制定安全防护方案，报城市管理部门批准，并委托有资质的单位实施。改动燃气设施所需费用，由建设单位承担。三、经营与服务（一）经营许可1.从事燃气经营活动的企业，应当依法取得燃气经营许可证，并按照许可的经营范围、类别和期限从事经营活动。2.申请燃气经营许可证，应当向城市管理部门提交下列材料：燃气经营许可申请书；企业章程、营业执照；燃气工程项目建设竣工验收报告；燃气设施运行、维护和抢修应急预案；企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格的证明材料；法律、法规规定的其他材料。3.城市管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请材料进行审查，并组织现场核查。符合条件的，予以许可；不符合条件的，不予许可并书面说明理由。（二）经营规范1.燃气经营企业应当建立健全安全生产管理制度，加强对燃气设施、设备的运行、维护和管理，确保燃气供应安全稳定。2.燃气经营企业应当按照国家和本市规定的燃气质量标准和服务规范，向用户提供安全、稳定、质量合格的燃气，并对用户的燃气设施进行定期检查和维护。3.燃气经营企业应当与用户签订供用气合同，明确双方的权利和义务。供用气合同应当包括燃气质量、价格、计量方式、缴费方式、服务标准、安全责任等内容。4.燃气经营企业应当按照价格主管部门批准的价格收取燃气费用，不得擅自提高或者降低价格。5.燃气经营企业应当建立用户服务档案，定期对用户进行回访，及时处理用户的投诉和建议，提高服务质量。（三）服务质量监督1.城市管理部门应当建立燃气经营企业服务质量监督考核制度，定期对燃气经营企业的服务质量进行考核评价，并向社会公布考核结果。2.燃气经营企业应当接受社会监督，对用户的投诉和举报应当及时处理，并将处理结果告知用户。3.用户对燃气经营企业的服务质量不满意的，可以向城市管理部门投诉。城市管理部门应当及时调查处理，并将处理结果反馈给用户。四、使用与安全（一）用户权利与义务1.用户有权要求燃气经营企业按照供用气合同提供安全、稳定、质量合格的燃气，并享受优质的服务。2.用户应当按照供用气合同约定的方式和时间缴纳燃气费用。3.用户应当遵守安全用气规则，正确使用燃气设施和器具，不得擅自改动燃气设施和器具。4.用户发现燃气泄漏、中毒等异常情况时，应当立即关闭阀门，打开门窗通风，并及时向燃气经营企业或者相关部门报告。（二）安全检查1.燃气经营企业应当定期对用户的燃气设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。安全检查应当做好记录，并由用户签字确认。2.用户应当配合燃气经营企业的安全检查工作，不得拒绝或者阻碍。3.城市管理部门应当对燃气经营企业的安全检查工作进行监督检查，确保安全检查工作落实到位。（三）安全事故应急处理1.燃气经营企业应当制定燃气安全事故应急预案，配备必要的应急救援设备、器材，并定期组织演练。2.发生燃气安全事故后，燃气经营企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险救援，防止事故扩大，并及时向城市管理部门、安全生产监督管理部门等相关部门报告。3.城市管理部门、安全生产监督管理部门等相关部门接到燃气安全事故报告后，应当立即赶赴现场，组织抢险救援，并按照有关规定进行调查处理。五、燃气器具管理（一）销售管理1.销售的燃气器具应当符合国家和本市有关标准和规定，并附有产品质量合格证明、安装使用说明书等文件。2.燃气器具销售单位应当建立进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识，对不符合安全标准的燃气器具不得销售。3.禁止销售国家明令淘汰的燃气器具。（二）安装与维修1.燃气器具的安装、维修应当由具有相应资质的单位和人员进行。2.燃气器具安装、维修单位应当按照国家和本市有关标准和规范进行安装、维修作业，并对安装、维修质量负责。3.燃气器具安装、维修单位应当建立安装、维修档案，记录安装、维修的时间、内容、用户信息等，并向用户提供安装、维修服务质量保证。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.城市管理部门应当依法对燃气经营企业、燃气用户、燃气器具销售单位和安装、维修单位进行监督检查，及时发现和查处违法违规行为。2.监督检查人员在履行监督检查职责时，有权采取下列措施：进入现场进行检查、勘验；查阅、复制有关文件和资料；询问有关人员，调查有关情况；责令停止违法行为，限期改正；依法查封、扣押与违法行为有关的设施、设备、器材。（二）法律责任1.违反本办法规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由城市管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.燃气经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证：未按照规定的燃气质量标准和服务规范向用户提供燃气的；未按照规定与用户签订供用气合同，或者供用气合同未明确双方权利义务的；擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业、歇业的；未按照规定对燃气设施进行维护、检修和更新的；未按照规定建立用户服务档案或者未定期对用户进行回访的。3.用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处1000元以下的罚款，对个人可以处200元以下的罚款：擅自改动燃气设施和器具的；未按照安全用气规则使用燃气的；拒绝或者阻碍燃气经营企业进行安全检查的。4.燃气器具销售单位违反本办法规定，销售不符合安全标准的燃气器具的，由质量技术监督部门责令停止销售，没收违法销售的燃气器具和违法所得，并处违法销售货值金额3倍以下的罚款；有违法销售货值金额不足1万元的，并处2000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.燃气器具安装、维修单位违反本办法规定，未按照国家和本市有关标准和规范进行安装、维修作业的，由城市管理部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。6.违反本办法规定，在燃气设施保护范围内从事危及燃气设施安全活动的，由城市管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以