灌云城市管理办法

灌云城市管理办法一、总则（一）目的与依据为加强灌云城市管理，提升城市形象，保障城市的有序运行和居民的生活质量，根据国家相关法律法规以及城市管理的实际需求，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于灌云城市建成区以及城市规划控制区内的城市管理活动，包括市容环境卫生、市政设施、园林绿化、城市交通、市场秩序等方面。（三）基本原则1.以人为本原则：城市管理工作以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，充分考虑市民的需求和利益，做到便民、利民、惠民。2.依法管理原则：严格依据国家法律法规和相关政策开展城市管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究，确保城市管理活动的合法性和公正性。3.精细化管理原则：运用现代管理理念和技术手段，对城市管理的各个环节进行精准化、精细化管理，提高管理效能和质量。4.共建共享原则：强化政府、社会、市民等各方在城市管理中的协同合作，形成共建共享的城市管理格局，共同推动城市发展。二、市容环境卫生管理（一）市容市貌规范1.建筑物容貌：建筑物外立面应保持整洁、完好，不得擅自改变建筑物的外观颜色、造型和结构。建筑物顶部不得堆放杂物，阳台、窗台不得吊挂、晾晒有碍市容的物品。2.户外广告与招牌设置：户外广告和招牌的设置应当符合城市规划和市容管理要求，不得影响城市景观和公共安全。设置户外广告和招牌应依法办理相关审批手续，按照规定的位置、形式、规格、内容等进行设置，并定期进行维护和更新，确保安全牢固、整洁美观。3.临时建筑物与构筑物管理：未经批准，任何单位和个人不得在城市道路、广场、绿地等公共场所搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施。经批准搭建的临时设施，应当按照批准的期限、范围和要求进行设置，并在规定期限届满后自行拆除。（二）环境卫生管理1.清扫保洁：城市道路、公共场所应当按照规定的作业标准和时间进行清扫保洁，确保路面干净整洁。主次干道每日清扫保洁次数不少于规定标准，重点区域应增加清扫保洁频次。加强对背街小巷、城乡结合部等区域的环境卫生管理，消除卫生死角。2.垃圾收集与处理：合理设置垃圾收集容器，定期进行清理和更换，确保垃圾不落地。居民生活垃圾应按照规定的时间和方式投放至指定的收集点，由环卫部门统一收集运输至垃圾处理场进行无害化处理。加强对建筑垃圾、工程渣土等的管理，严格实行密闭运输，按照指定的地点和方式进行处置。3.公共厕所管理：城市公共厕所应保持清洁卫生，设施完好，定期进行消毒和维护。加强对公共厕所的巡查，及时处理设施损坏、堵塞等问题，确保正常使用。鼓励社会力量参与公共厕所的建设和管理，提高公共厕所的服务水平。三、市政设施管理（一）道路与桥梁管理1.道路养护与维修：加强对城市道路的日常巡查和养护，及时修复路面破损、坑洼等问题，确保道路平整、畅通。定期对道路进行检测和评估，根据道路状况制定合理的养护计划，提高道路的使用寿命。2.桥梁安全管理：建立健全桥梁安全管理制度，加强对桥梁的日常巡查、检测和维护。定期对桥梁进行结构安全检测，及时发现和处理桥梁病害，确保桥梁安全运行。在桥梁上设置明显的安全警示标志，禁止超重、超高、超宽车辆通行。3.道路挖掘管理：因工程建设等需要挖掘城市道路的，应当提前办理相关审批手续。挖掘单位应当按照批准的位置、范围、期限进行挖掘，并采取有效的防护措施，确保施工安全和道路通行安全。挖掘工程结束后，应当及时清理现场，按照规定的标准进行修复，恢复道路原状。（二）排水与污水处理设施管理1.排水设施维护：加强对城市排水管网、雨水泵站等排水设施的日常维护和管理，确保排水畅通。定期对排水设施进行清淤、疏通，及时修复损坏的排水管道和设施，防止污水外溢和内涝灾害的发生。2.污水处理管理：城市污水处理厂应当按照规定的处理工艺和排放标准进行污水处理，确保污水处理达标排放。加强对污水处理厂的运行监管，定期对污水处理设施进行检测和评估，保证设施正常运行。严格控制污水排放，对超标排放污水的单位和个人依法进行查处。（三）照明设施管理1.路灯维护与管理：城市路灯设施应当保持完好，亮灯率达到规定标准。加强对路灯的日常巡查和维护，及时修复损坏的路灯灯具、线路等设施，确保路灯正常照明。合理设置路灯开关时间，根据季节和天气变化进行调整，节约能源。2.景观照明管理：城市景观照明应当按照规定的时间和要求进行启闭，做到美观、安全、节能。加强对景观照明设施的管理，定期进行检查和维护，确保设施正常运行。禁止擅自改变景观照明的设置和亮度，避免光污染。四、园林绿化管理（一）绿地规划与建设1.绿地系统规划：城市绿地系统规划应当符合城市总体规划和土地利用总体规划的要求，合理布局各类绿地，提高城市绿地率和绿化覆盖率。加强对城市绿地系统规划的实施监督，确保规划的严肃性和权威性。2.绿化建设项目管理：新建、改建、扩建工程项目应当按照规定的标准配套建设绿地，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。绿化建设项目应当严格按照设计方案进行施工，确保绿化质量和景观效果。加强对绿化建设项目的监督检查，对未按照规定建设绿地或者降低绿化标准的，责令限期整改。（二）绿地养护与管理1.绿地养护标准：城市绿地应当按照规定的养护标准进行养护管理，保持绿地整洁、美观、安全。定期对绿地进行浇水、施肥、修剪、病虫害防治等养护作业，确保植物生长良好。加强对古树名木的保护，建立健全古树名木档案，落实养护责任，采取有效的保护措施。2.绿地保护：严格保护城市绿地，禁止任何单位和个人擅自占用、破坏绿地。因建设或者其他特殊需要临时占用绿地的，应当依法办理审批手续，并按照规定缴纳绿地补偿费。占用期满后，应当及时恢复绿地原状。加强对绿地周边环境的管理，防止污水、垃圾等污染物对绿地造成污染。五、城市交通管理（一）交通秩序维护1.道路交通规则执行：加强对城市道路交通秩序的管理，严格执行交通信号、标志、标线等交通规则。加大对机动车、非机动车和行人违法行为的查处力度，维护道路交通秩序。2.交通疏导与应急管理：根据城市交通流量情况，合理设置交通疏导岗位，加强对重点路段、路口的交通疏导。制定交通应急预案，应对突发交通事件，确保城市交通的安全畅通。在重大活动、节假日等期间，提前做好交通组织和疏导工作，保障交通秩序。（二）停车管理1.停车场规划与建设：科学规划城市停车场布局，合理确定停车场建设规模和位置。鼓励社会力量投资建设停车场，增加停车泊位供给。新建、改建、扩建公共建筑、商业街区、住宅小区等应当按照规定配套建设停车场。2.停车秩序管理：加强对停车场的管理，规范停车秩序。停车场应当设置明显的标志和标线，引导车辆有序停放。对乱停乱放车辆依法进行处理，提高停车场的使用效率。加强对路边停车的管理，合理划定停车泊位，规范停车行为。六、市场秩序管理（一）市场规划与建设1.市场布局规划：根据城市发展需求和居民生活需要，合理规划各类市场的布局。加强对农贸市场、批发市场、专业市场等的规划引导，促进市场的规范化、专业化发展。2.市场建设标准：市场建设应当符合相关标准和规范，具备完善的基础设施和配套服务设施。市场内应当设置合理的摊位、店铺，配备给排水、供电、通风、消防等设施，确保市场安全、卫生、有序。（二）市场经营管理1.经营秩序规范：加强对市场经营秩序的管理，规范经营者的经营行为。市场内应当划行归市，分类经营，不得占道经营、乱摆摊点。经营者应当亮证经营，明码标价，保证商品质量和服务质量。2.环境卫生管理：市场开办者应当建立健全环境卫生管理制度，加强对市场环境卫生的清扫保洁和消毒工作。市场内应当设置垃圾收集容器，及时清理垃圾，保持市场环境整洁。加强对市场周边环境的管理，禁止在市场周边乱堆乱放、乱倒垃圾。七、执法监督与保障（一）执法队伍建设1.人员配备与培训：加强城市管理执法队伍建设，合理配备执法人员，提高执法人员素质。定期组织执法人员参加业务培训，提高执法人员的法律素养、业务能力和执法水平。2.执法行为规范：严格规范执法人员的执法行为，做到文明执法、公正执法。执法人员应当持证上岗，亮证执法，严格按照法定程序进行执法活动。加强对执法人员的监督考核，对违法违纪行为依法进行处理。（二）执法监督1.内部监督机制：建立健全城市管理执法内部监督机制，加强对执法工作的日常监督检查。定期对执法案件进行评查，发现问题及时整改。加强对执法人员的纪律教育，确保执法队伍清正廉洁。2.社会监督与投诉举报处理：畅通社会监督渠道，接受市民群众对城市管理执法工作的监督和投诉举报。对市民群众的投诉举报，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。加强与新闻媒体的沟通协作，及时回应社会关切，营造良好的舆论环境。（三）保障措施1.经费保障：城市管理工作所需经费应当纳入财政预算，予以保障。加强对城市管理经费的管理