芜湖井盖管理办法

芜湖井盖管理办法一、总则（一）目的为加强芜湖市井盖设施的管理，保障城市道路安全畅通，维护公共安全和人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于芜湖市行政区域内城市道路、桥梁、广场、公共绿地、住宅小区、工业园区等范围内井盖设施的规划、建设、维护、管理等活动。（三）基本原则1.统一管理原则。建立全市统一的井盖管理体系，明确各部门职责，实现井盖设施的规范化、标准化管理。2.安全第一原则。确保井盖设施的安全运行，防止因井盖缺失、损坏等原因导致人员伤亡和财产损失。3.属地管理原则。按照行政区划，由各区政府负责本辖区内井盖设施的日常管理工作。4.责任追究原则。对井盖设施管理不善导致事故发生的，依法追究相关单位和人员的责任。（四）定义本办法所称井盖设施，是指设置在城市道路、桥梁、广场、公共绿地、住宅小区、工业园区等范围内的各类检查井、雨水井、污水井、阀门井、通信井、电力井、燃气井等井口设施及其附属设施。二、管理职责（一）政府部门职责1.市城市管理部门是本市井盖设施管理的主管部门，负责制定井盖设施管理的政策、法规和标准，组织协调相关部门开展井盖设施管理工作，对全市井盖设施管理工作进行监督检查。2.市住房和城乡建设部门负责城市道路、桥梁等市政基础设施建设工程中井盖设施的规划、设计、施工管理，督促建设单位按照设计标准和规范选用合格的井盖产品，确保新建、改建、扩建道路、桥梁等市政基础设施工程中的井盖设施质量符合要求。3.市公安部门负责对盗窃、破坏井盖设施等违法行为进行查处，维护社会治安秩序。4.市交通运输部门负责对公路范围内井盖设施的管理，督促相关单位做好公路井盖设施的维护工作，确保公路安全畅通。5.市水务局负责对城市排水管网、污水处理设施等井盖设施的管理，督促相关单位做好排水管网、污水处理设施井盖设施的维护工作，确保排水畅通。6.市通信管理部门负责对通信井盖设施的管理，督促通信运营企业做好通信井盖设施的维护工作，确保通信安全。7.市电力管理部门负责对电力井盖设施的管理，督促供电企业做好电力井盖设施的维护工作，确保电力安全。8.市燃气管理部门负责对燃气井盖设施的管理，督促燃气经营企业做好燃气井盖设施的维护工作，确保燃气安全。9.各区政府负责本辖区内井盖设施的日常管理工作，组织协调相关部门和单位对辖区内井盖设施进行巡查、维护和管理，及时发现和处理井盖设施存在的问题。（二）产权单位职责1.井盖设施的产权单位是井盖设施维护管理的责任主体，负责本单位产权范围内井盖设施的日常巡查、维护、保养和更新改造工作，确保井盖设施完好、安全运行。2.产权单位应当建立健全井盖设施维护管理制度，明确维护管理责任人和维护管理流程，制定应急预案，定期组织应急演练。3.产权单位应当按照国家相关标准和规范，选用合格的井盖产品，并在井盖设施上设置明显的标识，标明产权单位、联系电话等信息。4.产权单位应当对巡查中发现的井盖设施问题及时进行处理，属于其他单位产权的井盖设施问题，应当及时通知相关产权单位进行处理；对危及人身安全和公共安全的井盖设施问题，应当立即采取临时防护措施，并及时报告相关部门。（三）使用单位职责1.使用单位应当配合产权单位做好井盖设施的维护管理工作，不得擅自移动、拆除、损坏井盖设施。2.使用单位在使用过程中发现井盖设施存在问题的，应当及时通知产权单位进行处理。三、规划与建设（一）规划要求1.市城市管理部门应当会同市住房和城乡建设、公安、交通运输、水务局、通信管理、电力管理、燃气管理等部门，根据城市总体规划和城市排水、供电、通信、燃气等专项规划，编制井盖设施专项规划，明确井盖设施的布局、规模、建设标准等内容。2.井盖设施专项规划应当与城市道路、桥梁、排水、供电、通信、燃气等基础设施建设规划相衔接，确保井盖设施的建设与城市发展相适应。（二）建设标准1.新建、改建、扩建城市道路、桥梁、排水、供电、通信、燃气等基础设施工程，应当按照井盖设施专项规划和相关标准规范，同步设计、同步施工、同步验收井盖设施。2.井盖设施的建设应当符合国家和地方相关标准规范要求，选用质量合格、规格统一、具有防盗功能的井盖产品。井盖的材质、尺寸、承载能力等应当满足设计要求，并在井盖表面设置明显的标识，标明产权单位、联系电话等信息。3.建设单位应当严格按照设计文件和施工规范组织施工，确保井盖设施的安装质量。在施工过程中，应当采取有效的保护措施，防止井盖设施受到损坏。4.井盖设施的验收应当严格按照相关标准规范进行，验收合格后方可交付使用。建设单位应当在井盖设施交付使用前，将井盖设施的产权单位、联系电话等信息告知相关管理部门和使用单位。四、维护与管理（一）巡查制度1.产权单位应当建立健全井盖设施巡查制度，明确巡查人员、巡查时间、巡查内容和巡查要求，定期对本单位产权范围内的井盖设施进行巡查。2.巡查人员应当按照规定的巡查路线和巡查时间进行巡查，及时发现井盖设施存在的问题，并做好巡查记录。巡查记录应当包括巡查时间、巡查人员、巡查路段、井盖设施编号、井盖设施状况等内容。3.产权单位应当对巡查中发现的井盖设施问题及时进行处理，属于其他单位产权的井盖设施问题，应当及时通知相关产权单位进行处理；对危及人身安全和公共安全的井盖设施问题，应当立即采取临时防护措施，并及时报告相关部门。（二）维护保养1.产权单位应当按照国家相关标准和规范，定期对井盖设施进行维护保养，确保井盖设施完好、安全运行。维护保养内容包括井盖设施的清洁、润滑、紧固、防腐、更换损坏部件等。2.产权单位应当建立健全井盖设施维护保养档案，记录井盖设施的维护保养情况，包括维护保养时间、维护保养内容、维护保养人员等信息。3.产权单位应当根据井盖设施的使用年限、运行状况等因素，制定合理的更新改造计划，及时对老化、损坏严重的井盖设施进行更新改造。（三）应急管理1.产权单位应当制定井盖设施应急预案，明确应急处置流程和责任分工，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。2.发生井盖设施缺失、损坏等突发事件时，产权单位应当立即启动应急预案，采取临时防护措施，设置警示标志，及时通知相关部门进行处理，并在规定时间内修复井盖设施。3.相关部门接到井盖设施突发事件报告后，应当立即组织人员赶赴现场进行处置，尽快恢复道路通行和设施正常运行。（四）信息管理1.市城市管理部门应当建立全市统一的井盖设施管理信息系统，对井盖设施的规划、建设、维护、管理等信息进行动态管理。2.产权单位应当按照要求，将本单位产权范围内井盖设施的相关信息录入井盖设施管理信息系统，包括井盖设施的位置、规格、材质、产权单位、联系电话等信息。3.井盖设施管理信息系统应当与城市管理综合执法系统、12345政务服务便民热线等平台实现互联互通，及时共享井盖设施管理信息，提高井盖设施管理效率和服务水平。五、监督检查与考核（一）监督检查1.市城市管理部门应当会同相关部门，定期对全市井盖设施管理工作进行监督检查，重点检查井盖设施的规划、建设、维护、管理等情况。2.监督检查可以采取日常巡查、专项检查、随机抽查等方式进行。对检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。3.相关部门应当按照职责分工，对井盖设施管理工作进行监督检查，及时发现和处理井盖设施存在的问题。对违反本办法规定的行为，应当依法予以查处。（二）考核评价1.市城市管理部门应当建立井盖设施管理工作考核评价制度，对各区政府和相关部门的井盖设施管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括井盖设施的完好率、巡查率、及时处理率、群众满意度等指标。考核评价结果应当向社会公布，并作为对各区政府和相关部门绩效考核的重要依据。3.对井盖设施管理工作成绩突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励；对井盖设施管理工作不力的单位和个人，应当进行通报批评，并责令限期整改。六、法律责任（一）一般规定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门责令限期改正，并处以罚款：（1）未按照规定对井盖设施进行巡查、维护、保养的；（2）未按照规定设置井盖设施标识的；（3）擅自移动、拆除、损坏井盖设施的；（4）未按照规定制定井盖设施应急预案或者未定期组织应急演练的。2.违反本办法规定，造成人员伤亡或者财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）具体处罚1.建设单位违反本办法规定，未按照井盖设施专项规划和相关标准规范同步设计、同步施工、同步验收井盖设施的，由市住房和城乡建设部门责令限期改正，并处以罚款。2.产权单位违反本办法规定，未及时处理巡查中发现的井盖设施问题，导致发生安全事故的，由相关部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊