网络谣言管理办法

网络谣言管理办法一、总则（一）目的为有效治理网络谣言，维护网络空间秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进互联网行业健康发展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事互联网信息服务活动中涉及网络谣言的管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据法律法规对网络谣言进行监测、处置，确保管理活动合法合规。2.预防为主原则：强化源头治理，通过完善制度、加强教育等措施，预防网络谣言的产生和传播。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会组织和网民等各方作用，形成协同治理网络谣言的工作格局。4.及时准确原则：对网络谣言做到及时发现、准确判断、快速处置，保障信息的真实性和准确性。二、网络谣言的界定（一）定义本办法所称网络谣言，是指通过网络平台传播的，没有事实依据或者未经证实的信息，故意误导公众，造成不良社会影响的虚假内容。（二）具体情形1.政治谣言：编造、传播涉及国家政治制度、政治事件等方面的虚假信息，企图扰乱政治秩序。2.社会谣言：关于社会热点事件、突发事件的不实传闻，引发社会恐慌或不良舆论导向。3.经济谣言：对企业、市场、金融等领域的虚假信息，影响正常经济秩序。4.生活谣言：涉及健康养生、食品安全、消费购物等日常生活方面的不实信息，误导公众生活。三、管理职责（一）政府部门职责1.网信部门统筹协调网络谣言治理工作，制定相关政策和措施。指导、监督互联网信息服务提供者履行网络谣言管理义务。组织开展网络谣言监测、分析和研判，协调处置重大网络谣言事件。2.公安机关依法查处利用网络实施的造谣、传谣等违法犯罪行为。配合相关部门开展网络谣言治理工作，维护网络安全和社会稳定。3.其他有关部门：按照各自职责，做好网络谣言治理相关工作，如市场监管部门加强对虚假广告等谣言的监管，卫生健康部门对健康养生谣言进行科普和辟谣等。（二）互联网信息服务提供者职责1.建立健全管理制度制定网络谣言监测、预警、处置等工作制度，明确内部管理流程和责任分工。建立用户信息审核机制，对发布的内容进行严格审核，防止网络谣言传播。2.技术防控措施运用先进的技术手段，对网络谣言进行实时监测和识别，及时发现并拦截谣言信息。加强平台安全防护，防止网络谣言传播渠道被恶意利用。3.处置与报告对发现的网络谣言，立即采取删除、屏蔽、断开链接等处置措施，并保存相关记录。及时向网信等部门报告网络谣言事件，配合有关部门进行调查处理。（三）行业组织职责1.自律规范制定：制定互联网行业网络谣言治理自律规范，引导会员单位自觉遵守法律法规，加强行业自律。2.培训与交流：组织开展网络谣言治理培训和经验交流活动，提高会员单位的治理能力和水平。3.监督与引导：对会员单位的网络谣言治理工作进行监督，对违反自律规范的行为进行督促整改，引导行业健康发展。四、监测与预警（一）监测体系建设1.政府监测：网信部门建立全国统一的网络谣言监测平台，整合各类网络信息资源，运用大数据、人工智能等技术手段，对网络谣言进行全方位监测。2.企业监测：互联网信息服务提供者利用自身技术优势，建立本平台的网络谣言监测系统，对平台内发布的信息进行实时监测。3.社会监测：鼓励社会组织、网民等积极参与网络谣言监测，通过举报等方式，及时发现网络谣言线索。（二）预警机制1.分级预警：根据网络谣言的危害程度、传播范围等因素，对监测到的谣言进行分级预警，分为一般预警、较重预警、严重预警和特别严重预警四级。2.预警发布：对达到预警级别的网络谣言，及时通过多种渠道发布预警信息，提醒公众注意防范，同时通知相关互联网信息服务提供者采取相应处置措施。五、处置与应对（一）快速处置1.互联网信息服务提供者处置：对发现的网络谣言，应在第一时间进行处置，确保谣言信息不扩散。处置措施包括但不限于删除谣言内容、限制发布者账号权限、向用户推送辟谣信息等。2.政府部门协同处置：对于重大网络谣言事件，网信、公安等部门应迅速启动协同处置机制，联合开展调查、取证、辟谣等工作，依法追究造谣者的法律责任。（二）辟谣机制1.权威发布：政府部门、相关机构应及时发布准确、权威的信息，对网络谣言进行辟谣，回应社会关切。2.多渠道辟谣：通过新闻发布会、官方网站、社交媒体、传统媒体等多种渠道，广泛传播辟谣信息，提高辟谣的覆盖面和影响力。（三）舆情引导1.实时监测舆情：在处置网络谣言过程中，密切关注舆情动态，及时掌握公众的反应和态度。2.正面引导舆论：通过发布正面信息、解读政策法规、开展互动交流等方式，引导公众理性看待网络信息，营造良好的舆论环境。六、法律责任（一）对造谣者的处罚1.民事责任：造谣者因网络谣言给他人造成损害的，应当依法承担民事赔偿责任。2.行政责任：对违反本办法规定，编造、传播网络谣言尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚；网信等部门可根据情节轻重，对相关互联网信息服务提供者采取责令改正、警告、罚款等行政处罚措施。3.刑事责任：编造、传播网络谣言，构成犯罪的，依法追究刑事责任。如编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。（二）对互联网信息服务提供者的责任追究互联网信息服务提供者未履行网络谣言管理义务，导致谣言传播造成不良影响的，由网信等部门依法责令改正，给予警告；情节严重的，处十万元以上一百万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款。七、教育与宣传（一）网络素养教育1.开展全民教育：通过学校教育、社区宣传、网络科普等多种方式，普及网络安全知识，提高公众的网络素养，增强公众辨别网络谣言的能力。2.重点人群培训：针对互联网从业人员、青少年等重点人群，开展有针对性的网络谣言治理培训，提高其法律意识和责任意识。（二）宣传引导1.正面宣传：加强对网络谣言治理工作的正