营口电梯管理办法

营口电梯管理办法一、总则（一）目的为加强营口市电梯安全管理，预防和减少电梯事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于营口市行政区域内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测及其监督管理活动。本办法所称电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。（三）基本原则电梯管理应当遵循安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。市、县（市）区人民政府应当加强对电梯安全工作的领导，督促各有关部门依法履行监督管理职责，及时协调解决电梯安全管理中的重大问题。乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好本辖区内电梯安全管理相关工作。（四）职责分工1.市场监督管理部门负责本行政区域内电梯安全监督管理工作，依法查处电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等环节的违法行为。组织制定电梯安全事故应急预案，依法开展电梯安全事故调查处理工作。对电梯安装、改造、重大修理施工过程进行监督检验，对在用电梯进行定期检验和监督检查。2.住房和城乡建设部门负责对新建、改建、扩建工程中电梯机房、井道、底坑等土建工程的质量监督管理，督促建设单位按照设计文件和标准要求建设电梯机房、井道、底坑等土建工程，确保其符合电梯安装、使用要求。在组织建设工程竣工验收时，应当对电梯安装资料进行审查，并按照规定对电梯工程质量进行验收。3.应急管理部门负责指导协调电梯安全事故应急救援工作，依法组织较大以上电梯安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。4.发展改革部门负责将电梯安全工作纳入国民经济和社会发展规划，按照规定安排电梯安全监督管理相关经费。5.财政部门负责按照规定保障电梯安全监督管理所需经费，对电梯安全事故应急救援资金使用情况进行监督。6.公安部门负责依法查处电梯安全管理中涉及的治安违法行为，依法处理阻碍电梯安全监督管理部门工作人员依法执行职务的行为。7.消防救援机构负责对电梯使用单位遵守消防法律法规情况进行监督检查，依法查处电梯使用单位违反消防法律法规的行为。8.其他有关部门按照各自职责，做好电梯安全管理相关工作。二、电梯生产与经营（一）生产许可电梯制造单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯制造活动。电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求，在其制造的电梯上设置产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、安全警示标志等，并对其制造的电梯安全性能负责。电梯安装、改造、修理单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯安装、改造、修理活动。电梯安装、改造、修理单位应当在施工前将拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知电梯所在地的市场监督管理部门，并按照安全技术规范的要求进行施工，确保施工质量。（二）经营要求电梯销售单位应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识，采取措施保持销售电梯的质量。电梯销售单位不得销售未取得许可生产的电梯，不得销售国家明令淘汰和已经报废的电梯。电梯出租单位应当与承租单位签订电梯租赁合同，明确双方的安全责任。电梯出租单位应当对出租的电梯安全性能负责，不得出租未取得许可生产的电梯，不得出租国家明令淘汰和已经报废的电梯。电梯安装、改造、修理单位不得转包或者分包电梯安装、改造、修理业务。三、电梯使用管理（一）使用登记电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向电梯所在地的市场监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。电梯使用单位变更时，原使用单位应当在变更前将电梯使用登记证书交回原登记机关，新使用单位应当在变更后三十日内到原登记机关办理使用登记证书变更手续。电梯使用单位应当在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、警示标志和使用登记证书。（二）安全管理制度电梯使用单位应当建立健全电梯安全管理制度，制定电梯安全操作规程，明确电梯安全管理人员和作业人员的职责，落实电梯安全管理责任。电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，配备取得相应资格的电梯安全管理人员和作业人员，并对其进行安全教育和培训，保证其具备必要的安全知识和技能。电梯使用单位应当在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、警示标志和使用登记证书。（三）日常检查与维护电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行日常检查和维护保养，并做好记录。电梯日常检查和维护保养记录应当真实、完整，保存期限不得少于四年。电梯使用单位应当在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、警示标志和使用登记证书。电梯使用单位应当对电梯的安全性能负责，发现电梯存在事故隐患的，应当立即停止使用，并及时委托电梯制造、安装、改造、修理单位或者电梯维护保养单位进行消除。电梯使用单位应当在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、警示标志和使用登记证书。（四）应急救援电梯使用单位应当制定电梯事故应急救援预案，每年至少进行一次应急演练，并将应急演练情况报送电梯所在地的市场监督管理部门。电梯使用单位应当在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、警示标志和使用登记证书。电梯发生事故时，电梯使用单位应当立即启动应急救援预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向电梯所在地的市场监督管理部门和其他有关部门报告。四、电梯维护保养（一）维护保养单位资质电梯维护保养单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯维护保养活动。电梯维护保养单位应当按照安全技术规范的要求，制定电梯维护保养计划，确保电梯维护保养质量。（二）维护保养要求电梯维护保养单位应当在维护保养前将维护保养的时间、内容、人员和电梯所在位置等信息书面告知电梯使用单位，并按照安全技术规范的要求进行维护保养，确保维护保养质量。电梯维护保养单位应当在维护保养过程中采取必要的安全防护措施，保证维护保养人员的人身安全。电梯维护保养单位应当在维护保养后及时清理现场，确保电梯运行环境整洁。电梯维护保养单位应当建立电梯维护保养档案，记录电梯维护保养情况，并按照规定保存期限保存。（三）监督管理市场监督管理部门应当加强对电梯维护保养单位的监督管理，定期对电梯维护保养质量进行监督检查，发现问题及时责令整改。电梯维护保养单位应当按照安全技术规范的要求，定期对电梯进行维护保养，并做好记录。电梯维护保养记录应当真实、完整，保存期限不得少于四年。电梯维护保养单位应当在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、警示标志和使用登记证书。电梯维护保养单位应当对电梯的安全性能负责，发现电梯存在事故隐患的，应当立即停止使用，并及时委托电梯制造、安装、改造、修理单位或者电梯维护保养单位进行消除。五、电梯检验检测（一）定期检验电梯使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。特种设备检验检测机构应当按照安全技术规范的要求进行定期检验，检验合格的，出具检验报告；检验不合格的，出具检验意见通知书，并书面告知电梯使用单位。电梯使用单位应当按照检验意见通知书的要求及时整改，整改完成后向特种设备检验检测机构申请复检。复检合格的，方可继续使用电梯。（二）监督检验电梯安装、改造、重大修理施工过程结束后，施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向电梯所在地的市场监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。电梯安装、改造、重大修理竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收，并在验收后三十日内将竣工验收报告和相关技术资料移交电梯使用单位。电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向电梯所在地的市场监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。特种设备检验检测机构应当按照安全技术规范的要求，对电梯安装、改造、重大修理施工过程进行监督检验，检验合格的，出具监督检验报告；检验不合格的，出具检验意见通知书，并书面告知电梯安装、改造、修理单位。（三）检验检测机构与人员特种设备检验检测机构及其检验检测人员应当依法取得相应的资质和资格，按照安全技术规范的要求进行检验检测，对检验检测结果、鉴定结论负责。特种设备检验检测机构及其检验检测人员不得从事电梯的生产、经营、销售活动，不得推荐或者监制、监销电梯。六、安全监督检查（一）检查内容市场监督管理部门应当依法对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等环节进行监督检查，发现问题及时责令整改。市场监督管理部门应当重点检查电梯使用单位安全管理制度的建立和执行情况、电梯安全管理人员和作业人员的配备和培训情况、电梯的日常检查和维护保养情况、电梯的定期检验和监督检验情况等。（二）检查方式市场监督管理部门可以采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式进行监督检查。市场监督管理部门在监督检查中发现电梯存在事故隐患的，应当责令电梯使用单位立即停止使用，并及时委托电梯制造、安装、改造、修理单位或者电梯维护保养单位进行消除。（三）检查记录与处理市场监督管理部门应当对监督检查情况进行记录，发现问题的，应当责令相关单位限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。市场监督管理部门应当建立电梯安全监督管理档案，记录电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等环节的监督检查情况和处理结果。七、事故应急与调查处理（一）应急预案市、县（市）区人民政府应当组织制定本行政区域内电梯安全事故应急预案，建立应急救援体系，提高应急救援能力。电梯使用单位应当制定电梯事故应急救援预案，每年至少进行一次应急演练，并将应急演练情况报送电梯所在地的市场监督管理部门。（二）事故报告与救援电梯发生事故时，电梯使用单位应当立即启动应急救援预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向电梯所在地的市场监督管理部门和其他有关部门报告。接到电梯事故报告后，市场监督管理部门应当立即赶赴现场，会同有关部门进行事故调查处理。（三）事故调查与处理电梯安全事故发生后，事故发生地的市、县（市）区人民政府应当按照规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应当查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任，提出对事故责任单位和责任人员的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施，并提交事故调查报告。电梯安全事故责任单位和责任人员应当按照事故调查报告的处理建议，承担相应的责任。八、法律责任（一）生产经营单位责任电梯生产、经