网络出版管理办法

网络出版管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强网络出版管理，促进网络出版健康有序发展，根据《出版管理条例》及国家有关规定，制定本办法。本办法旨在规范网络出版活动，保障公民、法人和其他组织的合法权益，培育和弘扬社会主义核心价值观，提高网络出版物的质量，推动网络文化繁荣发展。（二）适用范围在中华人民共和国境内从事网络出版活动，适用本办法。本办法所称网络出版活动，是指通过信息网络向公众提供网络出版物的行为。网络出版物是指通过信息网络向公众提供的，具有编辑、制作、加工等出版特征的数字化作品，包括文学、艺术、科学等领域内具有知识性、思想性的文字、图片、地图、游戏、动漫、音视频读物等原创数字化作品；与已出版的图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等内容相一致的数字化作品；将上述作品通过选择、编排、汇集等方式形成的网络文献数据库等数字化作品。（三）基本原则网络出版活动应当坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持社会效益优先、社会效益与经济效益相统一，弘扬主旋律，传播正能量。网络出版单位应当依法从事网络出版活动，遵守有关法律、法规和规章，恪守职业道德，坚持质量第一，努力创作生产更多内容健康、形式多样、积极向上的网络出版物，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。二、网络出版单位的设立与管理（一）设立条件设立网络出版单位，应当具备下列条件：1.有确定的、不与已有网络出版单位重复的名称、章程；2.有符合国家规定的法定代表人或者主要负责人，法定代表人或者主要负责人必须是在境内长久居住的具有完全行为能力的中国公民；3.有确定的网络出版业务范围；4.有从事网络出版业务所需的必要的技术设备，相关服务器和存储设备必须存放在中华人民共和国境内；5.有适应网络出版业务需要的专业人员，从事网络出版服务单位的人员应当具有中级以上出版专业技术人员职业资格；6.有健全的网络出版管理制度、安全管理制度和内容审查制度；7.法律、行政法规和国家规定的其他条件。（二）申请与审批申请从事网络出版业务，应当向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政主管部门提出申请，并提交下列材料：1.申请书，应当载明申请单位的名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、住址、注册资本、资本来源、网络出版业务范围等内容；2.企业章程；3.资本来源、资金数额及其信用证明文件；4.法定代表人或者主要负责人的身份证明文件；5.主要编辑、技术人员的职业资格证明和身份证明文件；6.工作场所使用证明；7.网络出版服务可行性分析报告，包括网络出版服务的市场需求、机构设置与人员配备、资金投入计划、网络出版服务平台建设方案、网络出版服务业务规则、技术设备配备、网络安全保障措施等；8.网络出版管理制度，包括网络出版选题管理制度、内容审核制度、平台运营管理制度、用户服务管理制度、版权保护与管理制度、信息安全管理制度、人员培训与管理制度等；9.设备使用的证明文件；10.网站域名注册证明文件。省、自治区、直辖市新闻出版行政主管部门应当自受理申请之日起60日内，作出批准或者不予批准的决定。批准的，颁发《网络出版服务许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）变更与注销网络出版单位变更名称、主办单位或者主管机关、业务范围、资本结构，合并或者分立，设立分支机构，应当依照本办法第七条、第八条的规定办理审批手续。网络出版单位终止网络出版业务的，应当自终止经营活动之日起30日内到原批准设立的新闻出版行政主管部门办理注销登记，并向原备案的省级电信主管部门办理互联网信息服务业务经营许可证的注销手续。（四）年度核验网络出版单位实行年度核验制度，年度核验每两年进行一次。省、自治区、直辖市新闻出版行政主管部门负责对本行政区域内的网络出版单位实施年度核验并将有关情况报国家新闻出版署备案。年度核验内容包括网络出版单位的设立条件、登记项目、出版经营情况、出版质量、遵守法律规范、内部管理情况等。三、网络出版物的内容管理（一）内容审核网络出版单位实行编辑责任制度，保障网络出版物内容合法。网络出版单位应当设立专门的编辑部门，配备具有相应专业技术水平和出版专业职业资格的编辑人员，对拟出版的网络出版物内容进行审核。网络出版单位应当建立健全内容审核制度，明确审核流程和标准，对网络出版物内容进行严格审核，确保内容符合法律法规和社会公德要求。未经审核的网络出版物，不得上网出版。网络出版单位应当加强对网络出版物内容的日常监测，发现问题及时处理，并向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政主管部门报告。（二）禁止内容网络出版物不得含有以下内容：1.反对宪法确定的基本原则的；2.危害国家统一、主权和领土完整的；3.泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；5.宣扬邪教、迷信的；6.扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；7.宣扬淫秽、色情、赌博、暴力或者教唆犯罪的；8.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；9.危害社会公德或者民族优秀文化传统的；10.有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。（三）导向要求网络出版物应当坚持正确导向，传播有益于提高民族素质、推动经济发展、促进社会进步的思想文化和科学技术知识。网络出版单位应当积极传播社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，为人民群众提供健康有益的精神文化产品。四、网络出版物的出版与传播（一）出版流程网络出版单位出版网络出版物，应当按照以下流程进行：1.选题策划：根据市场需求和自身定位，策划网络出版物选题。2.组稿编辑：组织作者创作或者收集相关稿件，并进行编辑加工。3.内容审核：对拟出版的网络出版物内容进行审核，确保符合法律法规和社会公德要求。4.技术准备：进行排版、校对、数字化转换等技术处理，确保网络出版物的质量。5.上线发布：将审核通过的网络出版物上传至网络出版服务平台，向公众提供。（二）传播规范网络出版单位应当按照国家有关规定，在其网站首页或者其他显著位置标明《网络出版服务许可证》编号。网络出版单位应当按照国家有关规定，向国家新闻出版署和所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政主管部门定期报送有关网络出版业务统计信息。网络出版单位应当遵守国家有关互联网出版服务管理的规定，不得超出批准的业务范围从事网络出版活动，不得转借、出租、出售《网络出版服务许可证》。（三）版权保护网络出版单位应当依法保护著作权人的合法权益，不得侵犯他人的著作权。网络出版单位应当在其网络出版物的显著位置标明作者姓名、出版日期等信息。网络出版单位应当建立健全版权管理制度，加强对网络出版物版权的管理和保护，及时处理版权纠纷。五、监督管理（一）部门职责国家新闻出版署负责全国网络出版活动的监督管理工作，省、自治区、直辖市新闻出版行政主管部门负责本行政区域内网络出版活动的监督管理工作。电信主管部门依据职责对网络出版服务单位涉及互联网出版服务的电信业务进行监管。互联网信息内容管理部门依据职责对网络出版服务单位进行互联网信息服务内容监管。（二）日常检查新闻出版行政主管部门应当加强对网络出版单位的日常检查，重点检查网络出版单位的出版活动是否符合本办法的规定，网络出版物的内容是否合法。新闻出版行政主管部门可以依法对网络出版单位进行实地检查，查阅、复制有关文件、资料，检查有关网站和服务器，查封、扣押有关涉嫌违法的网络出版物。（三）投诉举报任何单位或者个人发现网络出版活动中有违反本办法的行为，有权向新闻出版行政主管部门或者其他有关部门举报。新闻出版行政主管部门或者其他有关部门接到举报后，应当及时调查处理。对举报有功的单位或者个人，新闻出版行政主管部门应当给予奖励。（四）处罚措施网络出版单位违反本办法的规定，有下列行为之一的，由新闻出版行政主管部门或者其他有关部门依据法定职权给予警告，没收违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：1.未取得《网络出版服务许可证》从事网络出版服务的；2.擅自改变网络出版服务范围的；3.转借、出租、出售《网络出版服务许可证》的；4.未按照规定标明有关事项的；5.未按照规定报送有关统计信息的；6.网络出版服务单位出版含有本办法第二十四条禁止内容的网络出版物的；7.侵犯著作权的；8.违反本办法其他规定的。网络出版单位违反本办法的规定，情节严重的，新闻出版行政主管部门可以责令其暂停网络出版服务。暂停网络出版服务的