补充耕地管理办法

补充耕地管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强补充耕地管理，规范补充耕地行为，确保耕地占补平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内进行非农业建设占用耕地，以及其他依法需要补充耕地的活动。（三）基本原则1.严格保护耕地原则。坚持最严格的耕地保护制度，确保耕地数量不减少、质量不降低。2.占补平衡原则。建设项目占用耕地的，必须按照“占多少、垦多少”的原则，补充数量和质量相当的耕地。3.统筹规划原则。统筹考虑土地利用总体规划、土地整治规划等，合理安排补充耕地项目。4.科学实施原则。采用科学合理的技术和方法，确保补充耕地项目的质量和效益。二、补充耕地责任主体（一）建设单位责任1.建设单位是补充耕地的第一责任人，应当按照本办法的规定，履行补充耕地义务。2.建设单位应当在申请农用地转用审批前，将补充耕地方案报有批准权的人民政府国土资源主管部门审查。（二）国土资源主管部门责任1.县级以上人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内补充耕地的监督管理工作。2.国土资源主管部门应当加强对补充耕地项目的指导、监督和检查，确保项目实施符合要求。（三）其他相关部门责任发展改革、财政、农业、水利等部门按照各自职责，做好补充耕地的相关工作。三、补充耕地规划与计划（一）规划编制1.县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同有关部门，依据土地利用总体规划和土地整治规划，编制补充耕地规划。2.补充耕地规划应当明确补充耕地的目标、任务、布局、重点项目等内容。（二）计划制定1.国土资源主管部门应当根据补充耕地规划，制定年度补充耕地计划，并报上级国土资源主管部门备案。2.年度补充耕地计划应当明确本年度补充耕地的数量、质量要求等。（三）计划执行1.建设单位应当按照年度补充耕地计划，组织实施补充耕地项目。2.国土资源主管部门应当对年度补充耕地计划的执行情况进行监督检查，确保计划任务完成。四、补充耕地项目管理（一）项目立项1.建设单位申请补充耕地项目立项时，应当提交项目可行性研究报告、项目规划设计方案等材料。2.国土资源主管部门应当对项目立项申请进行审查，符合要求的，予以立项。（二）项目实施1.项目实施单位应当按照项目规划设计方案组织施工，确保项目质量和进度。2.项目实施过程中，应当严格遵守有关工程建设标准和规范，加强工程监理。（三）项目验收1.项目竣工后，项目实施单位应当向国土资源主管部门提出验收申请。2.国土资源主管部门应当组织有关部门对项目进行验收，验收合格的，出具验收意见。五、补充耕地质量建设（一）质量标准1.补充耕地应当达到相应的耕地质量标准，包括土壤肥力、灌溉排水条件等。2.国土资源主管部门应当制定补充耕地质量标准，并向社会公布。（二）质量建设措施1.项目实施单位应当采取改良土壤、培肥地力、完善灌溉排水设施等措施，提高补充耕地质量。2.鼓励采用先进的农业技术和管理经验，促进补充耕地质量提升。（三）质量监测与评价1.国土资源主管部门应当建立补充耕地质量监测制度，定期对补充耕地质量进行监测。2.国土资源主管部门应当组织开展补充耕地质量评价工作，评价结果作为耕地占补平衡考核的重要依据。六、补充耕地指标管理（一）指标确认1.经验收合格的补充耕地项目，由国土资源主管部门确认补充耕地指标。2.补充耕地指标应当纳入土地利用年度计划管理。（二）指标交易1.补充耕地指标可以在省域内或者市域内进行有偿调剂使用。2.补充耕地指标交易应当遵循公开、公平、公正的原则，通过土地市场交易平台进行。（三）指标使用管理1.建设单位使用补充耕地指标的，应当按照规定缴纳指标使用费。2.国土资源主管部门应当加强对补充耕地指标使用的监督管理，确保指标用于耕地占补平衡。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.国土资源主管部门应当加强对补充耕地工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.国土资源主管部门可以采取实地检查、查阅资料、听取汇报等方式进行监督检查。（二）法律责任1.建设单位未按照本办法规定履行补充耕地义务的，由国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照有关法律法规的规定予以处罚。2.项目实施单位在补充耕地项目实施过程中，违反有关工程建设标准和规范的，由国土资源主管部门责令限期改正；情节严重的，依法追究相关责任人员的责任。3.国土资源主管部门及其工作人员在补充耕地管理