赤峰城市管理办法

赤峰城市管理办法总则目的与依据为了加强赤峰市城市管理，提高城市管理水平，创造整洁、优美、文明、和谐的城市环境，根据国家有关法律法规和相关政策规定，结合赤峰市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于赤峰市城市规划区内的城市管理活动。城市规划区的具体范围由赤峰市人民政府依法划定并公布。管理原则城市管理应当遵循以人为本、依法管理、科学高效、公众参与、社会监督的原则，坚持管理与服务相结合，维护公共利益和社会秩序。管理主体赤峰市人民政府统一领导全市城市管理工作，建立健全城市管理协调机制，解决城市管理中的重大问题。市城市管理部门负责组织实施本办法，对全市城市管理工作进行指导、监督和考核。区人民政府负责本辖区内的城市管理工作，其城市管理部门按照职责分工，具体实施城市管理工作。市、区人民政府有关部门应当按照各自职责，协同做好城市管理工作。城市容貌管理建（构）筑物容貌管理建（构）筑物的外立面应当保持整洁、完好、美观，符合城市容貌标准。对影响城市容貌的建（构）筑物外立面，其产权人或者管理人应当及时进行清洗、粉刷、修复或者改造。新建、改建、扩建建（构）筑物，应当符合城市规划和城市容貌标准，其造型、色彩、材质等应当与周边环境相协调。道路及公共场所容貌管理城市道路应当保持平整、完好，出现破损、坑洼等情况，应当及时修复。道路两侧和公共场所不得擅自堆放物料、搭建建（构）筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，经批准临时堆放物料、搭建临时建（构）筑物或者其他设施的，应当按照规定的时间、地点和要求进行，并保持周围环境整洁。城市道路和公共场所的各类井盖、沟盖等设施应当保持完好、平整，出现损坏、缺失的，产权单位或者管理单位应当及时更换、补齐。户外广告和招牌设置管理设置户外广告和招牌应当符合城市容貌标准和相关技术规范，按照规定的审批程序办理审批手续。户外广告和招牌应当内容健康、文字规范、图案清晰、设施安全。对陈旧、破损、脱色的户外广告和招牌，其设置者应当及时修复、更新或者拆除。城市照明管理城市照明设施应当保持完好、正常运行，保障城市夜间照明安全。城市照明设施的产权单位或者管理单位应当加强日常维护管理，定期进行检查、维修和保养。任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、占用城市照明设施，不得损坏城市照明设施及其附属设备。环境卫生管理环境卫生责任区制度实行环境卫生责任区制度。环境卫生责任区的具体范围和责任要求，由城市管理部门划定并书面告知责任人。环境卫生责任人应当按照规定的环境卫生标准，做好责任区内的环境卫生清扫保洁工作，保持环境整洁。垃圾收集与处理城市生活垃圾应当实行分类收集、运输和处理。城市管理部门应当合理设置垃圾分类收集容器，指导和监督居民、单位做好垃圾分类工作。从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处理的企业，应当取得相应的经营许可证，并按照规定的作业标准和规范进行作业。建筑垃圾应当实行集中收集、定点消纳。建设单位、施工单位应当按照规定的时间、路线和要求，将建筑垃圾运输到指定的消纳场所。公共厕所管理城市公共厕所应当布局合理、设施完备、干净卫生。公共厕所的管理单位应当加强日常管理，定期进行清扫、消毒，保持良好的卫生状况。鼓励社会单位的厕所向公众开放，对开放厕所的单位给予适当的补贴和奖励。园林绿化管理绿地保护城市绿地是城市生态环境的重要组成部分，应当严格保护，不得擅自占用、改变用途。因建设等特殊需要临时占用城市绿地的，应当经城市管理部门批准，并按照规定缴纳绿地临时占用费。占用期满后，应当及时恢复绿地原状。树木保护城市树木应当受到保护，不得擅自砍伐、移植。因建设、安全等原因需要砍伐、移植树木的，应当按照规定的审批程序办理审批手续，并按照规定进行补植或者采取其他补救措施。任何单位和个人不得损坏树木及其附属设施，不得在树木上刻划、钉钉、缠绕绳索等。园林绿化养护管理城市园林绿化养护管理单位应当按照园林绿化养护技术规范，做好城市绿地、树木的养护管理工作，保持绿地整洁、美观，树木生长良好。加强对园林绿化病虫害的防治，确保园林绿化植物的健康生长。市政设施管理城市道路设施管理城市道路设施包括车行道、人行道、隔离带、路肩等。城市道路设施的产权单位或者管理单位应当加强日常巡查和维护，确保道路设施的安全、完好。在城市道路上设置各类管线、杆线等设施，应当符合城市规划和相关技术规范，并按照规定办理审批手续。城市排水设施管理城市排水设施包括雨水管道、污水管道、排水泵站等。城市排水设施的产权单位或者管理单位应当加强对排水设施的维护管理，定期进行清淤、疏通，确保排水畅通。禁止向城市排水设施排放有毒、有害、易燃易爆等物质，禁止擅自占压、堵塞、损坏城市排水设施。城市供气、供热设施管理城市供气、供热设施包括燃气管道、供热管道、调压站、换热站等。城市供气、供热设施的产权单位或者管理单位应当加强对设施的安全管理，定期进行检查、维护和更新，确保供气、供热安全。任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移城市供气、供热设施，不得在供气、供热设施安全保护范围内从事危害设施安全的活动。执法监督执法主体与权限城市管理部门及其执法人员应当依法履行职责，按照法定程序进行执法活动。城市管理部门可以依法行使行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政检查权和行政强制权。城市管理部门在执法过程中，有权进入现场进行检查、调查取证，要求当事人提供有关资料和证明文件。执法程序城市管理部门实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合。执法人员在执法时，应当出示执法证件，表明身份。对违法行为进行调查取证时，应当全面、客观、公正，收集相关证据。作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩，对符合听证条件的，当事人有权要求举行听证。监督与考核建立健全城市管理执法监督机制，加强对城市管理部门及其执法人员执法活动的监督。上级城市管理部门应当加强对下级城市管理部门执法工作的指导和监督，及时纠正违法或者不当的执法行为。市、区人民政府应当将城市管理工作纳入绩效考核体系，对城市管理部门和相关部门的工作进行考核评价。法律责任对违反城市容貌管理规定的处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一定数额的罚款：1.建（构）筑物外立面不符合城市容貌标准的；2.擅自堆放物料、搭建建（构）筑物或者其他设施的；3.户外广告和招牌设置不符合规定的；4.损坏城市照明设施的。对违反环境卫生管理规定的处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一定数额的罚款：1.环境卫生责任人未按照规定做好责任区内环境卫生清扫保洁工作的；2.未按照规定分类收集、运输和处理城市生活垃圾的；3.擅自占用、损坏城市公共厕所的。对违反园林绿化管理规定的处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一定数额的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.擅自占用、改变城市绿地用途的；2.擅自砍伐、移植树木的；3.损坏树木及其附属设施的。对违反市政设施管理规定的处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一定数额的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.擅自占用、挖掘城市道路的；2.向城市排水设施排放有毒、有害、易燃易爆等物质的；3.擅自改装、拆除、迁移城市供气、供热设施的。对执法人员