绿道管理办法立法

绿道管理办法立法总则立法目的为了加强绿道的规划、建设、管理和保护，保障绿道功能的正常发挥，改善生态环境，提升居民生活品质，促进城市可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本绿道管理办法。适用范围本办法适用于本行政区域内绿道的规划、建设、运营、维护、使用及其相关管理活动。本办法所称绿道，是指沿着河滨、溪谷、山脊、风景道路等自然和人工廊道建设，可供行人和非机动车通行，兼具生态、游憩、文化、教育等功能的绿色线性开敞空间。基本原则绿道的规划、建设和管理应当遵循生态优先、以人为本、统筹规划、共建共享、严格保护的原则，注重与周边自然和人文环境相协调，充分发挥绿道的综合效益。管理体制市、区（县）人民政府应当加强对绿道管理工作的领导，将绿道建设和管理纳入国民经济和社会发展规划，保障绿道建设和管理资金的投入。市城市管理部门是本行政区域内绿道管理的主管部门，负责组织实施本办法，统筹协调绿道的规划、建设、管理和保护工作。区（县）城市管理部门负责本辖区内绿道的具体管理工作。发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游、公安等部门应当按照各自职责，协同做好绿道管理的相关工作。规划与建设规划编制市城市管理部门应当会同自然资源和规划、生态环境等部门，根据城市总体规划、土地利用总体规划和生态环境保护规划，组织编制绿道总体规划，报市人民政府批准后实施。绿道总体规划应当明确绿道的总体布局、功能定位、建设标准和分期实施计划等内容。区（县）城市管理部门应当根据绿道总体规划，组织编制本辖区内绿道详细规划，报区（县）人民政府批准后实施，并报市城市管理部门备案。绿道详细规划应当明确绿道的具体走向、宽度、断面形式、配套设施等内容。规划衔接绿道规划应当与城市绿地系统规划、交通规划、旅游规划等相关规划相衔接，确保绿道与周边区域的功能协调和交通顺畅。在编制其他相关规划时，应当充分考虑绿道的建设需求，为绿道的建设和发展预留空间。建设标准绿道的建设应当符合国家和地方相关标准和规范，满足行人和非机动车通行安全、舒适的要求。绿道的宽度应当根据功能定位和使用需求合理确定，一般不小于2米。绿道的路面应当平整、防滑、耐磨，采用环保、透水的材料铺设。绿道沿线应当设置必要的配套设施，包括休息亭、厕所、垃圾桶、标识牌、照明设施等，以满足使用者的基本需求。建设程序绿道建设项目应当按照国家和地方有关基本建设程序进行管理。建设单位应当依法办理项目审批、规划许可、施工许可等手续，并按照批准的设计文件进行建设。绿道建设项目竣工后，建设单位应当组织相关部门和单位进行竣工验收。经验收合格的，方可交付使用。社会参与鼓励社会资本参与绿道的建设和运营。社会资本参与绿道建设和运营的，应当按照相关法律法规和合同约定，履行建设、运营和维护义务。运营与维护运营主体绿道的运营主体由市、区（县）人民政府确定。运营主体应当按照本办法和相关合同约定，负责绿道的日常运营管理工作，包括环境卫生清扫、设施维护、安全保障等。运营管理运营主体应当建立健全绿道运营管理制度，制定运营服务规范和应急预案，确保绿道的正常运营和使用安全。运营主体应当加强对绿道设施的日常巡查和维护，及时发现和处理设施损坏、安全隐患等问题。对损坏的设施应当及时修复或者更换，确保设施的完好和正常使用。运营主体应当加强对绿道环境卫生的管理，定期进行清扫和保洁，保持绿道环境整洁。绿道内的垃圾桶应当及时清理，做到日产日清。维护责任绿道的维护责任按照下列规定划分：1.政府投资建设的绿道，由政府确定的维护单位负责维护；2.社会资本投资建设的绿道，由投资建设单位或者其委托的维护单位负责维护；3.涉及多个管理主体的绿道，由市、区（县）城市管理部门会同相关部门协商确定维护责任主体。维护单位应当按照相关标准和规范，对绿道进行定期维护和保养，确保绿道的功能和景观效果。经费保障绿道的建设、运营和维护经费应当纳入市、区（县）财政预算，保障绿道的正常运行和可持续发展。鼓励通过社会捐赠、赞助等方式筹集绿道建设和维护资金。使用与管理使用规定绿道主要供行人和非机动车通行，禁止机动车驶入，但执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车等特种车辆除外。在绿道内通行的行人和非机动车应当遵守交通规则，靠右行驶，不得逆行、超速、追逐打闹。禁止在绿道内从事摆摊设点、堆放物品、晾晒衣物等影响绿道正常使用的行为。禁止在绿道内损坏绿化植物、破坏公共设施、污染环境等行为。活动管理在绿道内举办大型活动的，举办单位应当提前向相关管理部门提出申请，经批准后方可举办。举办单位应当按照批准的时间、地点和内容举办活动，并采取必要的安全保障措施，确保活动安全有序进行。安全管理市、区（县）城市管理部门和运营主体应当加强对绿道的安全管理，设置必要的安全警示标识，定期进行安全检查，及时消除安全隐患。在遇到恶劣天气、自然灾害等紧急情况时，应当及时采取应急措施，保障行人和非机动车的安全。保护与监督保护要求绿道及周边的生态环境、自然资源和文化遗产应当受到严格保护。禁止任何单位和个人擅自占用、破坏绿道及其配套设施。因公共利益需要占用、挖掘绿道的，应当依法办理相关审批手续，并按照规定进行修复或者补偿。监督检查市、区（县）城市管理部门应当加强对绿道规划、建设、运营和维护的监督检查，建立健全监督检查机制，定期对绿道的管理情况进行评估和考核。相关部门应当按照各自职责，加强对绿道管理工作的监督检查，发现问题及时依法处理。投诉举报任何单位和个人都有权对破坏绿道及其配套设施、影响绿道正常使用等行为进行投诉举报。市、区（县）城市管理部门应当建立投诉举报受理制度，及时处理投诉举报事项，并将处理结果反馈给投诉举报人。法律责任行政责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、区（县）城市管理部门或者其他有关部门按照职责分工责令限期改正；逾期不改正的，处一定数额的罚款：1.擅自占用、破坏绿道及其配套设施的；2.在绿道内从事摆摊设点、堆放物品、晾晒衣物等影响绿道正常使用行为的；3.在绿道内损坏绿化植物、破坏公共设施、污染环境等行为的；4.机动车擅自驶入绿道的；5.举办大型活动未按照规定申请或者未按照批准的时间、地点和内容举