衢州烟花管理办法

衢州烟花管理办法总则制定目的为了加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产的安全，根据《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内烟花爆竹的生产、经营、运输、燃放以及相关监督管理活动。基本原则烟花爆竹管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。生产管理生产企业设立条件1.选址要求烟花爆竹生产企业应当选址在远离城市市区、居民聚居区、学校、医院等人员密集场所和重点建筑物的安全距离以外，并符合当地城乡规划要求。2.厂房设施具备符合国家标准的生产厂房、储存仓库、燃放试验场等设施，其布局、建筑结构、安全间距等应当符合相关安全规范。3.设备工艺采用先进、安全的生产设备和工艺，确保生产过程安全可靠。4.人员资质企业主要负责人、安全生产管理人员应当具备相应的安全生产知识和管理能力，特种作业人员应当经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书。生产许可与监管1.许可申请生产烟花爆竹的企业，应当向市安全生产监督管理部门提出申请，经审查符合条件的，核发《烟花爆竹安全生产许可证》。2.日常监管安全生产监督管理部门应当加强对烟花爆竹生产企业的日常监督检查，定期检查企业的安全生产条件、生产经营活动等，发现问题及时责令整改。3.隐患排查治理企业应当建立健全隐患排查治理制度，定期进行安全检查，及时发现和消除事故隐患。对重大事故隐患，应当立即采取措施进行整改，并向当地安全生产监督管理部门报告。经营管理经营布点规划1.总量控制根据本市实际情况，合理确定烟花爆竹零售网点的总量和布局，严格控制经营数量。2.布点原则零售网点应当设置在远离人员密集场所、易燃易爆物品储存场所等安全区域，符合防火、防爆等安全要求。经营许可1.许可条件从事烟花爆竹零售的经营者，应当具备下列条件：主要负责人经过安全知识教育；实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理；经营场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；法律、法规规定的其他条件。2.申请与审批经营者应当向所在地县级安全生产监督管理部门提出申请，经审查合格的，核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》。经营规范1.进货渠道烟花爆竹零售经营者应当从合法的生产企业或者批发企业进货，严禁采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹产品。2.储存要求零售经营者应当按照许可范围储存烟花爆竹，不得超量储存。储存场所应当符合安全要求，严禁与其他易燃易爆物品混存。3.销售行为零售经营者应当在经营场所显著位置悬挂《烟花爆竹经营（零售）许可证》，按照规定销售烟花爆竹，不得在许可证载明的储存（零售）场所以外储存烟花爆竹，不得销售非法生产、经营的烟花爆竹产品以及国家明令禁止的烟花爆竹产品。运输管理运输许可1.许可申请经由道路运输烟花爆竹的，托运人应当向运达地县级人民政府公安部门提出申请，并提交相关证明材料。2.许可审批公安部门应当自受理申请之日起3日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹道路运输许可证》。运输要求1.车辆资质运输烟花爆竹的车辆应当符合国家有关安全运输的要求，悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志。2.押运人员运输烟花爆竹应当配备押运人员，并随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》。3.行驶路线运输车辆应当按照公安机关指定的路线行驶，不得擅自改变行驶路线。4.安全措施运输过程中应当采取必要的安全防护措施，防止烟花爆竹发生碰撞、摩擦、挤压等，确保运输安全。燃放管理燃放区域与时间规定1.禁放区域本市下列区域禁止燃放烟花爆竹：文物保护单位；车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；易燃易爆物品生产、储存单位；输变电设施安全保护区内；医疗机构、幼儿园、学校、敬老院；山林、草原等重点防火区；县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。2.限制燃放区域除前款规定的禁止燃放区域外，其他区域为限制燃放区域。在限制燃放区域内，只能在规定的时间内燃放烟花爆竹。3.燃放时间限制燃放区域内，农历除夕至正月初五、正月十五每日的7时至24时，可以燃放烟花爆竹；其他时间，不得燃放烟花爆竹。燃放安全要求1.燃放人员未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。2.燃放地点应当选择在空旷、平坦、无易燃、易爆物品的安全地点燃放烟花爆竹，不得在建筑物内、屋顶、阳台、楼道、楼梯口等部位燃放烟花爆竹。3.燃放品种不得燃放礼花弹等按照国家标准规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹。监督管理部门职责分工1.安全生产监督管理部门负责烟花爆竹生产、经营环节的安全监督管理，查处非法生产、经营烟花爆竹的行为。2.公安部门负责烟花爆竹运输、燃放环节的安全监督管理，查处非法运输、燃放烟花爆竹的行为。3.质量技术监督部门负责烟花爆竹产品质量的监督管理，查处生产假冒伪劣烟花爆竹产品的行为。4.工商行政管理部门负责查处无照经营烟花爆竹的行为。5.其他有关部门按照各自职责，做好烟花爆竹安全管理的相关工作。联合执法机制建立由安全生产监督管理部门、公安部门、质量技术监督部门、工商行政管理部门等组成的联合执法机制，定期开展联合执法行动，加强对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等环节的监督管理。举报奖励制度鼓励单位和个人对非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹的行为进行举报。对经查证属实的举报，给予举报人相应的奖励。法律责任生产经营运输燃放违法行为处罚1.非法生产处罚对未经许可生产烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产的物品及违法所得。2.非法经营处罚对未经许可经营烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。3.非法运输处罚对未经许可运输烟花爆竹的，由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。4.非法燃放处罚对在禁止燃放区域内燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。其他违法行为处罚1.生产企业违规处罚烟花爆竹生产企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，情节严重的，吊销安全生产许可证：未按照国家标准和行业标准进行生产的；未采取必要的安全技术措施的；未建立健全安全生产管理制度的。2.经营企业违规处罚烟花爆竹经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处1000元以上5000元以下的罚款；逾期不改正的，处5000元以上3万元以下的罚款：未按照规定销售烟花爆竹的；未按照规定储存烟花爆竹的；未建立健全经营管理制度的。3.运输企业违规处罚运输烟花爆竹的企业违反