茶陵殡葬管理办法

茶陵殡葬管理办法总则目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律法规，结合茶陵实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于茶陵县行政区域内的殡葬活动及其管理。基本原则殡葬管理应当坚持以人为本、服务为先，实行火葬和节约土地、保护环境、文明节俭、群众自愿的原则。积极推行绿色殡葬、文明殡葬，引导群众树立科学、文明、节俭的丧葬新风尚。殡葬设施管理规划与建设1.规划编制县人民政府应当根据土地利用总体规划和城乡规划，结合人口、土地、交通等情况，编制殡葬设施建设专项规划。殡葬设施建设专项规划应当包括殡仪馆、公墓、骨灰堂等设施的布局、规模、用地等内容。2.建设审批新建、改建、扩建殡葬设施，应当符合殡葬设施建设专项规划，并按照国家有关规定办理审批手续。未经批准，不得擅自建设殡葬设施。3.设施标准殡葬设施的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，确保设施安全、环保、美观。殡仪馆应当具备遗体接运、冷藏、整容、告别、火化等功能；公墓应当按照规定分区建设，合理布局墓穴；骨灰堂应当满足骨灰寄存等需求。公墓管理1.公墓分类公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由农村集体经济组织建立，为本村村民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由殡葬事业单位或者其他单位依法设立，面向社会提供骨灰安葬服务。2.公墓建设公益性公墓的建设应当经乡（镇）人民政府审核同意后，报县民政部门审批；经营性公墓的建设应当经县民政部门审核同意后，报省民政部门审批。公墓建设应当严格按照批准的规划和设计方案进行，不得擅自扩大规模、改变用途。3.墓穴管理公墓应当按照规定的标准建设墓穴，墓穴占地面积不得超过规定标准。墓穴使用年限应当按照国家和地方有关规定执行。禁止在公墓内超面积建造墓穴或者建造豪华墓、活人墓。4.公墓维护公墓管理单位应当加强对公墓的日常维护和管理，保持公墓环境整洁、设施完好。定期对墓穴进行检查，发现损坏或者存在安全隐患的，应当及时修复或者采取措施消除隐患。骨灰堂管理1.骨灰堂建设骨灰堂的建设应当符合规划要求，并按照规定办理相关手续。骨灰堂应当具备防火、防潮、防盗等安全设施，确保骨灰寄存安全。2.骨灰寄存骨灰堂应当按照规定为群众提供骨灰寄存服务，建立健全骨灰寄存档案管理制度。骨灰寄存应当遵循公平、公正、公开的原则，不得擅自拒绝群众寄存骨灰的要求。3.骨灰堂维护骨灰堂管理单位应当加强对骨灰堂的日常维护和管理，定期对骨灰寄存设施进行检查和维护，确保设施正常运行。保持骨灰堂环境整洁、安静，为群众提供良好的寄存环境。遗体处理遗体接运1.接运主体遗体接运由殡仪馆或者其委托的具备相应资质的殡葬服务机构负责。禁止其他单位和个人从事经营性遗体接运服务。2.接运要求遗体接运应当使用专用车辆，并保持车辆清洁、卫生。接运遗体时，应当向丧属出具遗体接运收费票据，并告知丧属相关注意事项。遗体冷藏1.冷藏设施殡仪馆应当具备足够数量的遗体冷藏设施，确保遗体冷藏安全。冷藏设施应当定期进行维护和检查，保证设施正常运行。2.冷藏期限遗体冷藏期限一般不得超过7日。因特殊情况需要延长冷藏期限的，应当经丧属同意，并按照规定办理相关手续。遗体整容1.整容服务殡仪馆应当为丧属提供遗体整容服务，使遗体外观整洁、端庄。整容服务应当尊重丧属意愿，按照规定的标准和规范进行操作。2.整容人员资质从事遗体整容工作的人员应当具备相应的专业知识和技能，并经过培训合格后持证上岗。遗体火化1.火化条件遗体火化应当凭公安机关或者国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。在实行火葬的地区，禁止土葬。2.火化程序丧属应当按照规定办理遗体火化手续，提交相关证明材料。殡仪馆应当对提交的证明材料进行审核，符合火化条件的，应当及时安排火化。火化后，殡仪馆应当向丧属出具火化证明。3.骨灰处理火化后的骨灰可以由丧属自行处理，也可以存放在公墓、骨灰堂等殡葬设施内。禁止将骨灰装棺土葬或者在公墓以外的其他地方建造坟墓安葬骨灰。殡葬活动管理丧事活动规范1.活动地点丧事活动应当在殡仪馆、家中或者其他合法场所进行，禁止在公共场所停放遗体、搭建灵棚、吹奏哀乐等妨碍公共秩序和环境卫生的行为。2.活动规模丧事活动应当文明节俭，不得大操大办、铺张浪费。禁止在丧事活动中进行封建迷信活动或者从事其他违法违规行为。3.环保要求丧事活动应当遵守环保规定，采取有效措施减少噪声、烟尘等污染，保护周边环境。祭扫活动管理1.祭扫场所祭扫活动应当在公墓、骨灰堂等规定的祭扫场所进行。禁止在非祭扫场所焚烧纸钱、燃放鞭炮等。2.祭扫安全祭扫活动管理单位应当加强对祭扫场所的安全管理，制定安全应急预案，确保祭扫活动安全有序进行。引导群众文明祭扫，倡导鲜花祭扫、网上祭扫等绿色祭扫方式。3.森林防火在森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火。祭扫活动管理单位应当加强对祭扫场所周边森林资源的保护，做好森林防火宣传和巡查工作。殡葬服务管理服务机构管理1.机构设立设立殡葬服务机构应当经民政部门审批，并按照规定办理相关登记手续。殡葬服务机构应当具备与其业务相适应的设施、设备和专业技术人员。2.服务规范殡葬服务机构应当建立健全服务规范和管理制度，为群众提供优质、高效、规范的殡葬服务。服务项目、收费标准应当在显著位置公示，接受群众监督。3.服务质量监督民政部门应当加强对殡葬服务机构的服务质量监督检查，定期组织开展服务质量评估。对服务质量不达标或者存在违法违规行为的殡葬服务机构，应当责令其限期整改；情节严重的，依法予以处罚。服务收费管理1.收费标准制定殡葬服务收费标准应当按照国家和地方有关规定制定，并报价格主管部门备案。价格主管部门应当加强对殡葬服务收费的监管，依法查处价格违法行为。2.收费公示殡葬服务机构应当在显著位置公示服务项目、收费标准、收费依据等内容，不得擅自提高收费标准或者增加收费项目。3.收费票据殡葬服务机构收取费用应当出具合法有效的收费票据，不得使用非法票据或者不开具票据。监督检查与法律责任监督检查1.部门职责民政部门负责本行政区域内殡葬管理工作的监督检查。发展改革、公安、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、市场监管等部门按照各自职责，做好殡葬管理相关工作。2.检查内容监督检查部门应当对殡葬设施建设、遗体处理、殡葬活动、殡葬服务等情况进行监督检查。重点检查是否符合规划要求、是否依法办理审批手续、是否遵守服务规范和收费标准等。3.检查方式监督检查部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行监督检查。对发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。法律责任1.违法建设处罚违反本办法规定，擅自建设殡葬设施的，由民政部门会同自然资源等部门依法予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.墓穴违规处罚违反本办法规定，在公墓内超面积建造墓穴或者建造豪华墓、活人墓的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。3.丧事活动违规处罚违反本办法规定，在公共场所停放遗体、搭建灵棚、吹奏哀乐等妨碍公共秩序和环境卫生的，由城市管理部门依法予以处罚；在丧事活动中进行封建迷信活动或者从事其他违法违规行为的，由相关部门依法予以处罚。4.殡葬服务违规处罚殡葬服务机构违反本办法规定，未按照服务规范提供服务、擅自提高收费标准或者增加收费项目、不出具合法有效收费票据等的，由民政部门、价格主管部门等按照各自职责依法予以处罚。5.其他处罚违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予