贵阳征收管理办法

贵阳征收管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强贵阳市征收管理工作，规范征收行为，保障被征收人的合法权益，促进经济社会发展，根据国家相关法律法规以及本市实际情况，制定本办法。征收管理工作关系到城市建设、公共利益的实现以及人民群众的切身利益。在城市发展进程中，征收活动不可避免，通过规范征收行为，确保征收工作依法依规进行，既能推动城市基础设施建设、产业升级等项目顺利实施，又能保障被征收人得到合理补偿和妥善安置，维护社会公平正义与和谐稳定。（二）适用范围本办法适用于贵阳市行政区域内国有土地上房屋征收与补偿活动，以及集体土地征收涉及的相关管理工作。国有土地上房屋征收主要涉及因公共利益需要征收房屋的情形，如国防和外交的需要；由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要等。集体土地征收则主要用于各类建设用地项目，如工业用地、商业用地、公共设施用地等。（三）基本原则1.合法性原则征收活动必须严格依照法律法规规定的程序进行，确保征收主体、征收程序、征收补偿等各个环节合法合规。征收决定的作出要符合法定条件，征收补偿协议的签订要遵循自愿、公平、公正原则，不得损害被征收人的合法权益。2.公共利益原则征收行为应当基于公共利益的需要，明确界定公共利益的范围，防止借征收之名行商业开发之实。公共利益的认定要经过严格的论证和公示程序，接受社会监督。3.公平补偿原则对被征收人给予公平、合理的补偿，保障被征收人的生活水平不降低，长远生计有保障。补偿应当包括被征收房屋价值的补偿、因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿以及因征收房屋造成的停产停业损失的补偿等。补偿方式可以由被征收人选择货币补偿或者房屋产权调换。4.程序正当原则征收过程中要保障被征收人的知情权、参与权、申辩权等合法权益。征收部门应当依法履行告知、听证、公示等程序，充分听取被征收人的意见，对被征收人的合理诉求要及时予以回应和处理。二、征收主体与职责（一）征收主体贵阳市人民政府负责本市行政区域内的征收管理工作，区（市、县）人民政府负责本辖区内的征收管理工作。贵阳市人民政府作为征收管理工作的总责主体，统筹协调全市征收工作，制定相关政策和规划，监督指导各区（市、县）征收工作的开展。区（市、县）人民政府具体组织实施本辖区内的征收项目，负责征收方案的制定、征收补偿安置协议的签订、征收资金的管理等工作。（二）征收部门及职责市房屋征收管理部门负责全市国有土地上房屋征收与补偿工作的指导、监督和管理。其主要职责包括：制定征收相关政策和标准；审核征收项目方案；监督征收补偿资金的使用；协调处理征收工作中的重大问题等。区（市、县）房屋征收管理部门负责组织实施本辖区内国有土地上房屋征收与补偿的具体工作。其职责包括：拟定征收补偿方案；组织开展征收调查登记；与被征收人签订征收补偿安置协议；组织房屋拆除等工作。发展改革、城乡规划、国土资源、财政、公安、工商、税务等部门按照各自职责，协同做好征收管理相关工作。发展改革部门负责对征收项目进行立项审批；城乡规划部门负责审查征收项目的规划条件；国土资源部门负责办理土地征收相关手续；财政部门负责征收补偿资金的筹集、管理和监督；公安部门负责维护征收现场秩序，保障征收工作顺利进行；工商部门负责提供被征收房屋的工商登记信息；税务部门负责征收相关税收政策的执行和管理。三、征收程序（一）征收项目确定1.项目发起因公共利益需要进行征收的项目，由相关部门提出申请，经市、区（市、县）人民政府审核同意后确定为征收项目。申请部门应当提交项目可行性研究报告、规划选址意见书、土地预审意见等相关材料，说明项目的必要性、可行性以及对公共利益的影响。2.项目论证征收项目确定后，征收部门应当组织相关部门和专家对项目进行论证，重点论证项目是否符合公共利益、征收范围是否合理、征收补偿方案是否可行等。论证过程应当充分听取社会公众的意见，通过召开听证会、座谈会、公示等方式广泛征求意见，并对意见进行整理和分析，作为完善征收方案的参考依据。（二）征收方案制定1.方案内容征收部门应当根据征收项目的实际情况，拟定征收补偿方案。征收补偿方案应当包括以下内容：征收目的、征收范围、征收实施时间、补偿方式、补偿标准、安置地点、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等。2.方案公示征收补偿方案拟定后，应当在征收范围内进行公示，公示期限不得少于30日。公示期间，征收部门应当设立意见箱，接受被征收人的书面意见，并对意见进行收集和整理。对被征收人提出的合理意见，征收部门应当进行研究和采纳，对征收补偿方案进行修改完善。（三）征收调查登记1.调查内容征收部门应当组织对征收范围内的房屋及附属物的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，被征收人应当予以配合。调查登记内容应当包括房屋的产权证书、租赁合同、营业执照等相关资料，以及房屋的装修、附属设施等情况。2.调查结果公示征收部门应当对调查登记结果进行公示，公示期限不得少于7日。公示期间，被征收人对调查结果有异议的，可以向征收部门提出书面申请，征收部门应当进行核实和处理。经核实确有错误的，应当及时更正调查登记结果。（四）征收决定作出1.前置条件征收部门在完成征收方案公示、调查登记结果公示等程序后，应当将征收补偿方案、调查登记结果等相关材料报区（市、县）人民政府。区（市、县）人民政府应当组织相关部门对征收项目进行审查，审查通过后作出征收决定。2.决定内容与公示征收决定应当包括征收目的、征收范围、征收实施时间、征收补偿方案等内容，并在征收范围内予以公告。公告应当载明被征收人的权利和义务，以及申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限。征收决定自公告之日起生效。（五）征收补偿安置协议签订1.协议签订主体征收部门应当与被征收人就征收补偿安置事宜签订征收补偿安置协议。被征收人应当是房屋的所有权人或者合法使用人。征收补偿安置协议应当明确双方的权利和义务，包括补偿方式、补偿金额、支付期限、安置房屋的地点和面积、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等内容。2.协议签订程序征收部门应当向被征收人送达征收补偿安置协议文本，被征收人应当在协议文本上签字确认。征收补偿安置协议签订后，双方应当按照协议约定履行各自的义务。被征收人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁，征收部门应当按照协议约定及时支付补偿款、交付安置房屋等。（六）征收补偿资金管理1.资金筹集征收补偿资金应当足额筹集，确保征收工作的顺利进行。征收补偿资金由区（市、县）财政部门负责筹集，资金来源包括财政预算安排、土地出让收入等。征收补偿资金应当专户存储、专款专用，不得挪作他用。2.资金监管征收部门应当建立征收补偿资金监管制度，对征收补偿资金的使用情况进行监督管理。财政部门应当定期对征收补偿资金的收支情况进行审计，确保资金使用安全、规范、透明。审计结果应当向社会公开，接受社会监督。（七）房屋拆除1.拆除主体房屋拆除工作应当由具备相应资质的施工单位承担。征收部门应当与施工单位签订房屋拆除合同，明确双方的权利和义务，包括拆除范围、拆除期限、安全责任等内容。2.拆除要求施工单位应当按照房屋拆除合同的约定，制定拆除方案，采取有效的安全防护措施，确保拆除工作安全进行。拆除过程中应当注意保护环境，避免对周边环境造成污染和破坏。拆除工作完成后，施工单位应当及时清理拆除现场，恢复周边环境。四、征收补偿（一）补偿范围与标准1.房屋价值补偿对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。评估机构应当独立、客观、公正地开展评估工作，评估结果应当及时向被征收人公布。2.搬迁与临时安置补偿因征收房屋造成搬迁的，征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。搬迁费和临时安置费的标准由市人民政府根据本市实际情况制定并公布。3.停产停业损失补偿对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。具体补偿标准由市人民政府根据本市实际情况制定并公布。征收部门应当与被征收人协商确定停产停业损失补偿金额；协商不成的，可以委托具有相应资质的评估机构进行评估确定。（二）补偿方式1.货币补偿被征收人可以选择货币补偿。货币补偿金额按照被征收房屋价值的评估结果确定，征收部门应当在签订征收补偿安置协议后按照协议约定及时向被征收人支付补偿款。2.房屋产权调换被征收人也可以选择房屋产权调换。征收部门应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。产权调换房屋应当符合国家质量安全标准，具备合法的产权证书。（三）特殊情况补偿1.未登记建筑补偿对征收范围内未经登记的建筑，应当按照以下规定进行处理：经区（市、县）人民政府组织相关部门依法认定为合法建筑的，应当给予补偿；经认定为违法建筑的，不予补偿。对认定为合法但未登记的建筑，应当根据其建造时间、结构、用途等因素，按照相关规定给予适当补偿。2.附属设施补偿征收范围内的附属设施，如围墙、门楼、水井、化粪池等，应当按照评估机构评估确定的价值给予补偿。五、法律责任（一）征收部门及相关人员责任征收部门及其工作人员在征收管理工作中违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照本办法规定的程序进行征收的；2.未按照本办法规定对被征收人给予补偿的；3.贪污、挪用、私分、截留征收补偿费用的；4.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；5.其他违反本办法规定的行为。（二）被征收人责任被征收人在征收过程中违反本办法规定，有下列情形之一的，由征收部门责令改正；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.伪造、涂改、买卖房屋权属证书等有关文件，骗取征收补偿的；2.采取暴力、威胁等方法阻碍征收工作，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；3.其他违反本办法规定的行为。（三）评估机构责任房地产价格评估机构及其工作人员在房屋征收评估活动中违反本办法规定，有下列情形之一的，由市房屋征收管理部门责令改正，并处5万元以上20万元以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.出具虚假评估报告的；2.与征收当事人一方串通，损害另一方合法权益的；3.违反房屋征收评估办法规定的其他行为。六、附则（一）施行时间本办法自[具体施行日期]起施行。（二）解释权本办法由贵阳市人民政府负责解释。本办法在制定