超限超载管理办法

超限超载管理办法一、总则（一）目的为加强对超限超载运输的管理，保障公路设施安全，维护道路运输市场秩序，预防和减少道路交通事故，保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》《公路安全保护条例》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事公路货物运输的车辆超限超载管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规和行业标准，对超限超载运输行为进行监督检查和处罚。2.源头治理原则：强化货物装载源头监管，从源头上遏制超限超载运输行为的发生。3.综合治理原则：建立政府领导、部门协作、社会参与的综合治理机制，共同做好超限超载管理工作。4.标本兼治原则：既要严厉打击超限超载运输行为，又要注重加强宣传教育，提高从业人员和社会公众的法律意识和安全意识，实现标本兼治。二、超限超载认定标准（一）车辆超限认定标准1.二轴货车，其车货总质量超过18000千克；2.三轴货车，其车货总质量超过25000千克；三轴汽车列车，其车货总质量超过27000千克；3.四轴货车，其车货总质量超过31000千克；四轴汽车列车，其车货总质量超过36000千克；4.五轴汽车列车，其车货总质量超过43000千克；5.六轴及六轴以上汽车列车，其车货总质量超过49000千克，其中牵引车驱动轴为单轴的，其车货总质量超过46000千克。（二）车辆超载认定标准车辆载物应当符合核定的载质量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物。三、超限超载治理职责分工（一）交通运输部门1.负责道路货物运输市场监管，依法查处超限超载运输行为；2.加强对货运源头单位的监管，督促货运源头单位落实安全生产主体责任，防止超限超载车辆出站（场）；3.负责公路超限检测站的建设、管理和运行，组织开展超限超载检测工作；4.配合公安机关交通管理部门做好超限超载车辆的查缉工作。（二）公安机关交通管理部门1.负责对车辆超载违法行为进行查处，依法实施交通管制和处罚；2.配合交通运输部门开展超限超载联合执法工作，对超限超载车辆进行查缉和处理；3.加强对道路交通安全的管理，维护道路交通秩序，预防和减少道路交通事故。（三）其他相关部门1.发展改革部门负责加强对公路货运价格的监测和分析，规范货运价格行为；2.工业和信息化部门负责加强对车辆生产企业的监管，督促企业严格执行车辆产品国家标准，不得生产不符合标准的车辆；3.市场监督管理部门负责加强对货运源头单位的计量监督管理，依法查处计量违法行为；加强对车辆改装企业的监管，依法查处非法改装车辆的行为；4.应急管理部门负责指导协调有关部门做好超限超载引发的生产安全事故应急救援工作；5.财政部门负责保障超限超载治理工作所需经费。四、超限超载治理措施（一）货运源头监管1.建立货运源头单位监管名录，对货运源头单位进行分类分级管理；2.与货运源头单位签订责任书，明确其安全生产主体责任和义务；3.加强对货运源头单位的日常监督检查，督促其建立健全车辆装载登记、统计、档案管理制度，防止超限超载车辆出站（场）；4.对货运源头单位的违法行为，依法予以处罚，并责令其限期整改。（二）路面执法1.交通运输部门和公安机关交通管理部门建立联合执法机制，在公路超限检测站、高速公路收费站、国省干线公路重要节点等设立联合执法点，开展超限超载联合执法工作；2.联合执法人员按照职责分工，对超限超载车辆进行查缉和处理。交通运输部门负责对超限超载车辆进行检测和认定，公安机关交通管理部门负责对超载车辆进行处罚；3.对超限超载车辆，依法予以卸载、处罚，并责令改正；对一年内违法超限运输超过3次的货运车辆，吊销其车辆营运证；对一年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，责令其停止从事营业性运输；道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告；4.对恶意超限超载、暴力抗法等违法行为，依法予以严厉打击，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）科技治超1.推广应用不停车超限检测系统、电子抓拍系统等科技设备，提高超限超载检测效率和精准度；2.建立超限超载信息管理系统，实现交通运输、公安、市场监管等部门之间的信息共享和互联互通，对超限超载车辆和企业进行动态监管；3.利用卫星定位系统（GPS）等技术手段，对货运车辆进行实时监控，及时发现和查处超限超载行为。（四）信用管理1.建立超限超载运输信用档案，将超限超载运输企业和驾驶人的违法信息纳入信用记录，并向社会公开；2.对信用等级较低的超限超载运输企业和驾驶人，实施联合惩戒措施，限制其市场准入、信贷融资、评优评先等；3.对信用等级较高的超限超载运输企业和驾驶人，给予一定的政策优惠和便利。五、超限超载治理工作流程（一）发现与报告1.公路超限检测站、交通运输执法人员、公安机关交通管理部门在路面巡查、执法过程中，发现超限超载车辆，应当立即进行检查，并做好记录；2.货运源头单位、其他单位和个人发现超限超载车辆，应当及时向交通运输部门或者公安机关交通管理部门报告。（二）检测与认定1.交通运输部门执法人员将超限超载车辆引导至公路超限检测站或者其他指定地点进行检测；2.公路超限检测站执法人员按照规定的检测方法和标准，对超限超载车辆进行检测，并出具检测报告；3.交通运输部门执法人员根据检测报告，对超限超载车辆进行认定，并制作超限超载认定书。（三）处理与处罚1.交通运输部门执法人员对超限超载车辆，依法予以卸载、处罚，并责令改正；2.公安机关交通管理部门对超载车辆，依法予以处罚；3.对超限超载车辆的处理情况，应当及时记录在案，并告知当事人。（四）信息录入与共享1.交通运输部门执法人员将超限超载车辆的信息录入超限超载信息管理系统；2.公安机关交通管理部门、市场监管部门等相关部门根据职责分工，及时从超限超载信息管理系统中获取超限超载车辆和企业的信息，并依法进行处理。（五）跟踪与复查1.交通运输部门执法人员对超限超载车辆的整改情况进行跟踪检查，确保其按照要求进行整改；2.对整改不到位的超限超载车辆，依法再次予以处理；3.定期对超限超载治理工作进行总结分析，针对存在的问题，及时调整工作措施和方法。六、监督检查（一）内部监督1.交通运输部门、公安机关交通管理部门等相关部门应当建立健全内部监督制度，加强对超限超载治理工作的监督检查；2.定期对执法人员的执法行为、工作纪律等进行检查，发现问题及时纠正；3.对违反规定的执法人员，依法予以严肃处理。（二）社会监督1.设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众对超限超载运输行为的举报；2.对举报属实的，给予举报人一定的奖励；3.定期向社会公布超限超载治理工作情况，接受社会公众的监督。七、法律责任（一）对超限超载运输车辆的处罚1.超过核定载质量的，处二百元以上五百元以下罚款；超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的，处五百元以上二千元以下罚款。2.运输单位的车辆有前款规定的情形，经处罚不改的，对直接负责的主管人员处二千元以上五千元以下罚款。（二）对货运源头单位的处罚1.为车辆超标准装载、配载货物的，由交通运输部门责令改正，处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款。2.放行超限超载车辆的，由交通运输部门责令改正，处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款。（三）对非法改装车辆的处罚1.擅自改变机动车外形和已登记的有关技术数据的，由公安机关交通管理部门责令恢复原状，并处警告或者五百元以下罚款。2.对非法改装企业，由市场监督管理部门依法予以处罚。