贵阳城镇管理办法

贵阳城镇管理办法一、总则（一）目的与依据为加强贵阳城镇管理，规范城镇管理秩序，提升城镇环境品质，保障城镇的安全、整洁、有序运行，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在构建科学、合理、高效的城镇管理体系，解决城镇发展过程中面临的各类管理问题，营造宜居宜业的城镇环境，促进经济社会可持续发展。（二）适用范围本办法适用于贵阳市行政区域内城镇建成区以及其他实行城市化管理的区域。城市化管理区域的具体范围由市人民政府划定并向社会公布。适用范围涵盖城镇的规划建设、环境卫生、市政设施、园林绿化、市容秩序、公共交通、环境保护等多个方面，确保对城镇全方位、全领域的有效管理。（三）基本原则1.以人为本原则城镇管理要以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，充分考虑居民需求，保障公众利益，尊重和维护人民群众的合法权益，做到管理为了人民、依靠人民、服务人民。2.依法治理原则严格依照国家法律法规和本市相关规定开展城镇管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究，确保城镇管理活动在法治轨道上运行，维护法律的权威性和严肃性。3.科学规范原则运用现代科学技术和管理理念，建立健全科学合理的城镇管理体制机制，优化管理流程，规范管理标准，提高管理效能，实现城镇管理的科学化、规范化、精细化。4.协同共治原则强化政府主导、部门协同、公众参与、社会监督，形成共建共享的城镇管理格局。各部门之间要加强沟通协作，形成工作合力；鼓励和引导社会组织、企业和居民积极参与城镇管理，共同营造良好的城镇环境。5.创新发展原则不断推进城镇管理理念、体制、机制、方法和技术创新，积极探索适应城镇发展新要求的管理模式，提高城镇管理的智能化、信息化水平，推动城镇管理高质量发展。二、城镇规划建设管理（一）规划编制与审批1.城镇规划应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，体现地方特色，符合经济社会发展要求和资源环境承载能力。2.城镇规划编制应当广泛征求社会公众意见，组织专家论证，确保规划的科学性、合理性和可行性。3.城镇规划经依法批准后，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照法定程序进行审批。（二）建设项目管理1.建设项目应当符合城镇规划要求，依法办理相关审批手续。未经批准，不得擅自开工建设。2.建设单位应当按照规划许可的内容进行建设，不得擅自改变建筑用途、高度、面积等。3.加强对建设工程施工现场的管理，督促施工单位采取有效措施，控制施工扬尘、噪声等污染，保持施工现场整洁有序。4.建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。经验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。（三）违法建设治理1.建立健全违法建设防控和治理机制，加强对违法建设的日常巡查和监管。2.对发现的违法建设，应当及时制止，并依法予以查处。对正在进行的违法建设，应当责令当事人立即停止建设，限期自行拆除；当事人不停止建设或者逾期不拆除的，可以依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。3.加强对违法建设的源头治理，严格控制新增违法建设。对违法建设行为，要依法追究相关单位和个人的责任。三、环境卫生管理（一）清扫保洁1.城镇道路、公共场所等应当按照规定的标准和作业规范进行清扫保洁，保持环境整洁卫生。2.实行环境卫生责任制，明确责任区域和责任人，确保清扫保洁工作落实到位。3.加强对背街小巷、城中村、城乡结合部等环境卫生薄弱区域的清扫保洁，提高整体环境卫生质量。（二）垃圾收集与处理1.合理设置垃圾收集容器和转运站，定期进行清理和维护，确保垃圾收集设施完好、整洁。2.按照分类收集、分类运输、分类处理的原则，推进生活垃圾分类工作。加强对垃圾分类投放、收集、运输、处理全过程的管理，提高垃圾资源化利用率。3.加强对垃圾处理设施的运行管理，确保垃圾处理设施正常运行，达标排放。严禁随意倾倒、焚烧垃圾，防止环境污染。（三）环境卫生设施建设与管理1.按照城镇环境卫生专项规划，配套建设环境卫生设施，包括垃圾转运站、公共厕所、垃圾处理厂（场）等。2.加强对环境卫生设施的建设管理，确保设施建设符合相关标准和规范要求。新建、改建、扩建环境卫生设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建环境卫生设施。因建设需要确需拆除、迁移、改建的，应当按照规定办理相关手续，并负责重建或者补偿。四、市政设施管理（一）道路桥梁管理1.加强对城镇道路、桥梁的日常巡查和维护，及时修复路面病害、桥梁隐患等，确保道路桥梁安全畅通。2.严格控制道路挖掘行为，因工程建设等特殊需要挖掘道路的，应当依法办理审批手续，并按照规定的时间、范围和要求进行挖掘和修复。3.加强对道路桥梁附属设施的管理，包括路灯、排水、交通标志标线等，确保设施完好、正常运行。（二）排水与污水处理1.完善城镇排水系统，加强对排水管网的建设、维护和管理，确保排水畅通，防止内涝。2.加强对污水处理设施的运行管理，提高污水处理能力和水平，确保污水达标排放。3.加强对排水户的管理，排水户应当按照规定向城镇排水设施排放污水，并依法缴纳污水处理费。严禁向城镇排水设施排放有毒有害、易燃易爆等物质。（三）供水与供气管理1.加强对城镇供水、供气设施的建设、维护和管理，确保供水、供气安全稳定供应。2.供水、供气企业应当按照国家规定的标准和规范，提供优质的供水、供气服务，保障用户用水、用气需求。3.加强对供水、供气设施的保护，任何单位和个人不得擅自损坏、改装、拆除供水、供气设施。因建设需要确需改装、拆除的，应当按照规定办理相关手续，并承担相应的费用。五、园林绿化管理（一）绿地建设与保护1.按照城镇绿地系统规划，加强城镇绿地建设，增加绿地面积，提高城镇绿化覆盖率。2.严格保护城镇现有绿地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变绿地用途。因建设需要确需占用或者改变绿地用途的，应当按照规定办理审批手续，并依法进行补偿。3.加强对古树名木的保护，建立健全古树名木保护档案，落实保护措施，严禁砍伐、移植古树名木。（二）绿化养护管理1.制定绿化养护标准和规范，加强对城镇公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地等的养护管理，确保绿化植物生长良好、景观效果美观。2.加强对绿化病虫害的监测和防治，及时采取有效措施，防止病虫害扩散蔓延。3.合理修剪绿化植物，保持植物形态美观，同时避免过度修剪影响植物生长和景观效果。（三）公园管理1.加强对城镇公园的建设和管理，完善公园设施，提高公园服务质量。2.公园管理单位应当制定公园管理制度，加强对公园内秩序、环境卫生、安全等方面的管理，为市民提供良好的休闲娱乐环境。3.严格控制公园内商业经营活动，商业经营活动应当符合公园规划和管理要求，不得影响公园环境和正常秩序。六、市容秩序管理（一）户外广告与招牌管理1.制定户外广告和招牌设置规划，规范户外广告和招牌的设置行为。户外广告和招牌应当按照规划要求进行设置，做到安全、美观、整洁。2.加强对户外广告和招牌的审批管理，严格审查设置地点、形式、规格等内容，确保符合相关规定。3.定期对户外广告和招牌进行巡查，及时拆除存在安全隐患、影响市容市貌的户外广告和招牌。（二）占道经营与流动摊点管理1.加强对城镇主次干道、商业街区等重点区域的管理，严禁占道经营和流动摊点影响交通秩序和市容环境。2.合理规划设置临时经营区域和时段，引导流动摊点进入指定区域规范经营。3.加强对占道经营和流动摊点的执法检查，对违法行为依法予以查处，维护良好的市容秩序。（三）车辆停放管理1.科学规划城镇停车设施，增加停车泊位供给，缓解停车难问题。2.加强对机动车和非机动车停放秩序的管理，规范停车行为，确保车辆停放整齐有序。3.依法查处乱停乱放、占用消防通道等违法行为，保障城镇交通安全和畅通。七、公共交通管理（一）公交运营管理1.优化公交线路布局，提高公交线网覆盖率，方便市民出行。2.加强对公交车辆的运营调度管理，确保公交车辆准点运行，提高服务质量。3.规范公交站点设置和管理，保持站点整洁、有序，方便乘客上下车。（二）出租车与网约车管理1.加强对出租车行业的管理，规范出租车经营行为，提高服务水平。2.依法对网约车经营进行许可和监管，确保网约车运营安全、规范。3.加强对出租车和网约车驾驶员的培训教育，提高其职业道德和服务意识。（三）交通秩序维护1.加强城镇道路交通秩序管理，依法查处各类交通违法行为，维护交通秩序。2.优化交通信号灯设置，提高交通信号控制智能化水平，保障道路通行效率。3.加强交通安全宣传教育，提高市民交通安全意识，营造文明出行的良好氛围。八、环境保护管理（一）大气污染防治1.加强对工业污染源的监管，督促企业严格执行环保标准，减少废气排放。2.加强对施工工地、道路扬尘、餐饮油烟等污染源的治理，采取有效措施控制扬尘污染和油烟排放。3.推广使用清洁能源，减少煤炭等高污染能源的使用，改善空气质量。（二）水污染防治1.加强对城镇污水处理设施的建设和运行管理，提高污水处理能力，确保污水达标排放。2.加强对饮用水水源地的保护，划定水源保护区，采取有效措施防止水源污染。3.加强对河流、湖泊等水体的生态保护和修复，改善水环境质量。（三）噪声污染防治1.加强对工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声等污染源的监管，严格控制噪声排放。2.合理规划城镇功能区，避免噪声敏感建筑物与噪声源之间的矛盾。3.加强对噪声污染投诉举报的处理，及时解决噪声扰民问题。九、监督检查与考核评价（一）监督检查机制1.建立健全城镇管理监督检查制度，加强对城镇管理工作的日常监督检查。2.成立专门的城镇管理监督检查机构，配备必要的人员和设备，负责对城镇管理各领域的工作进行监督检查。3.加强对城镇管理部门及其工作人员履行职责情况的监督检查，发现问题及时督促整改。（二）考核评价体系1.制定城镇管理考核评价办法，建立科学合理的考核评价指标体系。2.定期对城镇管理部门和相关责任单位的工作进行考核评价，考核结果作为对单位和个人奖惩的重要依据。3.加强对考核评价结果的运用，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。十、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.对违反城镇规划建设、环境卫生、市政设施、园林绿化、市容秩序、公共交通、环境保护等方面规定的行为，依照相关法律法规的规定予以处罚。2.对擅自改变建筑用途、高度、面积等规划许可内容的，责令限期改正，并处以相应罚款；对逾期不改正的，依法采取强制拆除等措施。3.对随意倾倒、焚烧垃圾的，责令停止违法行为，限期清理，并处以罚款；对