网上打车管理办法

网上打车管理办法一、总则（一）目的为加强网上打车行业管理，规范网上打车经营行为，保障乘客、驾驶员和平台经营者的合法权益，促进网上打车行业健康有序发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本市行政区域内从事网上打车经营活动的平台经营者、驾驶员、车辆以及相关管理部门。（三）基本原则1.依法监管原则严格依据国家法律法规和行业标准，对网上打车行业进行监督管理，确保行业经营活动合法合规。2.安全第一原则强化安全意识，保障乘客生命财产安全，将安全管理贯穿于网上打车经营活动的全过程。3.公平竞争原则营造公平、公正、公开的市场环境，鼓励平台经营者、驾驶员和车辆之间公平竞争，促进网上打车行业服务质量提升。4.协同治理原则加强政府部门之间的协同配合，形成监管合力，共同推进网上打车行业规范发展。二、平台经营者管理（一）资质要求1.具有企业法人资格，拥有与经营规模相适应的资金。2.具备开展网上打车经营活动所需的技术能力和服务设施，包括信息数据交互及处理能力、服务器设置在中国大陆境内、网络安全防护能力等。3.有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。4.法律法规规定的其他条件。（二）许可申请1.平台经营者应当向当地交通运输主管部门提出网上打车经营许可申请，并提交相关材料，包括企业营业执照、技术能力证明、管理制度文本等。2.交通运输主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发网上打车经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）经营规范1.平台经营者应当在取得经营许可后，按照规定在平台显著位置公示平台功能、接入车辆和驾驶员基本信息、服务质量承诺、乘客投诉方式等事项。2.合理确定网上打车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的发票。3.建立健全驾驶员、车辆准入和退出机制，对驾驶员和车辆进行严格审核，确保其符合相关标准和要求。4.加强对驾驶员的培训和管理，定期组织驾驶员进行法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的培训，提高驾驶员素质。5.建立乘客评价和投诉处理机制，及时处理乘客的评价和投诉，保障乘客合法权益。对乘客投诉较多的驾驶员和车辆，应当进行调查处理，并采取相应的措施。6.配合有关部门做好应急管理工作，制定应急预案，及时响应和处理突发事件。（四）数据管理1.平台经营者应当按照相关法律法规的要求，收集、使用和保护乘客和驾驶员的个人信息，不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供个人信息。2.定期将运营数据上传至交通运输主管部门指定的监管平台，接受行业监管。运营数据包括订单信息、驾驶员信息、车辆信息、服务评价信息等。3.配合有关部门开展数据统计分析工作，为行业管理和决策提供数据支持。三、驾驶员管理（一）从业资格1.取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有[X]年以上驾驶经历。2.无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续[X]个记分周期内没有记满[X]分记录。3.无暴力犯罪记录。4.经交通运输主管部门考试合格，取得网上打车驾驶员从业资格证。（二）注册管理1.驾驶员应当通过平台经营者进行注册，提交相关证明材料，包括身份证、驾驶证、从业资格证等。2.平台经营者应当对驾驶员提交的材料进行审核，审核通过后为驾驶员办理注册手续，并发放驾驶员账号。3.驾驶员注册信息发生变更的，应当及时告知平台经营者，平台经营者应当在接到通知后[X]个工作日内完成信息更新。（三）服务规范1.遵守交通法规，文明驾驶，礼貌待客，不得拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶。2.按照平台指令接单，及时与乘客取得联系，告知乘客预计到达时间等信息。3.保持车辆整洁卫生，为乘客提供良好的乘车环境。4.主动协助乘客搬运行李，提醒乘客系好安全带。5.按照规定使用文明用语，不得在车内吸烟、接打手机或者使用其他妨碍安全驾驶的行为。6.按照乘客要求的目的地行驶，不得擅自改变行驶路线。如因特殊情况需要改变行驶路线的，应当提前征得乘客同意。（四）培训与教育1.平台经营者应当定期组织驾驶员参加法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的培训，培训时间不得少于[X]小时/年。2.驾驶员应当积极参加平台经营者组织的培训，不断提高自身素质和服务水平。3.交通运输主管部门可以根据实际情况，组织开展驾驶员继续教育活动，驾驶员应当按照要求参加。四、车辆管理（一）车辆条件1.7座及以下乘用车。2.安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。3.车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。4.车辆所有人为企业法人的，应当取得网上打车经营许可；车辆所有人为个人的，应当由平台经营者代为申请取得网上打车经营许可。（二）车辆注册1.车辆所有人应当向平台经营者提交车辆注册申请，提交的材料包括机动车行驶证、车辆购置发票、车辆保险凭证等。2.平台经营者应当对车辆提交的材料进行审核，审核通过后为车辆办理注册手续，并发放车辆标识。3.车辆注册信息发生变更的，应当及时告知平台经营者，平台经营者应当在接到通知后[X]个工作日内完成信息更新。（三）车辆维护1.车辆所有人应当按照国家有关规定和标准，定期对车辆进行维护保养，确保车辆技术性能良好。2.平台经营者应当建立车辆维护档案，记录车辆维护情况，并定期对车辆进行检查。3.车辆出现故障或者事故的，应当及时维修和处理，确保车辆正常运营。（四）标识管理1.车辆应当在显著位置张贴网上打车专用标识，标识应当清晰、醒目，便于乘客识别。2.网上打车专用标识由交通运输主管部门统一监制，平台经营者负责发放和管理。3.车辆不得擅自拆除、更换或者遮挡网上打车专用标识。五、运营服务管理（一）订单管理1.平台经营者应当按照公平、公正、公开的原则，合理分配订单，不得偏袒或者歧视任何一方。2.驾驶员应当及时接收平台分配的订单，并按照规定时间到达约定地点接送乘客。3.乘客应当按照约定时间和地点等候车辆，如因特殊情况需要变更订单的，应当提前与驾驶员或者平台经营者协商。（二）价格管理1.网上打车运价实行市场调节价，平台经营者应当根据市场供求关系、运营成本等因素合理确定运价，并向社会公布。2.平台经营者应当在平台显著位置公示运价标准、计价方式等信息，不得进行价格欺诈。3.遇有重大活动、恶劣天气等特殊情况，平台经营者可以根据实际情况调整运价，但应当提前向社会公布。（三）服务质量监督1.交通运输主管部门应当建立网上打车服务质量监督考核制度，定期对平台经营者、驾驶员和车辆的服务质量进行考核评价。2.平台经营者应当建立服务质量评价体系，对驾驶员的服务质量进行评价，并将评价结果与驾驶员的收入挂钩。3.乘客有权对网上打车服务质量进行评价和投诉，平台经营者和驾驶员应当及时处理乘客的评价和投诉，并将处理结果反馈给乘客。（四）应急处置1.平台经营者应当制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工，确保在突发事件发生时能够及时、有效地进行处置。2.驾驶员和车辆应当配合平台经营者做好应急处置工作，服从指挥调度。3.交通运输主管部门应当建立应急协调机制，与相关部门协同配合，共同做好网上打车行业的应急管理工作。六、监督检查（一）监管部门职责1.交通运输主管部门负责对网上打车行业进行统筹协调和监督管理，制定行业发展政策和规划，组织实施经营许可，开展服务质量监督检查等工作。2.公安机关负责对网上打车行业的治安管理和交通安全进行监督检查，依法查处各类违法犯罪行为。3.市场监管部门负责对网上打车行业的价格行为、广告宣传等进行监督检查，依法查处价格欺诈、虚假宣传等违法行为。4.其他有关部门按照各自职责，做好网上打车行业的相关管理工作。（二）监督检查措施1.监管部门有权对平台经营者、驾驶员和车辆进行现场检查，查阅、复制相关资料，询问有关人员，收集证据。2.平台经营者应当按照监管部门的要求，提供运营数据、驾驶员和车辆信息等相关资料。3.监管部门可以通过技术手段对网上打车平台的运营情况进行实时监测，发现问题及时进行处理。（三）投诉举报处理1.建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对网上打车行业违法违规行为的投诉举报。2.监管部门应当及时受理投诉举报，并按照规定进行调查处理。对查证属实的违法违规行为，依法予以处罚。3.对投诉举报人的信息应当予以保密，保护投诉举报人的合法权益。七、法律责任（一）平台经营者违法责任1.平台经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销其网上打车经营许可证：未取得经营许可，擅自从事网上打车经营活动的；提供服务车辆未取得网上打车车辆营运证，或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的；提供服务驾驶员未取得网上打车驾驶员从业资格证，或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的；未按照规定在平台显著位置公示信息的；未按照规定合理确定运价，实行明码标价，或者进行价格欺诈的；未按照规定建立健全驾驶员、车辆准入和退出机制，或者未对驾驶员进行培训和管理的；未按照规定处理乘客投诉的；未按照规定配合有关部门做好应急管理工作的；未按照规定上传运营数据的；其他违反法律法规规定的行为。2.平台经营者有前款规定情形，给乘客造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）驾驶员违法责任1.驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销其网上打车驾驶员从业资格证：未取得从业资格证，擅自从事网上打车经营活动的；拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的；未按照规定使用文明用语，妨碍安全驾驶的；未按照规定使用车辆卫星定位装置、应急报警装置的；未按照规定对车辆进行维护保养的；未按照规定张贴网上打车专用标识的；其他违反法律法规规定的行为。2.驾驶员有前款规定情形，给乘客造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（三）车辆所有人违法责任1.车辆所有人违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销其车辆营运证：提供服务车辆未取得网上打车车辆营运证，或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的；未按照规定对车辆进行维护保养的；未按照规定张贴网上打车专用标识的；其他违反法律法规规定的行为