甘肃噪声管理办法

甘肃噪声管理办法一、总则（一）目的与依据为加强甘肃省噪声污染防治，保障公众健康，维护社会和谐，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于甘肃省行政区域内噪声污染的防治与管理活动。包括工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声等各类噪声污染源的监管。（三）基本原则1.预防为主原则强化对噪声源的源头控制，从规划、建设、生产等环节入手，减少噪声产生。2.综合治理原则综合运用法律、经济、技术和行政等手段，对噪声污染进行全面治理。3.公众参与原则鼓励公众参与噪声污染防治工作，保障公众知情权、参与权和监督权。二、噪声污染防治规划与标准（一）规划制定1.县级以上人民政府应当根据国家和本省有关规定，结合本地区实际情况，组织编制噪声污染防治规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划。2.噪声污染防治规划应当明确噪声污染防治目标、任务、措施和重点区域等内容，报上一级人民政府生态环境主管部门备案。（二）标准执行1.本省行政区域内的噪声排放、环境噪声限值等，应当符合国家和本省规定的相关标准。2.新建、改建、扩建建设项目的噪声污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，确保噪声排放符合标准要求。三、噪声污染源管理（一）工业噪声1.工业企业应当采取有效的降噪措施，确保厂界噪声排放符合国家和本省规定的标准。2.对产生噪声污染的工业设备和工艺，应当优先采用低噪声设备和工艺，对现有高噪声设备和工艺进行技术改造。3.工业企业应当按照国家有关规定，对其产生的噪声进行监测，并保存原始监测记录。监测数据应当向社会公开，接受公众监督。（二）建筑施工噪声1.建筑施工单位应当在工程开工前十五日向工程所在地县级以上人民政府生态环境主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。2.建筑施工单位应当合理安排施工时间，避免在噪声敏感建筑物集中区域内夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。因工艺要求或者特殊需要必须连续施工作业的，应当取得县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并公告附近居民。3.建筑施工单位应当采取有效的降噪措施，如设置围挡、使用低噪声设备、合理安排施工工序等，减少施工噪声对周围环境的影响。（三）交通运输噪声1.公安机关交通管理部门应当根据声环境质量监测机构的监测结果，合理划定禁止机动车行驶和禁止使用声响装置的路段和时间，并向社会公告。2.交通运输企业应当加强对运输车辆的维护和管理，确保车辆的消声器和喇叭等设备完好有效，减少交通运输噪声排放。3.城市轨道交通运营单位应当采取有效措施，减少运行噪声对周围环境的影响。在城市轨道交通车站、车辆段、停车场等场所，应当设置必要的隔音、减振设施。（四）社会生活噪声1.文化娱乐、商业经营等场所使用的设施、设备产生噪声的，应当采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。2.禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。在其他区域新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的，应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放。3.禁止在噪声敏感建筑物集中区域内从事产生噪声污染的室内装修活动。在其他区域从事室内装修活动的，应当采取有效措施，减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。四、噪声污染监测与预警（一）监测体系1.县级以上人民政府生态环境主管部门应当建立健全噪声污染监测网络，加强对噪声污染状况的监测。2.噪声污染监测应当按照国家和本省规定的监测方法、标准和规范进行，确保监测数据的真实性、准确性和可靠性。（二）预警机制1.县级以上人民政府生态环境主管部门应当建立噪声污染预警机制，及时掌握噪声污染动态。2.当噪声污染可能对公众健康和环境造成严重影响时，应当及时发布预警信息，并采取相应的应急措施。五、噪声污染投诉与处理（一）投诉渠道1.县级以上人民政府生态环境主管部门应当设立噪声污染投诉举报电话、邮箱等投诉渠道，方便公众投诉举报噪声污染问题。2.对公众的投诉举报，应当及时受理，并按照规定进行登记。（二）处理程序1.接到投诉举报后，应当及时进行调查处理。对属于本部门职责范围内的投诉举报，应当在规定的时间内作出处理决定，并将处理结果告知投诉举报人。2.对不属于本部门职责范围内的投诉举报，应当及时移送有管辖权的部门处理，并告知投诉举报人。（三）信息公开1.县级以上人民政府生态环境主管部门应当定期向社会公开噪声污染投诉举报处理情况，接受公众监督。2.对噪声污染严重的单位和个人，应当依法予以曝光。六、法律责任（一）行政责任1.违反本办法规定，未取得排污许可证排放噪声的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。2.违反本办法规定，超过噪声排放标准排放噪声的，由生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令限制生产、停产整治，并处二十万元以上一百万元以下的罚款。3.违反本办法规定，在噪声敏感建筑物集中区域夜间进行产生噪声污染的建筑施工作业的，由生态环境主管部门责令改正，并处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治。4.违反本办法规定，有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上二十万元以下的罚款：（1）未按照国家规定对产生噪声的工业设备、设施、工艺进行淘汰、改造、更新的；（2）未按照国家规定设置或者使用噪声自动监测设备的；（3）未按照国家规定保存原始监测记录的；（4）未按照国家规定对噪声污染防治设施进行维护、保养、检修或者更换的。（二）民事责任1.因噪声污染造成他人损害的，应当依法承担侵权责任。2.受到噪