福建犬只管理办法

福建犬只管理办法一、总则（一）目的与依据为加强犬只管理，规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和环境卫生，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。本办法旨在通过科学、合理、有效的管理措施，确保犬只饲养活动有序进行，减少因犬只引发的各类问题，营造和谐、安全、整洁的社会环境。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内犬只的饲养、经营、诊疗以及相关管理活动。（三）基本原则1.养犬规范原则：养犬人应当遵守法律法规和社会公德，依法养犬、文明养犬，不得损害他人合法权益。2.管理与服务并重原则：各级人民政府及相关部门应当加强犬只管理，同时提供必要的服务，引导养犬人规范养犬行为。3.公众参与原则：鼓励公众参与犬只管理工作，对违反本办法的行为进行监督和举报。二、犬只免疫与登记（一）免疫管理1.免疫要求：养犬人应当按照国家和本省有关规定，定期携带犬只到动物疫病预防控制机构或者依法设立的动物诊疗机构进行狂犬病等疫病的免疫接种，取得犬只免疫证明。2.免疫记录：动物疫病预防控制机构或者动物诊疗机构应当建立犬只免疫档案，详细记录犬只的品种、年龄、免疫时间、疫苗种类等信息，并为犬只佩戴免疫标识。（二）登记管理1.登记条件：养犬人应当自犬只免疫接种后30日内，携带犬只和犬只免疫证明到住所地的公安派出所或者其委托的社区服务机构办理养犬登记。2.登记内容：养犬登记应当包括养犬人的姓名、住址、联系方式，犬只的品种、性别、年龄、毛色等信息。3.登记标识：公安部门应当为登记的犬只发放犬牌，犬牌应当佩戴在犬只颈部。（三）变更与注销1.变更登记：养犬人住所地、养犬人姓名、犬只品种等信息发生变更的，应当自变更之日起30日内，到原登记机关办理变更登记。2.注销登记：犬只死亡或者失踪的，养犬人应当自犬只死亡或者失踪之日起30日内，到原登记机关办理注销登记。三、养犬行为规范（一）饲养限制1.禁养区域：市、县（区）人民政府可以根据实际情况，划定禁止养犬的区域，并向社会公布。在禁止养犬区域内，不得饲养犬只。2.禁养品种：禁止个人饲养烈性犬、大型犬。具体品种由市、县（区）人民政府根据本地实际情况确定，并向社会公布。（二）日常管理1.圈养或拴养：养犬人应当采取有效措施，防止犬只伤人、扰民。犬只外出时，应当束犬链、挂犬牌，由具有完全民事行为能力的人牵领，并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。2.卫生管理：养犬人应当及时清理犬只排泄物，保持养犬场所和周边环境的清洁卫生。3.养犬安全：养犬人应当妥善管理犬只，不得放任犬只恐吓、伤害他人。因养犬人管理不善，致使犬只造成他人人身伤害或者财产损失的，养犬人应当依法承担相应的赔偿责任。（三）养犬禁止行为1.公共场所禁止行为：禁止携带犬只进入机关、团体、企业、事业单位办公场所，医院、学校、幼儿园、养老院等公共场所，以及商场、超市、影剧院、图书馆、展览馆、体育馆、公园等人员密集场所。但盲人携带导盲犬和肢体重残人携带扶助犬的除外。2.其他禁止行为：禁止在住宅小区公共区域饲养家禽、家畜；禁止虐待、遗弃犬只；禁止伪造、变造或者买卖犬只免疫证明、犬牌等证件。四、犬只经营管理（一）经营许可从事犬只销售、诊疗、美容、寄养等经营活动的，应当依法取得相关许可证件，并按照规定的经营范围和要求从事经营活动。（二）经营规范1.销售规范：犬只销售经营者应当建立犬只销售台账，如实记录犬只的品种、数量、来源、去向等信息，并留存相关证明文件。2.诊疗规范：犬只诊疗机构应当按照国家和本省有关动物诊疗的规定，开展诊疗活动，建立诊疗档案，做好消毒、隔离等工作，防止动物疫病传播。3.美容与寄养规范：犬只美容、寄养场所应当保持清洁卫生，提供必要的防疫、护理等服务，确保犬只健康和安全。（三）监督管理相关部门应当加强对犬只经营活动的监督检查，定期对犬只经营场所进行检查，发现问题及时督促整改。对违反本办法规定的经营行为，依法予以处罚。五、犬只诊疗管理（一）诊疗机构设立设立犬只诊疗机构，应当符合国家和本省有关动物诊疗机构的设置条件，并依法取得动物诊疗许可证。（二）诊疗人员资质犬只诊疗机构的从业人员应当具备相应的兽医资格证书，并按照规定从事诊疗活动。（三）诊疗规范与监管1.诊疗规范：犬只诊疗机构应当按照动物诊疗技术规范和操作规程开展诊疗活动，做好诊疗记录，保证医疗质量。2.监管要求：动物卫生监督机构应当加强对犬只诊疗机构的监督检查，定期对诊疗机构的设施设备、诊疗人员资质、诊疗活动等进行检查，确保诊疗机构依法依规经营。六、犬只伤人处置（一）伤人报告犬只伤人的，养犬人应当立即将伤者送至医疗机构诊治，并及时向当地公安部门和动物疫病预防控制机构报告。（二）疫情监测与处置动物疫病预防控制机构应当对伤人犬只进行疫情监测，必要时进行狂犬病检测。如确诊为狂犬病的，应当按照国家有关规定进行处置。（三）责任承担犬只伤人造成他人人身伤害或者财产损失的，养犬人应当依法承担相应的赔偿责任。因第三人过错致使犬只伤人的，第三人应当依法承担相应的赔偿责任。七、监督管理（一）部门职责分工1.公安部门：负责养犬登记、犬只伤人案件的处理等工作，依法查处养犬过程中的违法犯罪行为。2.农业农村部门：负责犬只免疫、动物诊疗机构监管等工作，指导动物疫病预防控制机构做好犬只狂犬病等疫病的免疫接种和疫情监测工作。3.城市管理部门：负责对在公共场所违法养犬、犬只扰民等行为进行查处，配合有关部门做好犬只管理工作。4.卫生健康部门：负责犬只伤人后的医疗救治和狂犬病疫情的监测、防控等工作。5.其他部门：按照各自职责，做好犬只管理的相关工作。（二）联合执法与信息共享各相关部门应当建立联合执法机制，加强沟通协作，定期开展联合检查，共同做好犬只管理工作。同时，建立信息共享平台，及时通报犬只管理相关信息。（三）投诉举报处理设立犬只管理投诉举报电话，接受公众对违法养犬行为的投诉举报。相关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理，将处理结果及时反馈投诉举报人。八、法律责任（一）养犬人法律责任1.违反本办法规定，养犬人未按照规定办理养犬登记的，由公安部门责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款。2.养犬人未按照规定对犬只进行免疫接种的，由农业农村部门责令限期改正，可以处1000元以下罚款；逾期不改正的，由农业农村部门委托动物诊疗机构进行免疫接种，所需费用由养犬人承担。3.养犬人违反养犬行为规范，有下列情形之一的，由相关部门责令改正，可以处警告或者50元以上200元以下罚款：-犬只外出时未束犬链、挂犬牌，或者未由具有完全民事行为能力的人牵领的；-未及时清理犬只排泄物的；-放任犬只恐吓、伤害他人的。4.养犬人违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门责令改正，并处200元以上1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款：-携带犬只进入禁止进入的场所的；-在住宅小区公共区域饲养家禽、家畜的；-虐待、遗弃犬只的；-伪造、变造或者买卖犬只免疫证明、犬牌等证件的。5.养犬人因犬只伤人，造成他人人身伤害或者财产损失的，应当依法承担相应的赔偿责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）犬只经营、诊疗机构法律责任1.违反本办法规定，犬只经营、诊疗机构未取得相关许可证件从事经营活动的，由相关部门依法予以取缔，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处五千元以上五万元以下罚款。2.犬只经营、诊疗机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门责令改正，并处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上2万元以下罚款：-未按照规定建立犬只销售台账、诊疗档案的；-未按照动物诊疗技术规范和操作规程开展诊疗活动的；-犬只美容、寄养场所不符合卫生要求的。3.犬只经营、诊疗机构因经营、诊疗活动造成动物疫病传播、流行的，由相关部门依法责令停业整顿，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他法律责任相关部门工作