省级道路管理办法

省级道路管理办法一、总则（一）目的与依据为加强省级道路的管理，保障道路交通安全、畅通，提高道路使用效率，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路法》及相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内省级道路的规划、建设、养护、路政管理以及交通安全管理等活动。（三）基本原则省级道路管理应当遵循统一规划、分级负责、依法管理、保障安全、服务公众的原则。二、规划与建设（一）规划编制省级道路规划应当根据本省经济社会发展需求、综合交通运输体系规划以及土地利用总体规划等进行编制。规划编制过程中应当广泛征求相关部门、沿线单位和社会公众的意见。规划编制单位应当具备相应的资质条件，按照国家和本省有关技术标准和规范进行编制。省级道路规划应当明确道路的功能定位、技术等级、走向、红线宽度、控制点坐标等内容，并绘制规划图纸。（二）项目立项省级道路建设项目应当按照基本建设程序进行立项。项目建设单位应当根据省级道路规划，编制项目建议书、可行性研究报告等文件，并按照规定报有关部门审批。可行性研究报告应当对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、环境影响等进行全面分析论证。项目立项审批部门应当严格按照国家和本省有关规定进行审查，确保项目符合规划和相关要求。（三）设计与施工省级道路建设项目的设计应当由具有相应资质的设计单位承担，设计文件应当符合国家和本省有关技术标准和规范。设计单位应当根据项目可行性研究报告批复意见，结合地形、地质、水文等自然条件，进行路线、路基、路面、桥涵、隧道等工程设计，并编制设计概算。项目建设单位应当按照国家和本省有关规定，通过招标等方式选择具备相应资质的施工单位进行施工。施工单位应当按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。施工过程中应当严格遵守安全生产规定，采取必要的安全防护措施，保障施工安全。（四）质量监督省级道路建设项目实行质量监督制度。质量监督机构应当按照国家和本省有关规定，对项目建设全过程进行质量监督检查，确保工程质量符合标准要求。质量监督机构应当定期对项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等参建单位的质量行为和工程实体质量进行检查，发现问题及时责令整改。对违反质量规定的单位和个人，应当依法予以处罚。（五）竣工验收省级道路建设项目完工后，项目建设单位应当按照国家和本省有关规定组织竣工验收。竣工验收应当具备下列条件：1.完成工程设计和合同约定的各项内容；2.有完整的技术档案和施工管理资料；3.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的质量检验报告；4.有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；5.有施工单位签署的工程保修书。竣工验收合格的项目，方可交付使用。未经验收或者验收不合格的项目，不得交付使用。三、养护与管理（一）养护职责省级道路养护工作实行统一领导、分级负责的原则。省交通运输主管部门负责全省省级道路养护工作的行业管理和指导；市（州）、县（市、区）交通运输主管部门负责本行政区域内省级道路养护工作的具体组织实施。省级道路养护单位应当按照国家和本省有关技术标准和规范，定期对道路进行巡查、检测和养护，及时修复路面病害、处置交通安全隐患，确保道路处于良好的技术状态。（二）养护计划省级道路养护单位应当根据道路技术状况、交通流量等情况，编制年度养护计划，并报上级主管部门备案。养护计划应当明确养护项目、养护内容、养护时间、养护资金等内容。养护计划应当按照轻重缓急的原则进行安排，优先保障道路安全畅通。对影响交通安全的病害和隐患，应当及时安排养护作业，尽快消除安全隐患。（三）养护作业省级道路养护作业应当按照国家和本省有关规定，设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，保障过往车辆和行人的安全。养护作业人员应当穿着统一的安全标志服，遵守安全操作规程。在道路上进行养护作业需要封闭道路或者占用、挖掘道路的，应当按照规定提前办理相关手续，并在现场设置警示标志和安全防护设施。养护作业完成后，应当及时清理现场，恢复道路原状。（四）路政管理省级道路路政管理机构负责维护道路路产路权，保障道路安全畅通。路政管理机构应当依法对道路两侧建筑控制区、用地范围等进行管理，制止和查处侵占、损坏道路及其附属设施等违法行为。路政管理机构应当加强对道路超限运输的治理，依法查处超限运输车辆，维护道路桥梁安全。对超限运输车辆，应当责令其停止违法行为，并按照规定进行处罚。（五）交通安全管理公安机关交通管理部门负责省级道路的交通安全管理工作。公安机关交通管理部门应当加强对道路交通安全违法行为的查处，维护道路交通秩序，保障道路交通安全畅通。公安机关交通管理部门应当根据道路交通安全状况，合理设置交通标志、标线，优化交通信号灯配时，提高道路通行能力。对交通事故多发路段，应当采取有效措施，加强交通安全管理，预防和减少交通事故的发生。四、路政管理（一）路政许可因建设工程需要占用、挖掘省级道路或者跨越、穿越省级道路架设、增设管线设施等，应当事先经路政管理机构许可。申请路政许可应当提交下列材料：1.路政许可申请书；2.建设工程的有关批准文件；3.保障道路安全畅通的方案；4.法律、法规、规章规定需要提交的其他材料。路政管理机构应当自受理申请之日起二十日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，应当颁发路政许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）路政巡查路政管理机构应当建立健全路政巡查制度，定期对道路进行巡查。巡查内容包括道路及其附属设施的完好情况、路产路权的维护情况、交通安全状况等。路政巡查人员应当认真履行职责，及时发现和处理路政违法行为。对巡查中发现的问题，应当做好记录，并及时报告上级主管部门。（三）路政案件处理路政管理机构对发现的路政违法行为，应当及时进行调查处理。调查处理路政案件应当做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。路政管理机构在处理路政案件时，可以依法采取下列措施：1.询问当事人、证人，并制作询问笔录；2.查阅、复制与案件有关的文件、资料；3.勘查现场，制作勘查笔录；4.依法扣留与案件有关的物品。路政管理机构对路政违法行为作出处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。路政管理机构应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，路政管理机构应当采纳。（四）路产赔偿因路政违法行为造成道路及其附属设施损坏的，当事人应当依法承担赔偿责任。路政管理机构应当按照国家和本省有关规定，对路产损失进行评估，并责令当事人限期赔偿。当事人对路产损失评估结果有异议的，可以依法申请复核或者提起行政复议、行政诉讼。当事人逾期不履行赔偿义务的，路政管理机构可以依法申请人民法院强制执行。五、交通安全管理（一）交通标志标线设置公安机关交通管理部门应当根据道路交通安全状况和交通流量变化，及时调整和完善交通标志标线。交通标志标线应当符合国家和本省有关技术标准和规范，清晰、醒目、准确，便于车辆和行人识别。在道路新建、改建、扩建时，公安机关交通管理部门应当会同交通运输等部门，按照规划和设计要求，同步设置交通标志标线。（二）交通信号灯管理公安机关交通管理部门应当加强对交通信号灯的管理，定期对交通信号灯进行检查、维护和更新，确保交通信号灯正常运行。交通信号灯应当根据交通流量、流向等情况，合理设置配时方案，提高道路通行效率。对交通信号灯出现故障或者损坏的，应当及时维修或者更换，确保交通安全。（三）交通事故处理公安机关交通管理部门负责省级道路交通事故的处理工作。发生交通事故后，当事人应当立即停车，保护现场，并及时报警。公安机关交通管理部门应当及时赶赴现场，进行勘查、调查取证，认定事故责任，并依法处理。对造成人员伤亡的交通事故，公安机关交通管理部门应当及时通知急救、医疗、消防等有关部门，组织抢救受伤人员，做好现场救援工作。（四）交通安全宣传教育公安机关交通管理部门应当会同交通运输等部门，加强对道路交通安全法律法规和交通安全知识的宣传教育，提高公众的交通安全意识。交通安全宣传教育应当采取多种形式，如开展交通安全宣传活动、发布交通安全提示信息、利用媒体进行宣传报道等，广泛宣传交通安全知识，倡导文明交通行为。六、收费管理（一）收费政策省级道路收费应当严格按照国家和本省有关规定执行。收费项目、收费标准、收费期限等应当经省人民政府批准，并向社会公布。收费公路应当按照国家和本省有关规定，实行联网收费，提高收费效率，方便车辆通行。（二）收费管理省级道路收费单位应当建立健全收费管理制度，加强对收费人员的培训和管理，确保收费工作规范、有序进行。收费单位应当按照规定使用收费票据，严格执行收费标准，不得擅自提高或者降低收费标准，不得重复收费、乱收费。收费单位应当定期对收费情况进行统计和分析，及时发现和解决收费工作中存在的问题。（三）收费监督省交通运输主管部门应当加强对省级道路收费工作的监督检查，定期对收费单位的收费情况进行检查和审计。对违反收费规定的单位和个人，应当依法予以处罚。审计部门应当依法对收费单位的财务收支情况进行审计监督，确保收费资金的安全、合理使用。七、应急管理（一）应急预案制定省级道路管理部门应当制定完善的应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急预案应当根据道路实际情况和可能发生的突发事件类型，进行针对性制定，并定期进行演练和修订。应急预案应当包括自然灾害、交通事故、公共卫生事件、社会安全事件等方面的应急处置措施，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。（二）应急物资储备省级道路管理部门应当建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如抢险设备、救援器材、防护用品、食品、药品等。应急物资应当定期进行检查、维护和更新，确保物资完好、有效。应急物资储备地点应当合理布局，便于快速调配和运输。同时，应当建立应急物资管理台账，详细记录应急物资的种类、数量、存放地点、使用情况等信息。（三）应急处置在突发事件发生时，省级道路管理部门