福建种苗管理办法

福建种苗管理办法一、总则（一）目的与依据为加强福建种苗管理，规范种苗生产、经营、使用行为，提高种苗质量，维护种苗市场秩序，促进林业、农业等相关产业健康发展，根据《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国植物新品种保护条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在福建省行政区域内从事林木种子、农作物种子、花卉种苗等各类种苗的选育、生产、经营、使用、管理等活动。（三）基本原则1.依法管理原则严格依照国家和本省有关法律法规、行业标准开展种苗管理工作，确保管理活动合法合规。2.质量第一原则把种苗质量放在首位，加强质量监管，保障种苗质量符合国家标准和生产经营要求。3.科学引导原则运用科学技术和管理手段，引导种苗生产经营者提高生产经营水平，推动种苗产业可持续发展。4.公平公正原则在种苗管理过程中，坚持公平、公正的原则，维护市场主体合法权益，营造良好的市场环境。二、种苗生产管理（一）生产许可1.从事主要林木种子生产的单位和个人，应当按照国家有关规定取得林木种子生产经营许可证。申请林木种子生产经营许可证的，应当具备与林木种子生产经营的种类和数量相适应的生产经营场所、设施设备及专业技术人员等条件。2.从事农作物种子生产的，应当遵守《农作物种子生产经营许可管理办法》的规定，向县级以上农业农村主管部门申请领取种子生产经营许可证。3.花卉种苗生产经营者应当符合相关行业标准要求，确保生产环境适宜、生产技术规范，保证种苗质量。（二）生产基地建设1.种苗生产基地应当选择在生态条件适宜、无检疫性有害生物发生的区域。基地建设应当符合环保、土地利用等相关规定。2.加强生产基地基础设施建设，完善灌溉、排水、道路、仓储等设施，提高生产保障能力。3.建立健全种苗生产档案，详细记录种苗品种、来源、生产过程、病虫害防治等信息，确保可追溯。（三）生产过程管理1.种苗生产应当严格按照国家和本省制定的种苗生产技术规程进行操作，确保种苗质量。2.加强对种苗生产过程中病虫害的监测与防治，采取综合防治措施，防止病虫害扩散蔓延。3.禁止使用国家禁止的农药、肥料等投入品，保障种苗生产环境安全。三、种苗经营管理（一）经营许可1.从事林木种子、农作物种子、花卉种苗等经营活动的单位和个人，应当依法取得种子经营许可证。申请种子经营许可证的，应当具备相应的经营场所、仓储设施、检验设备及专业技术人员等条件。2.种子经营者应当按照经营许可证规定的经营范围、经营方式从事种子经营活动，不得超范围经营。（二）经营行为规范1.种苗经营者应当建立进货查验制度，对所经营的种苗来源、质量进行查验，确保种苗质量合格。2.销售的种苗应当附有标签，标签应当标注种子类别、品种名称、产地、质量指标、检疫证明编号、种子生产及经营许可证编号或者进口审批文号等内容。3.禁止销售假、劣种苗，以及未经审定或者鉴定的林木品种、应当审定而未经审定通过的农作物品种。（三）市场监管1.各级林业、农业农村等主管部门应当加强对种苗市场的监督检查，定期开展种苗质量抽检，严厉打击违法经营行为。2.建立种苗市场信用体系，对种苗生产经营者的信用状况进行记录和公示，对违法违规行为严重的经营者依法予以惩戒。四、种苗质量监管（一）质量标准1.林木种子、农作物种子、花卉种苗等应当符合国家和本省规定的质量标准。2.鼓励种苗生产经营者制定高于国家标准的企业质量标准，提高种苗质量竞争力。（二）检验检测1.种苗生产经营者应当自行或者委托具有资质的种子质量检验机构对所生产、经营的种苗进行质量检验，检验合格后方可销售。2.县级以上林业、农业农村等主管部门可以依法对种苗质量进行监督抽检，抽检结果应当及时向社会公布。对抽检不合格的种苗，应当依法予以处理。（三）质量追溯1.建立种苗质量追溯制度，种苗生产经营者应当如实记录种苗生产、经营过程中的各项信息，实现种苗质量全程可追溯。2.消费者购买到质量有问题的种苗，可以通过质量追溯系统查询种苗来源，维护自身合法权益。五、种苗品种管理（一）品种审定与登记1.主要林木品种在推广前应当通过国家级或者省级审定。申请林木品种审定的，应当按照规定提交相关材料，经审定委员会审定通过后方可推广。2.非主要林木品种实行登记制度，林木种子生产经营者应当按照规定向县级以上林业主管部门进行登记。3.农作物品种审定按照国家和本省有关规定执行，未经审定通过的品种不得发布广告、推广、销售。（二）品种保护1.加强植物新品种保护，鼓励育种者申请植物新品种权。对获得植物新品种权的品种，依法给予保护。2.严厉打击侵犯植物新品种权的行为，维护育种者合法权益。（三）品种引进与推广1.引进省外、国外种苗品种的，应当按照规定进行检疫和试验示范，确保品种适应性和安全性。2.推广种苗品种应当遵循科学、合理、安全的原则，不得盲目引进和推广未经试验示范的品种。六、种苗检疫管理（一）检疫机构与职责1.县级以上林业、农业农村等主管部门所属的植物检疫机构负责本行政区域内的种苗检疫工作。2.植物检疫机构应当依法履行检疫职责，加强对种苗生产、经营、调运等环节的检疫监管。（二）检疫要求与程序1.种苗生产经营者应当按照植物检疫要求，向当地植物检疫机构申请检疫。检疫合格的，由植物检疫机构签发检疫证书。2.调运种苗时，应当凭有效的检疫证书办理调运手续。无检疫证书或者检疫证书不符合要求的，不得调运。（三）疫情监测与防控1.植物检疫机构应当加强对种苗产地和调运过程中的疫情监测，及时发现和报告疫情。2.对发生检疫性有害生物的种苗生产基地，应当采取封锁、扑灭等措施，防止疫情扩散。七、法律责任（一）生产经营违法行为处罚1.违反本办法规定，未取得种子生产经营许可证生产经营种子的，由县级以上人民政府农业农村、林业主管部门责令改正，没收违法所得和种子；违法生产经营的货值金额不足一万元的，并处三千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款；可以吊销种子生产经营许可证。2.销售的种子应当包装而没有包装或者包装不符合规定的，由县级以上人民政府农业农村、林业主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款。3.销售的种子没有使用说明或者标签内容不符合规定的，由县级以上人民政府农业农村、林业主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款。（二）质量违法行为处罚1.生产经营假、劣种子的，由县级以上人民政府农业农村、林业主管部门责令停止生产经营，没收违法所得和种子，吊销种子生产经营许可证；违法生产经营的货值金额不足一万元的，并处一万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。2.因种子质量问题给使用者造成损失的，种子生产经营者应当依法承担赔偿责任。（三）检疫违法行为处罚1.违反植物检疫条例规定，未按照规定办理植物检疫证书或者在报检过程中弄虚作假的，由植物检疫机构责令改正，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.调运检疫性有害生物未依法采取必要的除害处理措施的，由植物检疫机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。（四）其他违法行为处罚1.违反本办法规定，未经品种审定或者鉴定通过，在生产经营中推广、销售林木品种或者农作物品种的，由县级以上人民政府农业农村、林业主管部门责令停止推广、销售，没收违法所得和种子，并处二万元以上二十万元以下罚款。2.假冒授权品种的，由县级以上人