福州城乡管理办法

福州城乡管理办法一、总则（一）目的与依据为加强福州城乡管理，保障城乡规划的实施，提升城乡环境品质，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于福州市行政区域内的城乡规划、建设、管理以及相关活动。（三）基本原则1.以人为本原则。以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，注重保障公众权益，提高公众参与度。2.城乡统筹原则。统筹城乡发展，加强城乡基础设施和公共服务设施建设，促进城乡一体化发展。3.依法治理原则。严格依照法律法规和规章进行城乡管理，规范行政行为，提高管理效能。4.精细化管理原则。运用现代信息技术，实施精准、高效、智能的管理，提升城乡管理的精细化水平。（四）管理职责1.市城乡管理部门负责本市城乡管理工作的统筹协调、指导监督和综合执法等工作。2.区（县）城乡管理部门负责本辖区内城乡管理的具体工作。3.其他相关部门按照各自职责，做好城乡管理的相关工作。二、城乡规划管理（一）规划编制1.城乡规划应当符合本市经济社会发展战略，体现福州特色，注重生态环境保护和历史文化传承。2.编制城乡规划应当广泛征求社会公众意见，组织专家论证，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）规划审批1.城乡规划草案应当按照法定程序进行审批，经批准的城乡规划具有法律效力。2.任何单位和个人不得擅自变更经批准的城乡规划，确需变更的，应当按照法定程序办理。（三）规划实施监督1.建立城乡规划实施监督检查制度，加强对城乡规划执行情况的监督检查。2.对违反城乡规划的行为，依法予以查处。三、城乡建设管理（一）建设项目管理1.建设项目应当符合城乡规划要求，依法办理相关审批手续。2.建设单位应当按照批准的建设工程设计方案进行建设，不得擅自变更。（二）工程质量与安全管理1.建设工程应当符合国家和地方有关工程质量与安全标准，建设单位、施工单位、监理单位等应当履行各自的质量与安全责任。2.加强对建设工程施工现场的监督管理，确保施工安全和文明施工。（三）建筑市场管理1.规范建筑市场秩序，加强对建筑企业、从业人员的资质资格管理。2.建立健全建筑市场信用体系，对违法违规行为进行信用惩戒。四、城乡环境卫生管理（一）环境卫生设施建设1.按照城乡规划和环境卫生专项规划，配套建设环境卫生设施，包括垃圾处理设施、污水处理设施、公共厕所等。2.环境卫生设施应当符合国家和地方标准，确保正常运行。（二）环境卫生作业1.制定环境卫生作业规范，明确作业标准和质量要求。2.加强对道路、公共场所等的清扫保洁，及时清运垃圾，保持环境整洁。（三）垃圾分类管理1.推行生活垃圾分类制度，制定垃圾分类标准和实施方案。2.加强对垃圾分类投放、收集、运输、处理的全过程管理。五、城乡容貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面应当保持整洁、美观，不得擅自改变外观。2.对建筑物外立面进行装修、改造等，应当符合相关规定。（二）户外广告与招牌管理1.规范户外广告和招牌设置，制定设置规划和技术规范。2.未经许可不得擅自设置户外广告和招牌，对违法设置的依法予以拆除。（三）城市照明管理1.加强城市照明设施建设和维护，提高照明质量。2.合理控制城市照明时间和亮度，节约能源。六、城乡绿化管理（一）绿化规划与建设1.编制城乡绿化规划，明确绿化目标和任务。2.加强公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地等建设，提高城市绿化覆盖率。（二）绿化养护管理1.建立绿化养护管理制度，明确养护责任和标准。2.加强对树木、花草的养护，及时修剪、病虫害防治等。（三）古树名木保护1.加强对古树名木的保护，建立档案，划定保护范围。2.对损害古树名木的行为依法予以查处。七、城乡市政设施管理（一）道路桥梁管理1.加强对城市道路、桥梁的建设和维护，确保安全畅通。2.对道路、桥梁的损坏及时进行修复，保障正常使用。（二）排水与污水处理管理1.完善排水管网系统，加强排水设施的维护管理。2.加强污水处理设施建设和运行管理，提高污水处理能力。（三）供水与供气管理1.保障城市供水安全，加强供水设施建设和维护。2.规范燃气经营管理，确保燃气供应安全。八、城乡交通管理（一）交通规划与设施建设1.制定城乡交通规划，优化交通布局。2.加强交通基础设施建设，包括道路、桥梁、停车场等。（二）交通秩序管理1.加强对道路交通秩序的管理，依法查处违法行为。2.倡导文明出行，提高市民交通安全意识。（三）公共交通管理1.优先发展公共交通，完善公共交通网络。2.加强对公共交通运营的监管，提高服务质量。九、城乡生态环境管理（一）生态环境保护规划1.编制城乡生态环境保护规划，明确生态保护目标和措施。2.加强生态环境监测和评估，及时掌握生态环境状况。（二）污染防治1.加强大气污染、水污染、土壤污染等防治工作，改善环境质量。2.严格控制污染物排放，依法查处环境违法行为。（三）生态修复1.加强对生态破坏区域的修复，恢复生态功能。2.推进生态示范建设，促进生态环境改善。十、城乡综合执法（一）执法体制1.建立健全城乡综合执法体制，整合执法资源，提高执法效能。2.明确综合执法部门的职责权限，规范执法程序。（二）执法保障1.加强执法队伍建设，提高执法人员素质。2.保障执法经费，配备必要的执法装备。（三）执法监督1.建立执法监督机制，加强对执法行为的监督检查。2.对违法或不当的执法行为依法予以纠正。十一、公众参与与社会监督（一）公众参与1.建立公众参与城乡管理的机制，鼓励市民通过多种方式参与城乡管理。2.对公众提出的意见和建议及时予以回应和处理。（二）社会监督1.发挥新闻媒体、社会组织等的监督作用，及时曝光违法违规行为。2.建立投诉举报制度，畅通投诉举报渠道。十二、法律责任（一）违反城乡规划管理的责任对违反城乡规划管理规定的单位和个人，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）违反城乡建设管理的责任对违反城乡建设管理规定的行为，依法责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）违反城乡环境卫生管理的责任对违反城乡环境卫生管理规定的，依法责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法采取强制措施。（四）违反城乡容貌管理的责任对违反城乡容貌管理规定的，依法责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，依法强制拆除。（五）违反城乡绿化管理的责任对违反城乡绿化管理规定的，依法责令停止违法行为，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（六）违反城乡市政设施管理的责任对违反城乡市政设施管理规定的，依法责令限期改正，并处以罚款；造成损坏的，依法承担赔偿责任。（七）违反城乡交通管理的责任对违反城乡交通管理规定的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（八）违反城乡生态环境管理的责任对违反城乡生态环境管理规定的，依