燃气经营管理办法

燃气经营管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强燃气经营管理，规范燃气市场秩序，保障燃气供应和使用安全，维护燃气经营者和用户的合法权益，促进燃气行业健康发展，根据《城镇燃气管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内燃气经营及相关管理活动。本办法所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定技术规范要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。（三）基本原则燃气经营管理应当遵循安全第一、保障供应、规范服务、节能环保的原则。鼓励燃气经营企业采用先进技术和管理经验，提高燃气经营管理水平，保障燃气安全稳定供应。二、燃气经营许可（一）许可条件1.有符合国家标准的燃气气源和燃气设施。2.有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案。3.企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格。4.法律、法规规定的其他条件。（二）申请与受理1.申请燃气经营许可的企业，应当向所在地县级以上地方人民政府燃气管理部门提出申请，并提交相关材料。2.燃气管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（三）许可变更与延续1.燃气经营企业需要变更许可事项的，应当向原许可机关提出申请；符合条件的，予以办理变更手续。2.燃气经营许可证有效期为5年。有效期届满，燃气经营企业需要继续从事燃气经营活动的，应当在许可证有效期届满30日前，向原许可机关提出延续申请，经审查合格的，予以延续。三、燃气设施建设与保护（一）规划与建设1.燃气设施建设应当符合燃气发展规划要求，按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，进行项目设计、施工和竣工验收。2.燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报燃气管理部门备案。（二）设施保护1.燃气管理部门应当会同有关部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。2.在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；进行爆破、取土等作业或者动用明火；倾倒、排放腐蚀性物质；放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；其他危及燃气设施安全的活动。（三）安全评估与更新改造1.燃气经营企业应当定期对燃气设施进行安全评估，发现安全隐患的，应当及时采取措施进行整改。2.对不符合安全运行要求的燃气设施，燃气经营企业应当按照燃气发展规划和安全评估要求，制定更新改造计划，报燃气管理部门批准后实施。四、燃气供应与使用（一）供应保障1.燃气经营企业应当建立健全燃气质量检测制度，确保所供应的燃气质量符合国家标准。2.燃气经营企业应当与用户签订供用气合同，明确双方的权利和义务。供用气合同示范文本由市燃气管理部门会同市工商行政管理部门制定。3.燃气经营企业应当按照供用气合同的约定，按时、稳定、安全地向用户供应燃气，不得擅自停止供气、调整供气量或者降低供气压力。因不可抗力或者燃气设施抢修等原因需要停止供气的，应当提前24小时通知用户，并向燃气管理部门报告。（二）用户管理1.用户应当按照供用气合同的约定使用燃气，不得擅自改变燃气用途或者转供燃气。2.用户需要安装、改装、拆除户内燃气设施的，应当委托有资质的燃气经营企业进行施工。禁止用户擅自安装、改装、拆除户内燃气设施。3.燃气经营企业应当向用户宣传安全用气知识，定期进行安全检查，指导用户安全使用燃气。（三）价格与收费1.燃气价格应当按照国家和本市有关规定执行，并向社会公布。燃气经营企业应当按照价格主管部门核定的价格收取燃气费用，不得擅自提高或者降低价格。2.燃气经营企业应当在经营场所显著位置公示服务内容、服务标准、收费项目、收费标准等信息，接受用户监督。五、燃气安全管理（一）安全责任1.燃气经营企业是燃气安全管理的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，加强对燃气设施运行、维护和抢修等环节的安全管理，确保燃气安全供应。2.燃气经营企业的主要负责人是本企业安全生产工作的第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。（二）安全制度与措施1.燃气经营企业应当制定燃气设施运行、维护和抢修应急预案，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。2.燃气经营企业应当建立燃气安全检查制度，定期对燃气设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施进行整改；对重大安全隐患，应当立即停止相关区域的燃气供应，并及时向燃气管理部门报告。3.燃气经营企业应当加强对燃气从业人员的安全培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。燃气从业人员应当经专业培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（三）事故应急与处理1.发生燃气事故后，燃气经营企业应当立即启动应急预案，组织抢险救援，并及时向燃气管理部门和其他有关部门报告。2.燃气管理部门接到燃气事故报告后，应当立即会同有关部门赶赴现场，组织事故抢险救援，并按照有关规定及时向上级人民政府报告。3.燃气事故造成人员伤亡、财产损失的，燃气经营企业应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、监督检查（一）监管部门职责1.燃气管理部门应当依法对燃气经营活动进行监督检查，加强对燃气设施建设、运行、维护和抢修等环节的安全监管，确保燃气供应和使用安全。2.其他有关部门应当按照各自职责，依法对燃气经营活动进行监督管理。（二）检查内容与方式1.燃气管理部门应当对燃气经营企业的经营资质、经营活动、安全管理等情况进行监督检查。监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行。2.燃气管理部门在监督检查中发现燃气经营企业存在违法行为或者安全隐患的，应当责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。（三）社会监督1.燃气管理部门应当建立健全投诉举报制度，公开投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，接受社会公众对燃气经营活动的投诉举报。2.对社会公众的投诉举报，燃气管理部门应当及时受理，并依法进行调查处理。对查证属实的投诉举报，应当给予举报人奖励。七、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.燃气经营企业有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证：拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气的；倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的；未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业的；向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气的；在不具备安全条件的场所储存燃气的；要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务的；擅自为非自有气瓶充装燃气或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气的；销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的；冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动的。3.违反本办法规定，在燃气设施保护范围内从事危及燃气设施安全活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚措施1.燃气管理部门作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有