洛阳蓝线管理办法

洛阳蓝线管理办法一、总则（一）目的为加强洛阳市城市蓝线管理，保护城市水资源、水系生态环境和水工程设施，保障城市防洪、供水、排水、水环境等水事活动的正常进行，根据国家有关法律法规和相关行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于洛阳市城市规划区内蓝线的划定、规划、保护和管理。（三）基本原则1.保护优先原则优先保护城市水系生态环境，确保水资源的可持续利用，维护城市水生态系统的平衡。2.科学规划原则依据城市总体规划和水资源综合规划，科学合理划定蓝线，保障城市水工程设施的布局和功能。3.公众参与原则鼓励公众参与蓝线管理，听取社会各界的意见和建议，接受社会监督。（四）定义1.城市蓝线是指城市规划区内依法划定的城市地表水体保护和控制的地域界线。2.水工程设施包括防洪、排涝、灌溉、供水、水力发电、污水处理、雨水调蓄等各类工程及其附属设施。二、蓝线划定（一）划定依据1.《中华人民共和国城乡规划法》2.《中华人民共和国水法》3.《中华人民共和国防洪法》4.《城市蓝线管理办法》5.国家相关行业标准和技术规范6.洛阳市城市总体规划7.洛阳市水资源综合规划（二）划定程序1.市水行政主管部门会同市城乡规划主管部门，根据城市总体规划和水资源综合规划，组织编制城市蓝线划定方案。2.划定方案应当征求有关部门、专家和社会公众的意见，并进行公示，公示期不得少于30日。3.公示无异议后，划定方案报市人民政府批准。4.市人民政府批准后的城市蓝线划定方案，由市城乡规划主管部门向社会公布。（三）划定内容1.城市蓝线应当明确划定城市内河水系、湖泊、水库、渠道等水体的保护范围和控制要求。2.对于具有重要生态功能和景观价值的水体，应当划定一定宽度的保护地带，保护地带内的土地利用应当符合城市蓝线规划要求。3.城市蓝线应当与城市绿线、紫线等其他控制线相协调，避免相互冲突。三、蓝线规划（一）规划编制1.市城乡规划主管部门应当依据城市蓝线划定方案，组织编制城市蓝线专项规划。2.城市蓝线专项规划应当包括蓝线范围内的水生态环境保护、水工程设施建设、景观规划、交通组织等内容。3.城市蓝线专项规划应当与城市总体规划、水资源综合规划、环境保护规划等相关规划相衔接。（二）规划审批1.城市蓝线专项规划编制完成后，应当报市人民政府审批。2.经批准的城市蓝线专项规划应当向社会公布，并纳入城市规划管理信息系统。（三）规划实施1.市城乡规划主管部门应当按照城市蓝线专项规划，对蓝线范围内的建设项目进行规划审查和许可。2.在蓝线范围内进行建设活动，应当符合城市蓝线专项规划的要求，不得擅自改变蓝线的用途和范围。3.市水行政主管部门应当按照城市蓝线专项规划，对蓝线范围内的水工程设施进行建设和管理，保障水工程设施的正常运行。四、蓝线保护（一）保护范围1.城市蓝线范围内的水体、水工程设施及其附属设施应当予以保护。2.城市蓝线范围内的土地利用应当符合城市蓝线规划要求，不得擅自改变土地用途。（二）禁止行为1.在城市蓝线范围内禁止下列行为：违反城市蓝线规划进行建设活动；擅自填埋、占用城市蓝线范围内的水体；擅自拆除、损坏城市蓝线范围内的水工程设施及其附属设施；其他损害城市蓝线范围内水体、水工程设施及其附属设施的行为。2.在城市蓝线范围内进行临时建设活动，应当经市城乡规划主管部门和市水行政主管部门批准，并按照批准的内容进行建设，不得影响城市蓝线范围内的水生态环境和水工程设施的正常运行。临时建设活动期满后，应当及时拆除临时建筑物、构筑物，恢复原状。（三）保护措施1.市人民政府应当加强对城市蓝线保护工作的领导，建立健全蓝线保护工作协调机制，协调解决蓝线保护工作中的重大问题。2.市城乡规划主管部门应当加强对城市蓝线范围内建设项目的规划管理，严格审查建设项目的规划设计方案，确保建设项目符合城市蓝线规划要求。3.市水行政主管部门应当加强对城市蓝线范围内水工程设施的建设和管理，定期对水工程设施进行检查和维护，确保水工程设施的正常运行。4.市环境保护主管部门应当加强对城市蓝线范围内环境的监测和监管，严格控制污染物排放，保护城市水生态环境。5.市城市管理部门应当加强对城市蓝线范围内环境卫生和市容市貌的管理，及时清理垃圾和杂物，保持城市蓝线范围内的整洁美观。6.任何单位和个人都有权对违反城市蓝线管理办法的行为进行举报和投诉。市城乡规划主管部门、市水行政主管部门等相关部门应当及时受理举报和投诉，并依法进行查处。五、蓝线管理（一）管理职责1.市城乡规划主管部门负责城市蓝线的规划管理工作，对蓝线范围内的建设项目进行规划审查和许可。2.市水行政主管部门负责城市蓝线的水工程设施管理工作，对蓝线范围内的水工程设施进行建设、维护和管理。3.市环境保护主管部门负责城市蓝线范围内环境的监测和监管工作，对污染物排放进行控制和管理。4.市城市管理部门负责城市蓝线范围内环境卫生和市容市貌的管理工作，对垃圾和杂物进行清理和整治。5.其他有关部门按照各自职责，做好城市蓝线管理的相关工作。（二）监督检查1.市城乡规划主管部门、市水行政主管部门等相关部门应当定期对城市蓝线管理情况进行监督检查，及时发现和纠正违反城市蓝线管理办法的行为。2.监督检查人员在履行监督检查职责时，应当出示有效证件，不得妨碍被检查单位和个人的正常生产经营活动。3.被检查单位和个人应当配合监督检查人员的工作，如实提供有关情况和资料。（三）法律责任1.违反本办法规定，在城市蓝线范围内进行建设活动，擅自改变蓝线用途和范围的，由市城乡规划主管部门责令停止违法行为，限期改正，并按照有关法律法规的规定予以处罚。2.违反本办法规定，擅自填埋、占用城市蓝线范围内水体，擅自拆除、损坏城市蓝线范围内水工程设施及其附属设施的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并按照有关法律法规的规定予以处罚。3.违反本办法规定，在城市蓝线范围内进行临时建设活动，未经批准或者未按照批准内容进行建设的，由市城乡规划主管部门责令停止违法行为，限期拆除，并按照有关法律法规的规定予以处罚。4.违反本办法规定，损害城市蓝线范围内水体、水工程设施及其附属设施的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.市城乡规划主管部门、市水行政主