犬吠扰民管理办法

犬吠扰民管理办法总则目的与依据为加强城市养犬管理，有效解决犬吠扰民问题，维护社会公共秩序和环境卫生，保障居民的正常生活和合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国动物防疫法》以及相关地方性法规，结合本地区实际情况，制定本管理办法。适用范围本办法适用于本行政区域内犬吠扰民问题的管理。农村地区饲养用于农业生产的犬只，不适用本办法，但应当采取有效措施防止犬吠对他人造成干扰。管理原则犬吠扰民管理遵循政府部门监管、养犬人自律、基层组织参与、社会公众监督相结合的原则。职责分工1.公安部门：负责对犬吠扰民行为进行调查处理，对违反治安管理规定的养犬人依法予以处罚；负责捕杀狂犬、野犬。2.城市管理部门：负责对街面流动售犬、违规携犬出户等影响市容环境卫生的行为进行查处。3.畜牧兽医部门：负责犬只的免疫、检疫和疫情监测，指导养犬人对犬只进行无害化处理。4.卫生健康部门：负责狂犬病等疾病的预防宣传教育、疫情监测及人用狂犬病疫苗的供应、接种和病人的诊治工作。5.社区居民委员会、村民委员会：协助政府有关部门做好犬吠扰民管理工作，开展宣传教育，调解因犬吠引发的邻里纠纷。养犬规范养犬登记1.养犬人应当自养犬之日起十五日内，携犬到畜牧兽医部门指定的动物防疫机构对犬只进行免疫接种狂犬病疫苗，并领取动物免疫证明。2.养犬人应当自取得动物免疫证明之日起三十日内，到居住地公安部门办理养犬登记手续，领取养犬登记证和犬牌。3.养犬登记证每年年检一次，养犬人应当在养犬登记证注明的年检日期前三十日内，持养犬登记证和动物免疫证明到原登记机关办理年检手续。养犬数量与种类限制1.个人在重点管理区内养犬，每户限养一只。禁止个人饲养烈性犬、大型犬，但盲人饲养导盲犬、肢体重残人饲养扶助犬的除外。2.单位因护卫等工作需要养犬的，应当报经单位所在地的区、县人民政府公安机关批准。养犬人义务1.养犬人应当遵守下列规定：按照规定为犬只接种狂犬病疫苗，办理养犬登记和年检手续。不得携犬进入机关、医院、学校、幼儿园、商场、饭店、公园、公共绿地、影剧院、体育场馆、图书馆、展览馆、博物馆、美术馆、科技馆、游乐场所、候车（机、船）室等公共场所。携犬出户时，应当束犬链、挂犬牌，并由完全民事行为能力人牵领；避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；及时清除犬只排泄物。不得在住宅小区的公用部位养犬。不得虐待、遗弃犬只。犬只死亡的，应当按照有关规定进行无害化处理。2.养犬人应当采取有效措施防止犬吠扰民。犬只在居住场所内发生犬吠，影响他人正常生活时，养犬人应当及时采取措施予以制止。犬吠扰民的认定与处理犬吠扰民的认定1.本办法所称犬吠扰民，是指犬只在居住场所内发出的犬吠声，干扰他人正常生活的行为。2.有下列情形之一的，可以认定为犬吠扰民：犬只在夜间（二十二时至次日六时）连续吠叫超过五分钟，或者累计吠叫超过十分钟，影响他人正常休息的。犬只在白天（六时至二十二时）频繁吠叫，严重干扰他人正常生活，经劝阻仍不改正的。投诉与受理1.任何单位和个人发现犬吠扰民行为，有权向公安部门、社区居民委员会、村民委员会或者其他相关部门投诉、举报。2.公安部门、社区居民委员会、村民委员会或者其他相关部门接到投诉、举报后，应当及时进行登记，并在二十四小时内将投诉、举报情况告知养犬人。调查处理1.公安部门接到犬吠扰民投诉后，应当在二十四小时内到达现场进行调查处理。2.调查人员应当向养犬人了解情况，听取养犬人的陈述和申辩，并对犬吠情况进行现场勘查、记录。3.经调查核实，确属犬吠扰民的，公安部门应当责令养犬人立即采取有效措施制止犬吠，并给予警告。4.养犬人拒不改正的，处二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，处五百元以上一千元以下罚款，并可以没收犬只，吊销养犬登记证。调解与协商1.社区居民委员会、村民委员会接到犬吠扰民投诉后，应当及时进行调解。调解时，应当听取双方当事人的意见，查明事实，分清责任，提出调解方案。2.经调解达成协议的，双方当事人应当自觉履行；调解不成的，社区居民委员会、村民委员会应当及时告知公安部门处理。监督管理部门协作1.公安部门、城市管理部门、畜牧兽医部门、卫生健康部门等应当建立健全信息共享、联合执法等工作机制，加强对犬吠扰民问题的协同管理。2.各部门在执法过程中，发现属于其他部门职责范围的问题，应当及时移送相关部门处理。宣传教育1.各相关部门应当通过多种形式，开展养犬管理和文明养犬宣传教育活动，提高养犬人的法律意识和文明素质。2.社区居民委员会、村民委员会应当组织开展文明养犬宣传活动，引导居民依法养犬、文明养犬。社会监督1.鼓励单位和个人对违反本办法的行为进行监督和举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。2.新闻媒体应当加强对犬吠扰民问题的舆论监督，对违反本办法的行为进行曝光。法律责任养犬人责任1.养犬人违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安部门责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上五百元以下罚款：未按照规定办理养犬登记、年检手续的。违反养犬数量、种类限制规定的。2.养犬人违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安部门处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，没收犬只，吊销养犬登记证：虐待、遗弃犬只的。携犬进入禁止进入的公共场所的。未采取有效措施防止犬吠扰民，经警告后仍不改正的。3.养犬人违反本办法规定，造成他人人身伤害或者财产损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。相关部门工作人员责任1.公安部门、城市管理部门、畜牧兽医部门、卫生健康部门等相关部门工作人员在犬吠扰民管理工作中，有下列