浙江矿山管理办法

浙江矿山管理办法一、总则（一）目的与依据为加强浙江矿山资源的合理开发与有效保护，规范矿山生产经营活动，保障矿山安全生产，促进矿业经济可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于浙江省行政区域内从事矿产资源勘查、开采及相关活动的各类矿山企业和单位。（三）基本原则1.科学规划原则依据全省矿产资源总体规划，合理布局矿山开发，优化资源配置，确保矿山开发与经济社会发展相协调。2.安全第一原则强化矿山安全生产管理，落实安全生产责任，保障矿山职工生命安全和身体健康，防止和减少矿山生产安全事故。3.资源保护原则严格保护矿产资源，提高资源利用效率，减少资源浪费，促进资源的可持续利用。4.环境保护原则加强矿山生态环境保护，减少矿山开发对生态环境的破坏，实现绿色矿山建设目标。二、矿山规划与准入（一）规划编制与实施1.省自然资源主管部门应当会同有关部门，根据全省国民经济和社会发展规划、矿产资源勘查开发规划，组织编制全省矿山规划。2.矿山规划应当明确矿山布局、开采规模、开采方式、资源综合利用、环境保护等内容，并向社会公布。3.矿山企业应当按照矿山规划进行勘查、开采活动，不得擅自改变规划确定的开采范围、开采方式等内容。（二）准入条件1.资质要求矿山企业应当具备相应的地质勘查资质、采矿资质和安全生产许可证等相关证照。2.技术装备矿山企业应当采用先进的开采技术和设备，提高资源开采效率和安全性。3.环保要求矿山企业应当符合环保要求，制定并实施环境保护措施，减少粉尘、废水、废渣等污染物排放。4.安全条件矿山企业应当具备安全生产条件，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产培训和教育，确保安全生产。三、矿产资源勘查管理（一）勘查资质管理1.从事矿产资源勘查活动的单位，应当依法取得地质勘查资质证书，并按照资质证书规定的范围从事勘查活动。2.省自然资源主管部门应当加强对地质勘查资质的监督管理，定期对勘查单位的资质条件进行检查。（二）勘查项目管理1.勘查单位应当按照国家和省有关规定，编制勘查设计和勘查实施方案，并报省自然资源主管部门备案。2.勘查单位应当如实报告勘查工作进展情况和勘查成果，不得虚报、瞒报。3.勘查项目完成后，勘查单位应当按照国家和省有关规定，提交勘查报告和相关资料，并配合做好勘查成果资料的汇交工作。四、矿山开采管理（一）开采许可1.开采矿产资源，必须依法申请取得采矿许可证。2.申请采矿许可证，应当提交下列资料：采矿权申请登记书；采矿权申请人资质条件的证明；矿产资源开发利用方案；矿山环境影响评价报告；矿山地质灾害危险性评估报告；安全生产许可证；法律、法规规定应当提交的其他资料。3.省自然资源主管部门应当自受理采矿权申请之日起，按照规定的期限进行审查，并作出是否批准的决定。（二）开采方案1.矿山企业应当编制矿产资源开发利用方案，经专家评审后报省自然资源主管部门备案。2.矿产资源开发利用方案应当包括矿山概况、开采方式、开采顺序、资源综合利用、环境保护、安全生产等内容。3.矿山企业应当按照矿产资源开发利用方案进行开采，不得擅自改变开采方式、开采顺序等内容。（三）开采监督1.县（市、区）自然资源主管部门应当加强对矿山开采活动的日常监督检查，及时发现和制止违法行为。2.矿山企业应当定期向县（市、区）自然资源主管部门报告开采情况，包括产量、销售量、资源利用情况等。3.省自然资源主管部门应当定期对全省矿山开采情况进行统计分析，并向社会公布。五、资源综合利用与保护（一）综合利用要求1.矿山企业应当采用先进的技术和工艺，提高矿产资源综合利用水平，减少资源浪费。2.鼓励矿山企业开展共伴生矿产资源的综合利用，对综合利用共伴生矿产资源的矿山企业，给予一定的政策支持。3.矿山企业应当建立资源综合利用统计台账，如实记录资源综合利用情况，并定期向县（市、区）自然资源主管部门报告。（二）资源保护措施1.严格控制开采总量，对国家和省规定实行保护性开采的特定矿种，实行严格的开采总量控制制度。2.加强对矿山闭坑的管理，矿山闭坑前，矿山企业应当编制闭坑报告，报县（市、区）自然资源主管部门批准。闭坑报告应当包括矿山开采情况、资源储量消耗情况、环境保护措施落实情况等内容。3.加强对历史遗留矿山的生态修复，按照“谁破坏、谁治理”的原则，明确治理责任主体，制定治理方案，限期进行生态修复。六、安全生产管理（一）安全生产责任1.矿山企业是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，保障安全生产投入，加强安全生产培训和教育，提高安全生产管理水平。2.矿山企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。3.矿山企业应当与从业人员签订劳动合同，明确双方的安全生产权利和义务。（二）安全设施建设1.矿山建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.矿山建设项目的安全设施设计应当经具有相应资质的设计单位设计，并报安全生产监督管理部门审查。3.矿山建设项目的施工单位应当按照安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。（三）安全监督检查1.安全生产监督管理部门应当加强对矿山企业安全生产的监督检查，依法查处安全生产违法行为。2.矿山企业应当定期进行安全生产自查自纠，及时消除安全隐患。3.对存在重大安全隐患的矿山企业，安全生产监督管理部门应当责令其停产整顿，限期消除安全隐患。七、环境保护与生态修复（一）环境影响评价1.矿山建设项目应当进行环境影响评价，编制环境影响评价报告，并报环境保护主管部门审批。2.环境影响评价报告应当包括矿山开采对生态环境、水环境、大气环境等的影响分析，以及相应的环境保护措施。3.矿山企业应当按照环境影响评价报告的要求，落实环境保护措施，确保矿山开发活动对环境的影响符合国家和省有关规定。（二）污染防治1.矿山企业应当采取有效措施，防治粉尘、废水、废渣等污染物排放，减少对周边环境的污染。2.矿山企业应当建设配套的污染防治设施，确保污染物达标排放。3.矿山企业应当加强对尾矿库的管理，防止尾矿库溃坝等事故发生，避免对环境造成重大污染。（三）生态修复1.矿山企业应当按照“边开采、边治理”的原则，对矿山开采造成的生态破坏进行及时修复。2.矿山生态修复应当制定生态修复方案，明确修复目标、修复措施和修复期限，并报县（市、区）自然资源主管部门备案。3.矿山生态修复完成后，应当经县（市、区）自然资源主管部门组织验收，验收合格后方可通过。八、监督管理与法律责任（一）监督管理部门职责1.自然资源主管部门负责矿山资源勘查、开采的监督管理，包括规划编制、许可审批、资源保护等。2.安全生产监督管理部门负责矿山安全生产的监督管理，包括安全设施审查、安全监督检查等。3.环境保护主管部门负责矿山环境保护的监督管理，包括环境影响评价审批、污染防治监督等。4.其他有关部门按照各自职责，做好矿山管理的相关工作。（二）违法行为处罚1.违反本办法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，由自然资源主管部门责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之五十以下的罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。2.违反本办法规定，超越批准的矿区范围采矿的，由自然资源主管部门责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之三十以下的罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。3.违反本办法规定，未按照矿产资源开发利用方案进行开采的，由自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。4.违反本办法规定，矿山企业未按照规定进行安全生产管理的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。5.违反本办法规定，矿山企业未按照规定进行环境保护的，由环境保护主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。6.违反本办法规定，矿山企业未按照规定进行生态修复的，由自然资源主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处应缴纳