盐城地名管理办法

盐城地名管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强盐城地名管理，适应经济社会发展和人民生活需要，根据国务院《地名管理条例》以及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在规范地名命名、更名、使用、文化保护等行为，提高地名管理科学化、规范化、标准化水平，促进地名文化传承与发展，方便社会交往和人民群众生产生活。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内地名的命名、更名、使用、文化保护及相关管理活动。本办法所称地名，包括：1.市、县（市、区）、乡（镇）、街道办事处等行政区划名称；2.居民地名称，如社区、村、住宅小区等；3.路、街、巷、弄、胡同、里弄等道路名称；4.桥梁、隧道、涵洞、堤坝、码头等交通设施名称；5.广场、公园、绿地、风景名胜区、自然保护区等公共场所名称；6.机关、团体、企业事业单位、民办非企业单位等名称；7.具有地名意义的建筑物、构筑物名称；8.门楼牌号；9.其他具有地名意义的名称。（三）基本原则1.尊重历史、照顾现状原则充分考虑地名的历史沿革和现状，保持地名的相对稳定性，避免频繁更名给社会带来不便。对于历史悠久、具有重要文化价值的地名，应当予以保护和传承。2.规范有序、方便使用原则严格按照地名管理的相关规定和标准进行命名、更名，确保地名的规范性和系统性。地名的命名要简洁明了、易记好找，方便群众使用和社会管理。3.突出特色、体现文化原则注重挖掘和保护盐城地域文化特色，将历史文化、地域风貌、民俗风情等融入地名之中，传承和弘扬优秀地名文化。地名的命名要体现盐城的历史文化底蕴、自然地理特征和城市特色。4.科学性、前瞻性原则地名的命名要符合地理实体的实际情况，准确反映其位置、特征和功能。同时，要具有前瞻性，适应城市发展和社会进步的需要，为未来的城市建设和发展预留空间。（四）管理职责市民政部门是本市地名管理的行政主管部门，负责全市地名管理工作的指导、协调、监督和审核。其主要职责包括：1.贯彻执行国家、省有关地名管理的法律法规和政策，制定本市地名管理的具体规定和实施办法；2.组织编制本市地名规划，并组织实施；3.负责本市地名的命名、更名、注销的审核工作；4.负责本市地名标志的设置、管理和监督检查；5.负责本市地名档案的管理和地名信息的收集、整理、更新、发布；6.指导、协调县（市、区）地名管理工作，查处违反地名管理规定的行为；7.组织开展地名文化研究和宣传工作，保护地名文化遗产。县（市、区）民政部门负责本行政区域内地名管理的具体工作，业务上接受市民政部门的指导和监督。发展改革、住房城乡建设、自然资源和规划、交通运输、公安、市场监管、文化广电和旅游等部门按照各自职责，做好地名管理的相关工作。镇人民政府、街道办事处协助做好本辖区内地名管理的相关工作。二、地名规划（一）规划编制市民政部门应当会同自然资源和规划等部门，根据本市城市总体规划、经济社会发展规划以及地名管理的需要，组织编制本市地名规划。地名规划应当与城乡规划、土地利用总体规划等相衔接，明确地名的总体布局、命名原则、更名计划等内容。地名规划编制应当广泛征求社会各界意见，充分听取专家学者、基层群众、相关部门和单位的建议，确保规划的科学性、合理性和可操作性。（二）规划实施地名规划经市人民政府批准后，应当严格组织实施。各有关部门和单位应当按照地名规划的要求，开展地名命名、更名等相关工作。在城市建设、改造和发展过程中，应当严格按照地名规划预留地名空间，确保地名的系统性和连贯性。新建、改建、扩建的道路、建筑物、住宅小区等应当按照地名规划进行命名，不得擅自命名、更名。地名规划应当根据城市发展和社会需求适时进行修订和完善。修订后的地名规划应当报市人民政府批准后实施。三、地名命名与更名（一）命名原则地名命名应当遵循以下原则：1.符合城乡规划要求，反映当地历史、文化、地理特征和经济社会发展状况；2.含义明确、健康，与相邻地名不重名、同音，避免使用生僻字、异体字、繁体字以及容易引起歧义的词语；3.一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名；4.不以外国人名、地名命名我国地名；5.避免使用企业名称、商标名称作地名；6.符合地名命名的通名使用规范，不得随意简化、缩写地名通名。（二）命名程序1.申请需要命名地名的单位或者个人，应当向所在地的县（市、区）民政部门提出书面申请，并提交下列材料：（1）地名命名申请表；（2）命名地名的地理位置、规划用途、规模等相关说明材料；（3）命名地名的命名方案，包括命名理由、拟用名称、通名等；（4）其他需要提交的材料。2.受理县（市、区）民政部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合要求的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人补正。3.审核县（市、区）民政部门受理申请后，应当会同有关部门进行实地勘查，对拟命名地名的合法性、合理性、可行性进行审核。审核通过的，报市民政部门审批；审核不通过的，应当书面告知申请人并说明理由。4.审批市民政部门收到县（市、区）民政部门报送的审核意见后，应当进行审批。审批通过的，予以命名；审批不通过的，应当书面告知县（市、区）民政部门并说明理由。5.公告地名命名经批准后，由市民政部门统一向社会公告。公告内容包括地名的标准名称、汉语拼音、类别、位置、命名时间等。（三）更名原则地名更名应当遵循以下原则：1.符合城乡规划要求，有利于经济社会发展和人民群众生产生活；2.反映当地历史、文化、地理特征的重大变化；3.含义明确、健康，与相邻地名不重名、同音，避免使用生僻字、异体字、繁体字以及容易引起歧义的词语；4.一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名；5.不以外国人名、地名命名我国地名；6.避免使用企业名称、商标名称作地名；7.符合地名更名的通名使用规范，不得随意简化、缩写地名通名。（四）更名程序1.申请需要更名地名的单位或者个人，应当向所在地的县（市、区）民政部门提出书面申请，并提交下列材料：（1）地名更名申请表；（2）更名地名的现状说明材料，包括地理位置、历史沿革、名称含义、使用情况等；（3）更名地名的更名理由和拟用名称；（4）其他需要提交的材料。2.受理县（市、区）民政部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合要求的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人补正。3.审核县（市、区）民政部门受理申请后，应当会同有关部门进行实地勘查，对拟更名地名的合法性、合理性、可行性进行审核。审核通过的，报市民政部门审批；审核不通过的，应当书面告知申请人并说明理由。4.审批市民政部门收到县（市、区）民政部门报送的审核意见后，应当进行审批。审批通过的，予以更名；审批不通过的，应当书面告知县（市、区）民政部门并说明理由。5.公告地名更名经批准后，由市民政部门统一向社会公告。公告内容包括地名的原标准名称、汉语拼音、类别、位置、更名时间、更名后的标准名称、汉语拼音等。（五）特殊情况处理1.因行政区划调整、城乡建设、改造等原因需要变更地名的，由相关部门按照规定程序办理地名命名、更名手续。2.历史文化名城、名镇、名村以及历史文化街区、传统村落等范围内的地名，应当严格按照有关保护规定进行管理，未经批准不得擅自更名。确需更名的，应当按照规定程序报经相关部门批准，并征求文化、文物等部门的意见。3.具有重要纪念意义、文化价值或者涉及公共利益的地名，在命名、更名前应当征求社会公众意见，并举行听证会。四、地名使用（一）标准地名使用1.经依法批准的标准地名是地名使用的依据，任何单位和个人不得擅自更改。2.机关、团体、企业事业单位、民办非企业单位等应当使用标准地名，并在牌匾、证件、印章、广告、宣传资料、网站等载体上规范标注。3.房地产开发企业在商品房预售、销售时，应当在合同、广告等宣传资料中使用标准地名，并在房屋交付时，按照标准地名标注楼幢、单元、楼层、房号等。4.公共交通、邮政通信、新闻媒体、地图导航等行业应当使用标准地名，确保地名信息的准确一致。（二）地名标志设置1.市民政部门应当按照国家和省有关规定，制定本市地名标志设置规划，并组织实施。2.地名标志的设置应当符合下列要求：（1）名称准确、规范，与标准地名一致；（2）位置合理，便于识别；（3）符合国家标准和行业规范，材质坚固、耐用，外观整洁、美观；（4）设置在显著位置，不得遮挡、损坏。3.地名标志的维护和管理责任按照下列规定确定：（1）城市道路、桥梁、隧道、涵洞、堤坝、码头等交通设施上的地名标志，由交通运输部门负责维护和管理；（2）广场、公园、绿地、风景名胜区、自然保护区等公共场所的地名标志，由其管理单位负责维护和管理；（3）居民地的地名标志，由镇人民政府、街道办事处负责维护和管理；（4）其他地名标志，由其设置单位或者产权单位负责维护和管理。4.任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改、遮挡、损毁地名标志。发现地名标志损坏、缺失的，应当及时向地名标志维护管理责任单位报告。五、地名文化保护（一）保护范围本市地名文化保护的范围包括：1.具有历史文化价值的地名，如古地名、历史悠久的传统地名等；2.反映盐城地域文化特色的地名，如体现盐城历史、地理、民俗、宗教等文化元素的地名；3.与重大历史事件、著名人物相关的地名；4.其他具有重要文化价值的地名。（二）保护措施1.加强地名文化研究市民政部门应当会同文化、文物、史志等部门，组织开展地名文化研究，深入挖掘地名文化内涵，整理地名文化资料，建立地名文化档案。2.开展地名文化宣传通过多种形式，广泛宣传盐城地名文化，提高市民对地名文化的认知度和保护意识。鼓励学校、社区、社会组织等开展地名文化教育活动，传承和弘扬地名文化。3.保护地名文化遗产对具有重要文化价值的地名，应当采取有效措施进行保护，不得随意更改、拆除。在城市建设、改造过程中，应当注重保护地名文化遗产，对涉及地名文化遗产的建设项目，应当进行专题论证，并征求文化、文物等部门的意见。4.规范地名文化产品开发鼓励开发地名文化产品，如地名文化纪念品、出版物、影视作品等。地名文化产品的开发应当注重文化内涵，体现盐城地域特色，不得损害地名文化形象。六、监督检查与法律责任（一）监督检查市民政部门应当建立健全地名管理监督检查制度，加强对地名命名、更名、使用、文化保护等工作的监督检查。县（市、区）民政部门应当定期对本行政区域内地名管理工作进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。发展改革、住房城乡建设、自然资源和规划、交通运输、公安、市场监管、文化广电和旅游等部门应当按照各自职责，做好地名管理的相关监督检查工作。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市民政部门或者县（市、区）民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款：（1）擅自命名、更名地名的；（2）擅自简化、缩写地名通名的；（3）使用生僻字、异体字、繁体字以及容易引起歧义的词语作地名的；（4）擅自设置、移动、涂改、遮挡、损毁地名标志的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市民政部门或者县（市、区）民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下罚款：（1）未按照