淮安垃圾管理办法

淮安垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本市垃圾管理，改善城乡环境，保障公众健康，促进资源回收利用，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内垃圾的产生、收集、运输、处置及相关管理活动。本办法所称垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。（三）基本原则垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，坚持政府主导、公众参与、社会共治。（四）管理职责市、县（区）人民政府应当加强对垃圾管理工作的领导，将垃圾管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障垃圾管理工作所需经费。城市管理部门负责本行政区域内垃圾管理工作的组织、协调、指导和监督，具体实施城市生活垃圾的收集、运输、处置等管理工作。生态环境部门负责对垃圾污染环境防治工作实施统一监督管理，依法查处垃圾污染环境的违法行为。发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、农业农村、卫生健康、教育、市场监管等部门按照各自职责，做好垃圾管理的相关工作。街道办事处、乡镇人民政府负责组织本辖区内垃圾的清扫、收集、运输等工作，指导居民委员会、村民委员会开展垃圾源头减量和分类投放等工作。二、垃圾源头减量（一）生产经营者责任1.本市鼓励、支持采用易回收利用、易处置或者在环境中可降解的包装材料及容器，减少包装废弃物的产生量。2.商品的生产者和销售者应当按照国家有关规定和标准，在商品的包装上标明材质、规格、净含量、生产日期、保质期、使用范围、使用方法和注意事项等内容，便于消费者合理使用商品，减少包装废弃物的产生。3.餐饮服务提供者应当在餐饮服务场所设置节俭消费标识，引导消费者适量点餐、理性消费，减少食物浪费。（二）限制一次性用品使用1.本市限制生产、销售和使用一次性用品。具体限制的一次性用品名录由市城市管理部门会同相关部门制定并公布。2.禁止在本市范围内的餐饮服务场所使用不可降解一次性塑料吸管、不可降解一次性塑料餐具等一次性用品。3.旅馆经营单位不得主动向消费者提供客房一次性日用品。鼓励消费者自带洗漱用品。（三）产品过度包装管理1.生产经营者应当遵守国家有关限制商品过度包装的规定，减少包装废弃物的产生。2.市场监管部门应当加强对商品过度包装的监督检查，依法查处过度包装的违法行为。三、垃圾分类投放（一）分类标准本市生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。具体分类标准按照国家和地方有关规定执行。（二）投放要求1.产生生活垃圾的单位和个人应当按照规定的分类标准，将生活垃圾分别投放至相应的收集容器内。2.可回收物应当投放至蓝色收集容器或者可回收物回收站点；有害垃圾应当投放至红色收集容器或者有害垃圾暂存点；厨余垃圾应当投放至绿色收集容器；其他垃圾应当投放至灰色收集容器。3.禁止将不同类别的生活垃圾混合投放。（三）特殊情况处理1.废旧家具等体积较大的废弃物品，应当预约环境卫生作业单位上门收集，或者投放至指定的收集场所。2.建筑垃圾、工业垃圾、医疗垃圾等按照相关法律法规的规定单独收集、运输和处置，不得混入生活垃圾。四、垃圾收集与运输（一）收集要求1.环境卫生作业单位应当按照规定的时间、频次和路线进行垃圾收集作业，保持收集容器完好、整洁。2.收集垃圾时，应当采取密闭、覆盖等措施，防止垃圾散落、飞扬和异味扩散。3.收集厨余垃圾时，应当使用专用车辆，保持车辆清洁卫生，避免对环境造成污染。（二）运输要求1.垃圾运输车辆应当符合国家和地方有关标准和规范，具备密闭、防渗漏、防遗撒等功能。2.垃圾运输车辆应当按照规定的时间、路线和要求，将垃圾运输至指定的处置场所，不得随意倾倒、丢弃垃圾。3.运输有害垃圾应当使用专用车辆，并按照危险废物运输管理的有关规定进行运输。（三）中转设施管理1.垃圾中转站应当按照规划要求建设，配备必要的设施设备，保持中转站内环境整洁、无异味。2.垃圾中转站应当建立健全管理制度，规范垃圾中转作业流程，确保垃圾中转过程中不产生二次污染。五、垃圾处置（一）处置方式1.本市垃圾处置方式主要包括填埋、焚烧、堆肥和综合利用等。鼓励采用先进的垃圾处置技术和工艺，提高垃圾处置效率和资源化利用率。2.垃圾填埋场应当按照国家和地方有关标准和规范建设，采取防渗、渗滤液处理、气体收集处理等措施，防止对土壤、水体和大气环境造成污染。3.垃圾焚烧厂应当按照国家和地方有关标准和规范建设，采用先进的焚烧技术和设备，确保垃圾焚烧过程中污染物排放符合国家和地方标准。4.堆肥厂应当按照国家和地方有关标准和规范建设，对厨余垃圾等进行堆肥处理，生产有机肥料。（二）处置设施建设与运营1.市、县（区）人民政府应当根据垃圾处置规划，统筹安排垃圾处置设施的建设和运营。2.垃圾处置设施的建设应当符合城乡规划和环境保护要求，依法办理相关审批手续。3.垃圾处置设施运营单位应当按照国家和地方有关标准和规范，加强设施设备的运行管理和维护，确保设施设备正常运行，污染物达标排放。（三）处置监督管理1.生态环境部门应当加强对垃圾处置设施污染物排放的监督检查，依法查处超标排放等违法行为。2.城市管理部门应当加强对垃圾处置设施运行情况的监督检查，确保垃圾处置设施安全、稳定运行。3.垃圾处置设施运营单位应当建立健全环境监测制度，定期向社会公开设施运行情况和污染物排放情况。六、再生资源回收利用（一）回收体系建设1.本市建立健全再生资源回收利用体系，合理布局再生资源回收站点、交易市场和分拣中心。2.鼓励和支持再生资源回收企业采用连锁经营、集中分拣、分类加工等方式，提高再生资源回收利用效率。（二）回收要求1.再生资源回收企业应当按照国家和地方有关规定，对回收的再生资源进行分类存放、标识和计量。2.禁止回收危险废物、医疗废物和国家禁止回收的其他物品。（三）利用管理1.再生资源利用企业应当按照国家和地方有关标准和规范，对回收的再生资源进行加工利用，确保产品质量符合相关标准。2.鼓励再生资源利用企业采用先进的技术和工艺，提高再生资源的综合利用水平，减少资源浪费和环境污染。七、监督检查（一）监督检查部门职责1.城市管理部门应当建立健全垃圾管理监督检查制度，加强对垃圾产生、收集、运输、处置等活动的日常监督检查。2.生态环境部门应当加强对垃圾污染环境防治工作的监督检查，依法查处垃圾污染环境的违法行为。3.其他相关部门应当按照各自职责，加强对垃圾管理工作的监督检查。（二）检查内容与方式1.监督检查部门可以采取现场检查、查阅资料、调查询问等方式，对垃圾管理相关单位和个人的活动进行监督检查。2.被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍监督检查。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，由相关部门按照法律法规的规定予以处罚。2.对违反本办法规定，造成环境污染或者其他损害的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、公众参与（一）宣传教育1.市、县（区）人民政府及其有关部门应当加强垃圾管理的宣传教育，普及垃圾减量、分类等知识，提高公众的环保意识和文明素质。2.教育部门应当将垃圾减量、分类等知识纳入学校教育内容，培养学生的环保意识和良好习惯。（二）投诉举报1.任何单位和个人有权对违反垃圾管理规定的行为进行投诉举报。