社会信用管理办法

社会信用管理办法总则目的和依据为了规范社会信用管理，营造诚实守信的社会环境，促进经济社会健康发展，根据相关法律法规和国家有关规定，结合实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内社会信用信息的归集、披露、使用，守信激励和失信惩戒，信用主体权益保护以及信用服务行业规范发展等活动。定义本办法所称社会信用，是指具有完全民事行为能力的自然人、法人和非法人组织（以下统称信用主体）在社会和经济活动中遵守法定义务或者履行约定义务的状态。本办法所称社会信用信息，是指可用于识别、分析、判断信用主体信用状况的客观数据和资料，包括公共信用信息和市场信用信息。基本原则社会信用管理应当遵循合法、客观、公正、审慎、保护隐私和商业秘密的原则，维护信用主体的合法权益，不得危害国家秘密、国家安全和公共安全。管理体制市、区人民政府应当加强对社会信用管理工作的领导，将社会信用体系建设纳入国民经济和社会发展规划，建立健全社会信用管理协调机制，统筹推进社会信用体系建设。市发展改革部门是本市社会信用工作主管部门，负责制定社会信用管理制度和政策，统筹协调、指导监督社会信用管理工作。各行业主管部门按照各自职责，做好本行业、本领域的社会信用管理工作。社会信用信息管理公共信用信息归集公共信用信息实行目录制管理。市社会信用工作主管部门会同有关部门制定、更新并公布本市公共信用信息目录。公共信用信息提供单位应当按照公共信用信息目录要求，及时、准确、完整地向公共信用信息平台归集公共信用信息。公共信用信息披露公共信用信息通过公开公示、授权查询、政务共享等方式披露。依法应当公开的公共信用信息，通过公共信用信息平台、政府网站等渠道向社会公开。信用主体可以通过公共信用信息平台等渠道查询自身的公共信用信息。有关国家机关可以根据履行职责的需要，按照规定的程序和要求查询、使用公共信用信息。市场信用信息采集鼓励信用服务机构、行业协会商会等市场主体依法采集市场信用信息。市场主体采集市场信用信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示采集信息的目的、方式和范围，并经信用主体同意。信息安全与保护公共信用信息平台和市场信用信息采集单位应当建立健全信息安全管理制度，采取必要的技术措施和其他措施，保障社会信用信息的安全，防止信息泄露、篡改、毁损或者丢失。任何单位和个人不得非法获取、传播、使用社会信用信息，不得非法买卖或者以其他方式非法提供社会信用信息。守信激励与失信惩戒守信激励措施对守信主体，有关部门和单位可以采取下列激励措施：在行政管理和公共服务中，给予优先办理、简化程序等便利；在财政性资金和项目支持中，同等条件下列为优先选择对象；在公共资源交易中，给予信用加分、提升信用等级等；在评优评先中，同等条件下列为优先推荐对象；法律、法规、规章以及国家和本市规定的其他激励措施。失信行为认定失信行为的认定应当以生效的司法裁判文书和行政处罚、行政强制等处理决定为依据。有关部门和单位在履行职责过程中发现信用主体存在失信行为的，应当按照规定的标准和程序进行认定，并将认定结果及时推送至公共信用信息平台。失信惩戒措施对失信主体，有关部门和单位可以采取下列惩戒措施：在行政管理和公共服务中，限制享受相关便利；在财政性资金和项目支持中，予以限制；在公共资源交易中，予以限制或者禁止；在评优评先中，予以限制；法律、法规、规章以及国家和本市规定的其他惩戒措施。严重失信主体名单严重失信主体名单的认定应当严格按照法律、法规或者国家有关规定执行。列入严重失信主体名单的，应当提前告知信用主体，并听取其陈述和申辩。对被列入严重失信主体名单的信用主体，应当依法采取更为严格的惩戒措施。信用主体权益保护知情权信用主体有权知晓其社会信用信息的归集、披露、使用等情况，以及其信用报告载明的信息来源和变动理由。异议处理信用主体认为公共信用信息存在错误、遗漏或者侵犯其合法权益等情形的，可以向公共信用信息平台或者公共信用信息提供单位提出异议申请。公共信用信息平台或者公共信用信息提供单位应当自收到异议申请之日起规定时间内进行核查处理，并将处理结果告知信用主体。信用修复信用主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，可以按照规定的条件和程序进行信用修复。信用修复后，有关部门和单位应当及时停止披露其失信信息，并按照规定调整其信用评价。救济途径信用主体对失信行为认定、失信惩戒措施等不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。信用服务行业规范发展信用服务机构管理鼓励信用服务机构依法开展信用评级、信用咨询、信用担保等业务。信用服务机构应当依法设立，具有相应的专业人员和技术条件，建立健全内部管理制度，加强自身信用建设。行业自律信用服务行业协会应当加强行业自律管理，制定行业规范和标准，开展行业培训和交流，维护行业秩序和公平竞争环境。监督管理市社会信用工作主管部门应当加强对信用服务机构的监督管理，建立信用服务机构及其从业人员信用档案，对违法违规行为依法进行查处。社会信用环境建设宣传教育各级人民政府及其有关部门应当加强社会信用宣传教育，普及信用知识，弘扬诚信文化，提高全社会的信用意识。示范创建鼓励开展信用示范城市、信用示范企业、信用示范社区等创建活动，发挥示范引领作用，推动全社会形成诚实守信的良好风尚。行业信用建设各行业主管部门应当加强本行业信用建设，建立健全行业信用管理制度，加强对行业内信用主体的信用监管。监督与责任监督检查市、区人民政府应当加强对社会信用管理工作的监督检查，建立健全社会信用管理工作考核机制，对工作成效显著的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力的单位和个人进行问责。责任追究有关部门和单位及其工作人员在社会信用管理工作中滥用职权