深圳内河管理办法

深圳内河管理办法一、总则（一）目的与依据为加强深圳内河的管理与保护，保障内河水质安全、防洪排涝安全以及航道畅通，充分发挥内河在城市生态、经济和社会发展中的作用，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于深圳内河水域及其岸线、内河相关设施以及在内河水域范围内从事的各类活动。内河水域包括本市行政区域内的河流、湖泊、水库、渠道等具有行洪、排涝、灌溉、供水等功能的水域及其附属的滩地。（三）基本原则1.生态优先原则：在内河管理中，充分考虑生态环境保护，维护内河生态系统的平衡和稳定，实现水资源的可持续利用。2.统一管理原则：建立统一的内河管理体制，明确各部门职责，加强协调配合，确保内河管理工作的有效开展。3.综合防治原则：对内河的水污染、水生态破坏、防洪安全等问题进行综合防治，采取多种措施，提高内河管理水平。4.公众参与原则：鼓励公众参与内河管理，加强宣传教育，提高公众对内河保护的意识，共同维护内河环境。二、内河规划与建设管理（一）规划编制1.市水行政主管部门应当会同相关部门，根据城市总体规划和水资源综合规划，编制深圳内河综合规划。内河综合规划应当包括内河的功能定位、水域保护、水资源利用、防洪排涝、水污染防治、生态修复等内容。2.内河综合规划应当征求相关部门、专家和公众的意见，并报市人民政府批准后实施。经批准的内河综合规划是内河管理、保护和建设的依据，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当按照原编制和审批程序进行。（二）建设项目管理1.在内河水域范围内新建、改建、扩建建设项目，应当符合内河综合规划，并依法办理相关审批手续。建设项目涉及防洪、水资源利用、水污染防治等方面的，应当分别征求水行政主管部门、环境保护部门等相关部门的意见。2.建设项目的选址、布局应当避免对内河生态环境造成破坏，减少对防洪排涝、水资源利用等的影响。建设项目应当按照国家和地方有关规定，配套建设水污染防治、水土保持、防洪等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.建设项目施工期间，施工单位应当采取有效措施，保护内河水域环境，防止施工废水、废渣等污染物排入内河。施工结束后，应当及时清理施工场地，恢复内河原状。三、内河水资源保护与利用（一）水资源保护1.市水行政主管部门应当加强对内河水资源的监测和管理，建立健全水资源监测体系，定期发布内河水资源信息。2.严格控制在内河水域范围内设置排污口。确需设置排污口的，应当按照国家和地方有关规定办理审批手续，并确保污水达标排放。禁止向内河水域排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾、粪便等污染物。3.加强对内河周边污染源的监管，排查整治工业污染源、生活污染源、农业面源污染等，减少污染物对内河的排放。（二）水资源利用1.鼓励合理开发利用内河水资源，提高水资源利用效率。市水行政主管部门应当会同相关部门，制定内河水资源开发利用规划，明确水资源开发利用的目标、任务和措施。2.在内河水资源开发利用过程中，应当充分考虑生态用水需求，保障内河生态系统的健康。合理安排内河取水口布局，加强取水许可管理，确保取水安全。3.推广节水技术和措施，鼓励在内河周边的企业、居民和单位节约用水，减少水资源浪费。四、内河防洪与排涝管理（一）防洪规划与设施建设1.市水行政主管部门应当会同相关部门，根据国家防洪标准和城市防洪规划，编制深圳内河防洪规划。内河防洪规划应当包括防洪标准、防洪工程设施布局、防洪调度方案等内容。2.按照内河防洪规划，加强防洪工程设施建设，包括堤防、水闸、泵站、防洪墙等。防洪工程设施应当符合国家和地方有关标准和规范，确保工程质量和安全。3.定期对防洪工程设施进行检查、维护和加固，确保其正常运行。建立健全防洪工程设施运行管理制度，明确管理责任，加强对防洪工程设施运行情况的监测和预警。（二）排涝管理1.完善内河排涝体系，加强排涝设施建设和维护。排涝设施应当包括排水管道、排涝泵站、调蓄设施等，确保内河在暴雨等情况下能够及时排除积水。2.制定内河排涝应急预案，明确应急处置流程和责任分工。定期组织排涝应急演练，提高应对突发洪涝灾害的能力。3.加强对内河水位、流量等水文信息的监测和分析，及时发布排涝预警信息，指导排涝工作。五、内河航道管理（一）航道规划与建设1.市交通运输部门应当会同相关部门，根据内河综合规划和交通运输发展需求，编制深圳内河航道规划。内河航道规划应当包括航道等级、航道走向、航道设施布局等内容。2.按照内河航道规划，推进内河航道建设和改造，提高航道通航能力。航道建设应当符合国家和地方有关航道技术标准和规范，确保航道安全畅通。3.加强对内河航道设施的建设和维护，包括航标、码头、船闸等。航道设施应当保持良好的运行状态，为船舶航行提供安全保障。（二）航道通航管理1.在内河航道内航行的船舶应当遵守国家和地方有关航道通航规定，按照规定的航线、航速行驶，不得擅自进入禁航区、限制航区等。2.加强对内河航道通航秩序的管理，严厉打击船舶超载、超速、非法采砂等违法行为。建立健全航道巡查制度，及时发现和处理航道违法行为。3.遇有恶劣天气、航道突发事件等特殊情况，应当及时发布航道通航限制、禁航等信息，保障船舶航行安全。六、内河生态环境保护（一）生态保护规划与措施1.市环境保护部门应当会同相关部门，根据内河综合规划，编制深圳内河生态环境保护规划。内河生态环境保护规划应当包括生态保护目标、生态修复措施、生物多样性保护等内容。2.采取多种生态保护措施，加强内河生态系统修复。包括湿地保护、河岸植被恢复、水生生物增殖放流等，提高内河生态系统的自我修复能力。3.严格控制在内河周边进行开发建设活动，避免破坏内河生态环境。确需进行开发建设的，应当按照生态保护要求，采取生态保护措施，减少对生态环境的影响。（二）水污染防治1.加强对内河水污染的防治，严格控制工业污染、生活污染、农业面源污染等对内河的影响。加大对污染源的治理力度，确保污水达标排放。2.推进内河截污治污工程建设，完善内河污水收集和处理系统。加强对内河水质的监测和分析，及时掌握水质变化情况，采取有效措施改善内河水质。3.加强对内河底泥的管理，防止底泥污染对内河水质造成二次污染。定期对内河底泥进行监测和评估，根据实际情况采取清淤、治理等措施。七、内河执法监督（一）执法机构与职责1.设立专门的内河执法机构，负责对内河管理相关法律法规的执行和监督检查。内河执法机构应当配备必要的执法人员和执法装备，加强执法能力建设。2.内河执法机构的主要职责包括：依法查处在内河水域范围内的违法行为，维护内河管理秩序；对违反内河管理规定的单位和个人进行处罚；监督检查内河规划、建设、保护等各项管理措施的落实情况等。（二）执法监督措施1.建立健全内河执法监督制度，加强对执法人员的管理和监督，确保执法公正、文明、规范。2.加强对内河管理情况的日常巡查和检查，及时发现和处理各类违法行为。建立执法巡查记录制度，对巡查时间、地点、内容、发现问题及处理情况等进行详细记录。3.建立举报投诉制度，鼓励公众对内河管理中的违法行为进行举报投诉。对举报投诉内容进行及时调查处理，并对举报人给予适当奖励。八、法律责任（一）违法行为的界定1.违反本办法规定，在内河水域范围内有下列行为之一的，属于违法行为：未经批准擅自设置排污口；向内河水域排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾、粪便等污染物；在内河航道内擅自进入禁航区、限制航区等；未经批准在内河水域范围内新建、改建、扩建建设项目；破坏内河防洪、排涝、航道等设施；在内河周边进行开发建设活动破坏内河生态环境等。2.对其他违反本办法规定的行为，按照相关法律法规的规定进行界定。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的单